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截至7月底,我國(guó)共有執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師11.1萬(wàn)人,會(huì)計(jì)師事務(wù)所8782家,為4000多家上市公司、1萬(wàn)多家新三板企業(yè)和400多萬(wàn)家企事業(yè)單位提供審計(jì)鑒證和其他業(yè)務(wù)服務(wù),并為1.1萬(wàn)個(gè)中國(guó)企業(yè)在全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)點(diǎn)布局提供強(qiáng)有力的專業(yè)支持。
在取得成績(jī)的同時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)也存在職責(zé)履行不到位、行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法力度不足等問(wèn)題。近日,國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),為“十四五”和今后一段時(shí)期我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展指明了方向。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《意見(jiàn)》加大了對(duì)違法主體的處罰力度,明確將制定注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)基礎(chǔ)性制度清單。
在法律修訂方面,將抓緊修訂會(huì)計(jì)法,著重加大財(cái)務(wù)造假處罰力度,規(guī)范開(kāi)展財(cái)務(wù)管理,強(qiáng)化內(nèi)部控制,從源頭上規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)行為;加快推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法修訂,著重加大對(duì)違規(guī)出具虛假審計(jì)報(bào)告等行為的處罰力度;配合有關(guān)方面研究完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任相關(guān)司法解釋,細(xì)化不同情形和判斷標(biāo)準(zhǔn)。
在行業(yè)制度規(guī)范方面,將加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)督檢查辦法、會(huì)計(jì)師事務(wù)所一體化管理辦法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法、會(huì)計(jì)師事務(wù)所自查自糾報(bào)告規(guī)定等監(jiān)管類制度建設(shè)。
為強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)日常監(jiān)管,《意見(jiàn)》提出,要出臺(tái)會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)督檢查辦法,突出檢查重點(diǎn),提高檢查頻次,嚴(yán)格處理處罰。
《意見(jiàn)》明確,加強(qiáng)信息化建設(shè),構(gòu)建注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管信息平臺(tái)。探索建立審計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)單一來(lái)源制度,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍“一碼通”。該負(fù)責(zé)人表示,目前財(cái)政部正積極開(kāi)發(fā)推廣審計(jì)報(bào)告驗(yàn)真碼,從源頭遏制虛假審計(jì)報(bào)告行為,從機(jī)制設(shè)計(jì)上打擊“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”、冒用會(huì)計(jì)師事務(wù)所名義網(wǎng)絡(luò)售賣(mài)審計(jì)報(bào)告、超出勝任能力執(zhí)業(yè)等行業(yè)突出違法違規(guī)行為。
當(dāng)前,少數(shù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所過(guò)于注重規(guī)模擴(kuò)張,疏于內(nèi)部治理。近年來(lái)發(fā)生的審計(jì)失敗案例,多與會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理出現(xiàn)問(wèn)題以致質(zhì)量控制流于形式有關(guān)。為此,財(cái)政部將制定出臺(tái)會(huì)計(jì)師事務(wù)所一體化管理辦法,通過(guò)建立可衡量、可比較的指標(biāo)體系,引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在人員調(diào)配、財(cái)務(wù)安排等方面對(duì)標(biāo)對(duì)表。
近期,部分企業(yè)利用招投標(biāo)機(jī)制不斷增加價(jià)格因素權(quán)重,壓低中標(biāo)價(jià)格,部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所為承攬業(yè)務(wù)壓低報(bào)價(jià),導(dǎo)致審計(jì)收費(fèi)不合理降低,有的明顯低于審計(jì)成本,引發(fā)行業(yè)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng),直接影響審計(jì)質(zhì)量。為此,《意見(jiàn)》提出,要推進(jìn)以質(zhì)量為導(dǎo)向的會(huì)計(jì)師事務(wù)所選聘機(jī)制建設(shè)。
目前,財(cái)政部正會(huì)同相關(guān)部門(mén)加快研究、制定、完善國(guó)有企業(yè)、上市公司選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所有關(guān)規(guī)定,通過(guò)科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)師事務(wù)所選聘的指標(biāo)權(quán)重,完善價(jià)格因素的評(píng)價(jià)方式,引導(dǎo)形成以質(zhì)量為導(dǎo)向的選聘機(jī)制。同時(shí),進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)審計(jì)委員會(huì)責(zé)任。(記者 曲哲涵)
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千島湖新聞網(wǎng) 編輯:馬峰明
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