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海南發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持海南全面深化改革開放意見

發(fā)布時(shí)間：2021-09-04 10:03:31

據(jù)海南省人民政府官網(wǎng)9月1日消息，人行?？谥行闹?、省地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、證監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、外匯局海南省分局制定的《關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持海南全面深化改革開放意見的實(shí)施方案》于近日印發(fā)。

　　主要內(nèi)容如下：

　　一、提升人民幣可兌換水平，支持跨境貿(mào)易投資自由化便利化

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步推動(dòng)跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及新型國(guó)際貿(mào)易結(jié)算便利化。

　　1.適時(shí)擴(kuò)大貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)銀行范圍。支持審慎合規(guī)的銀行擴(kuò)大試點(diǎn)企業(yè)范圍，便利更多信用優(yōu)良、管理規(guī)范的海南自由貿(mào)易港企業(yè)貿(mào)易結(jié)算。

　　2.海南自由貿(mào)易港內(nèi)審慎合規(guī)的銀行在履行“展業(yè)三原則”等義務(wù)的基礎(chǔ)上，可試點(diǎn)憑支付指令為洋浦保稅港區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)客戶依法辦理真實(shí)合規(guī)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易結(jié)算，進(jìn)一步便利真實(shí)合規(guī)國(guó)際貿(mào)易的跨境結(jié)算。

　　3.鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)使用人民幣進(jìn)行貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易跨境結(jié)算。鼓勵(lì)海南自由貿(mào)易港內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)，按照優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境人民幣結(jié)算便利化的相關(guān)方案規(guī)定的便利化措施，為跨境人民幣優(yōu)質(zhì)企業(yè)辦理貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算。

　　4.鼓勵(lì)使用自由貿(mào)易賬戶為新型國(guó)際貿(mào)易的跨境結(jié)算提供便利。支持海南自由貿(mào)易港內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)按照相關(guān)操作指引的規(guī)定，為自由貿(mào)易賬戶優(yōu)質(zhì)客戶按照“簡(jiǎn)化流程”辦理跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及新型國(guó)際貿(mào)易跨境結(jié)算。

　　5.設(shè)立新型離岸國(guó)際貿(mào)易企業(yè)服務(wù)中心，探索建立新型離岸國(guó)際貿(mào)易全生命周期服務(wù)與管理模式，為企業(yè)提供政策咨詢、招商把關(guān)、企業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、市場(chǎng)退出、金融法律等各類服務(wù)。建立新型離岸國(guó)際貿(mào)易公共信息服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)、政府、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等信息互聯(lián)，加強(qiáng)跨部門監(jiān)管信息依法共享，為新型離岸國(guó)際貿(mào)易健康有序發(fā)展提供保障。

　　（二）探索適應(yīng)市場(chǎng)需求新形態(tài)的跨境投資外匯管理。

　　6.積極開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)?；鸸芾砥髽I(yè)可向海南省地方金融監(jiān)督管理局申請(qǐng)QFLP試點(diǎn)資格以及投資規(guī)模備案，在境內(nèi)開展外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）以外的各類投資活動(dòng)（房地產(chǎn)企業(yè)和地方政府融資平臺(tái)除外）。

　　7.允許海南自由貿(mào)易港內(nèi)合格境外有限合伙人（QFLP）按照余額管理模式自由匯出、匯入資金。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，取得QFLP試點(diǎn)資格的管理企業(yè)在境內(nèi)發(fā)起設(shè)立基金后，境外投資者可在備案金額內(nèi)自由匯出、匯入本金參與基金的申購與贖回。

　　8.簡(jiǎn)化合格境外有限合伙人（QFLP）外匯登記手續(xù)。獲得QFLP試點(diǎn)資格的管理企業(yè)，其發(fā)起設(shè)立的基金資本變動(dòng)無需逐筆辦理外匯登記變更等手續(xù)。

　　9.積極開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)，允許取得QDLP試點(diǎn)資格的企業(yè)開展符合國(guó)家政策規(guī)定的對(duì)外股權(quán)投資、證券投資等投資活動(dòng)。海南省地方金融監(jiān)督管理局會(huì)同國(guó)家外匯管理局海南省分局根據(jù)試點(diǎn)情況和實(shí)際需求，每年向國(guó)家外匯管理局申請(qǐng)?jiān)霭l(fā)QDLP額度。

