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10月11日起，北京市城管執(zhí)法部門將對執(zhí)法事項進行分類，同時對市場主體分A、B、C、D四級，實施“差異化”執(zhí)法。

10月9日，北京市城管執(zhí)法局對即將施行的《北京市城市管理綜合執(zhí)法分類分級執(zhí)法工作管理規(guī)定（試行）》進行解讀。

涉及公共安全將列入重點執(zhí)法清單

北京市城管執(zhí)法局副局長張旎介紹，分類分級執(zhí)法是指城管執(zhí)法部門結(jié)合不同領(lǐng)域、不同業(yè)態(tài)發(fā)生違法行為后可能造成的危害后果等情況，先對執(zhí)法事項進行分類，再結(jié)合市場主體的遵法守法情況、受到行政處罰、行政強制等信息，對市場主體進行分級，并依法實施的差異化執(zhí)法措施。目前，分類分級執(zhí)法制度調(diào)整的對象主要是北京市行政區(qū)域內(nèi)的個體工商戶、法人和其他組織，不含自然人。

城管執(zhí)法部分將執(zhí)法事項分重點執(zhí)法事項和一般執(zhí)法事項，并結(jié)合不同業(yè)態(tài)，分別建立了重點執(zhí)法清單和一般執(zhí)法清單。其中，將直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊領(lǐng)域的業(yè)態(tài)、執(zhí)法事項列入重點執(zhí)法清單，如燃氣供應(yīng)企業(yè)、非居民燃氣用戶、石油天然氣管道企業(yè)等。將重點執(zhí)法清單以外的其他業(yè)態(tài)、執(zhí)法事項，列入一般執(zhí)法清單。

針對A級一般執(zhí)法對象將壓減檢查頻次

除了給執(zhí)法事項進行分類，城管執(zhí)法部門還對執(zhí)法對象進行“分級”。張旎介紹，城管執(zhí)法部門綜合考量執(zhí)法對象發(fā)生違法行為的次數(shù)、違法行為的性質(zhì)、所產(chǎn)生的危害后果，以及城管執(zhí)法部門的處理結(jié)果等情形，將執(zhí)法對象分為A、B、C、D四級，并對應(yīng)不同級別執(zhí)法對象實施差異化執(zhí)法措施。

其中，對A級執(zhí)法對象實施減量執(zhí)法；對B級執(zhí)法對象實施常規(guī)執(zhí)法；對C級執(zhí)法對象實施增量執(zhí)法；對D級執(zhí)法對象再加大檢查頻次。同時，還在柔性執(zhí)法、處罰裁量、信用公示、聯(lián)合懲戒等多個方面，同步體現(xiàn)差異化執(zhí)法措施。

張旎表示，建立分類分級執(zhí)法標(biāo)準和規(guī)則是為了對不同市場主體分類施策，“比如對A級一般執(zhí)法對象，我們推動實施壓減檢查頻次，輕微違法行為不予處罰等措施，未來還將通過視頻監(jiān)控、非現(xiàn)場執(zhí)法等方式，盡可能減少對遵法守法市場主體不必要的干擾?！?/p>

分級認定實行動態(tài)調(diào)整

張旎介紹，城管執(zhí)法部門根據(jù)去年執(zhí)法工作中匯集的信息進行分析，已將一般執(zhí)法對象和重點執(zhí)法對象進行了首次分級認定，并以此作為后期動態(tài)調(diào)整的基礎(chǔ)。新規(guī)施行后，從A級到D級，將根據(jù)日常執(zhí)法信息進行及時調(diào)整；從D級到A級，則以自然年為單位，綜合考量執(zhí)法對象在一個自然年度內(nèi)存在違法行為次數(shù)、受到行政處罰次數(shù)等情況，并于下一年度1月底前完成集中調(diào)整。

為避免出現(xiàn)執(zhí)法空白，《規(guī)定》明確，如執(zhí)法對象出現(xiàn)被投訴舉報、媒體曝光等情況，涉嫌存在違法行為時，城管執(zhí)法部門將按照“接訴即辦”要求，及時開展現(xiàn)場檢查核實。

追問

如何劃定執(zhí)法對象？

張旎介紹，規(guī)定針對四級分別確定了不同的條件，比如，針對一般執(zhí)法對象，如果在一年內(nèi)沒有任何違法行為等情形，可以認定為A級，實施減量執(zhí)法；如果存在違法行為等情形，可以認定為B級，實施常規(guī)執(zhí)法；如果一年內(nèi)存在兩次以上違法行為等情形，可以認定為C級，實施增量執(zhí)法；如果存在多次違法，或者被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等情形，可以認定為D級，再加大檢查頻次。

不同級別執(zhí)法對象如何分級執(zhí)法？

針對不存在違法行為的A級執(zhí)法對象，城管執(zhí)法部門將壓減日常檢查頻次，加強雙隨機檢查，原則上每半年主動開展一次現(xiàn)場執(zhí)法檢查；針對違法行為輕微并及時改正、沒有造成危害后果，或者初次違法且危害后果輕微并及時改正的，不予行政處罰。針對存在多次違法行為的D級執(zhí)法對象，城管執(zhí)法部門將增加檢查頻次，對其違法行為依據(jù)處罰裁量從重實施處罰，并采取信用公示、聯(lián)合懲戒等措施。

張旎介紹，考慮到風(fēng)險因素，城管執(zhí)法部門未對重點執(zhí)法對象設(shè)置減量執(zhí)法的A級，而是按照B、C、D三個級別進行分級。

如何保證分類分級執(zhí)法落到實處？

據(jù)介紹，北京市城管執(zhí)法局將運用科技智能手段，匯集日常執(zhí)法過程中形成的行政檢查、行政處罰等信息，逐步實現(xiàn)分級認定、調(diào)整等功能，以及智能提示等場景化應(yīng)用。（記者吳婷婷）

來源：新京報

千島湖新聞網(wǎng)  編輯：馬峰明