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國常會部署全面實行行政許可事項清單管理措施
發(fā)布時間:2022-01-06 08:56:18

國常會部署全面實行行政許可事項清單管理措施 

  決定實施企業(yè)信用風險分類管理

  國務院總理李克強1月4日主持召開國務院常務會議,部署全面實行行政許可事項清單管理的措施,規(guī)范權力運行,更大程度利企便民;決定實施企業(yè)信用風險分類管理,推動監(jiān)管更加公平有效。

  會議指出,要按照黨中央、國務院部署,推動有效市場和有為政府更好結合,持續(xù)深化“放管服”改革,將全部行政許可事項納入清單管理,有利于減少制度性交易成本、增強市場信心,營造市場化法治化國際化營商環(huán)境,更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。會議通過《法律、行政法規(guī)、國務院決定設定的行政許可事項清單(2022年版)》。會議要求,一是各省、市、縣在今年底前編制完成本級行政許可事項清單,依法設定的行政許可事項全部納入其中。各地編制清單的基本要素應相對統(tǒng)一,推動實現(xiàn)同一事項在不同地區(qū)同要素管理、同標準辦理。凡上級設定、本地區(qū)實施的事項及其基本要素,各地在編制本級清單時不得超出上一級清單范圍。二是各級政府及其部門要嚴格依照清單實施行政許可,程序要公開透明,使企業(yè)形成明確預期。對清單內(nèi)行政許可逐項制定實施規(guī)范,明確許可條件、申請材料、審批程序、收費標準等并向社會公布,執(zhí)行中不得增加附加條件或限制。清單之外一律不得違法設立和實施行政許可。對以各種名義變相設立的行政許可一律予以清理,并對相關責任人嚴肅問責。三是依法依規(guī)加強監(jiān)管。對列入清單事項逐項明確監(jiān)管主體、重點環(huán)節(jié)、監(jiān)管規(guī)則和標準等。對直接涉及公共安全、公眾健康以及潛在風險大的領域實行重點監(jiān)管。四是提升服務效能。在實施行政許可中,推行告知承諾、集成服務、一網(wǎng)通辦等方式,為企業(yè)和群眾辦事提供更多便利。

  會議指出,信用是市場經(jīng)濟的基礎。為營造誠實守信、公平競爭市場環(huán)境,要依法依規(guī)推進企業(yè)信用風險分類管理,相應采取“雙隨機、一公開”等科學精準的監(jiān)管措施,使監(jiān)管對誠信經(jīng)營者“無事不擾”、對違法失信者“無處不在”。一要科學構建企業(yè)信用風險分類指標體系,及時歸集企業(yè)登記注冊、備案、行政許可、行政處罰、列入經(jīng)營異常名錄和嚴重失信主體名單等信息,在此基礎上,按照一視同仁的要求,對各類所有制企業(yè)信用風險進行分類。二要運用分類結果提高監(jiān)管效能,防止亂作為、任性執(zhí)法。對低風險企業(yè)合理降低依法監(jiān)管抽查比例和頻次,對高風險或有不良記錄的企業(yè)依法有針對性加大隨機抽查、現(xiàn)場檢查等力度。

  加強相關部門協(xié)作,對涉及人民群眾生命健康和安全的食品藥品、特種設備等領域,實行重點監(jiān)管、全鏈條監(jiān)管。探索對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實施科學有效監(jiān)管,在嚴守安全底線前提下留出發(fā)展空間。三要加強風險監(jiān)測和預警。通過大數(shù)據(jù)分析、重點指標監(jiān)測等,及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)異常情況和風險,適時對企業(yè)進行提醒,前移監(jiān)管關口,化解風險隱患。

  中國人民大學商法研究所所長劉俊海對《經(jīng)濟參考報》記者表示,此次國常會推出的舉措有助于優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境,構建親清政商關系,把“放管服”改革推向深入,進一步增強市場主體活力。要求各省市縣在今年底前編制完成本級行政許可事項清單,就是打通“最后一公里”。程序要公開透明,就是讓權力在陽光下運行。依法依規(guī)加強監(jiān)管,就是消除監(jiān)管盲區(qū)、提升監(jiān)管效能。

  “此外,實施企業(yè)信用風險分類管理,讓信用監(jiān)管更有可操作性,有助于打造風清氣正、誠實信用、公平公正、多元共享,包容普惠的市場生態(tài)環(huán)境?!眲⒖『Uf。

  中國政法大學經(jīng)濟法研究所所長張欽昱對《經(jīng)濟參考報》記者表示,部署全面實行行政許可事項清單管理的措施,使得政府介入市場的全部事項被事前公示,讓濫用職權的行為無所遁形,減少了市場主體的交易成本。實施企業(yè)信用風險分類管理,也意味著不再利用剛性的行政處罰手段對企業(yè)過度干涉,而是采用柔性手段,將企業(yè)的信用信息公布于眾,這也正是成熟市場經(jīng)濟的應有做法。(記者 班娟娟)

來源:新華網(wǎng)

千島湖新聞網(wǎng) 編輯:王志仙


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