　?。ㄈ┩晟迫趶娇缇橙谫Y宏觀審慎管理政策框架。

　　10.充分滿足企業(yè)跨境融資合理需求。海南自由貿(mào)易港內(nèi)注冊(cè)的非金融企業(yè)（不含房地產(chǎn)企業(yè)和地方政府融資平臺(tái)）辦理全口徑跨境融資時(shí)，國(guó)家外匯管理局海南省分局根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，結(jié)合其實(shí)際業(yè)務(wù)需求和融資能力，適當(dāng)提高跨境融資限額，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下實(shí)現(xiàn)更高額度的跨境資金融入規(guī)模。（責(zé)任單位：人行海口中心支行、外匯局海南省分局、省發(fā)展改革委）

　　11.在符合宏觀審慎管理要求的前提下，依法依規(guī)對(duì)符合條件的企業(yè)跨境融資給予靈活支持。對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)和工藝先進(jìn)、市場(chǎng)前景良好、凈資產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)，可按照實(shí)需原則允許其在一定金額內(nèi)自主借用外債。

　　12.加大招商引資力度，針對(duì)境內(nèi)企業(yè)跨境融資需求，做好政策解讀和引導(dǎo)，吸引各類金融機(jī)構(gòu)落地海南，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力和水平。

　　（四）探索開展跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

　　13.對(duì)境外投資者投資海南自由貿(mào)易港內(nèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的理財(cái)產(chǎn)品、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)私募資產(chǎn)管理產(chǎn)品、公募證券投資基金、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品等資產(chǎn)管理產(chǎn)品，在資金封閉、風(fēng)險(xiǎn)隔離的前提下，為境外投資者在賬戶開立、資金劃轉(zhuǎn)及匯兌等方面提供便利。

　　14.支持海南自由貿(mào)易港內(nèi)銀行、證券公司、期貨公司、公募基金管理公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)開展跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)。鼓勵(lì)海南自由貿(mào)易港內(nèi)符合條件的法人機(jī)構(gòu)率先開展試點(diǎn)，研發(fā)資產(chǎn)管理產(chǎn)品，面向境外投資者發(fā)行銷售。

　　（五）探索放寬個(gè)人跨境交易政策。

　　15.支持在海南自由貿(mào)易港內(nèi)就業(yè)的境外個(gè)人使用境內(nèi)合法收入、境外合法外匯收入開展包括證券投資（股票、債券、基金等）、股權(quán)投資在內(nèi)的各類境內(nèi)投資。

　　16.允許符合條件的非居民按實(shí)需原則在海南自由貿(mào)易港內(nèi)購買房地產(chǎn)。

　　17.對(duì)符合條件的非居民購房給予匯兌便利。非居民從境外匯入購房款的，憑身份證明、購房合同及房地產(chǎn)主管部門備案證明直接在銀行辦理資金匯入及結(jié)匯等手續(xù)，無需辦理外匯登記及開立外匯賬戶。

　　18.提升海南居民個(gè)人留學(xué)學(xué)費(fèi)購付匯、薪金結(jié)匯等個(gè)人用匯便利化水平。進(jìn)一步研究便利海南居民個(gè)人用匯措施。

　?。┲С珠_展本外幣合一跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

　　19.積極推進(jìn)本外幣合一跨境資金池試點(diǎn)。支持海南自由貿(mào)易港符合條件的跨國(guó)公司集團(tuán)在境內(nèi)外成員企業(yè)之間集中開展本外幣資金余缺調(diào)劑和歸集業(yè)務(wù)，專戶內(nèi)資金按實(shí)需兌換，對(duì)跨境資金流動(dòng)實(shí)行雙向宏觀審慎管理。

　?。ㄆ撸┲С址腺Y格的非銀行金融機(jī)構(gòu)開展結(jié)售匯業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

　　20.支持符合條件的非銀行金融機(jī)構(gòu)向國(guó)家外匯管理局申請(qǐng)結(jié)售匯業(yè)務(wù)試點(diǎn)資格，開展自身結(jié)售匯及代客結(jié)售匯業(yè)務(wù)。

　　21.支持非銀行金融機(jī)構(gòu)在取得即期結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格和相關(guān)金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)取得衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)資格后，參與到銀行間外匯市場(chǎng)，依法合規(guī)開展人民幣對(duì)外匯即期交易和相關(guān)衍生品交易。

　　二、完善海南金融市場(chǎng)體系

　?。ò耍┲С帚y行業(yè)發(fā)展。

　　22.支持尚未在海南設(shè)立分行的全國(guó)性股份制商業(yè)銀行在海南設(shè)立分行。

　　23.根據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)海南農(nóng)村信用社改革。把海南農(nóng)村信用社改革納入海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體框架中統(tǒng)籌考慮，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　24.圍繞海洋產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持海南自由貿(mào)易港內(nèi)金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取總部或集團(tuán)等資源傾斜，開發(fā)具有海南特色的金融產(chǎn)品，為海洋產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域提供一攬子的綜合金融服務(wù)。

　　25.支持海南引進(jìn)外資，參股地方性資產(chǎn)管理公司。

　?。ň牛┲С址蠗l件的企業(yè)首發(fā)上市及企業(yè)并購重組。

　　26.健全企業(yè)上市工作體系，增強(qiáng)行業(yè)主管部門、市縣政府和重點(diǎn)園區(qū)等在企業(yè)培育上市各環(huán)節(jié)的工作合力，圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建立健全企業(yè)上市（掛牌）分級(jí)后備資源庫，科學(xué)規(guī)劃企業(yè)首發(fā)上市（掛牌）路徑，加強(qiáng)對(duì)擬上市企業(yè)的培育和輔導(dǎo)，引導(dǎo)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)發(fā)揮積極作用，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，促進(jìn)擬上市企業(yè)優(yōu)化治理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　27.發(fā)揮好國(guó)有平臺(tái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊作用，協(xié)調(diào)證監(jiān)會(huì)和各證券交易所等，支持重點(diǎn)企業(yè)通過并購、重組、資產(chǎn)注入等多種方式，增強(qiáng)國(guó)資的影響力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力。

　　28.吸引具有一定行業(yè)優(yōu)勢(shì)的上市公司遷入海南，吸引優(yōu)質(zhì)擬上市公司到海南注冊(cè)并培育為后備上市企業(yè)，支持上市公司依法依規(guī)將其優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)板塊分拆在海南新設(shè)子公司并申請(qǐng)首發(fā)上市。提供政策支持，加快培育上下游產(chǎn)業(yè)鏈，助推產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成集聚效應(yīng)。

　?。ㄊ┻M(jìn)一步擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

　　29.建立健全企業(yè)發(fā)行債券融資機(jī)制。支持符合條件的海南企業(yè)發(fā)行公司信用類債券、項(xiàng)目收益票據(jù)、住房租賃專項(xiàng)債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等。推動(dòng)省內(nèi)PPP項(xiàng)目、各市縣和重點(diǎn)園區(qū)的優(yōu)質(zhì)存量項(xiàng)目等資產(chǎn)證券化，盤活存量資產(chǎn)，緩解融資約束。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)落地，建立健全基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs項(xiàng)目庫，推動(dòng)符合條件的企業(yè)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs。引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)圍繞海南自由貿(mào)易港建設(shè)、綠色發(fā)展、科技興國(guó)等戰(zhàn)略創(chuàng)新債券產(chǎn)品，提高直接融資規(guī)模。

　　（十一）支持相關(guān)基金發(fā)展。

　　30.支持符合條件的機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)?jiān)诤Ｄ显O(shè)立公募基金管理公司。支持符合條件的境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在海南全資擁有或控股參股期貨公司。

　　31.對(duì)投向海南種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的私募股權(quán)基金依法依規(guī)加大支持力度，鼓勵(lì)其高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、擴(kuò)大海南金融業(yè)對(duì)外開放

　?。ㄊU(kuò)大銀行業(yè)對(duì)外開放。

　　32.鼓勵(lì)各類境外金融機(jī)構(gòu)通過新設(shè)法人、分支機(jī)構(gòu)和專營(yíng)機(jī)構(gòu)等方式落戶。支持設(shè)立中外合資銀行。

　　33.進(jìn)一步提高銀行業(yè)對(duì)外開放程度。支持符合條件的境外戰(zhàn)略投資者投資海南法人銀行機(jī)構(gòu)，改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理。

　?。ㄊU(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放。

　　34.鼓勵(lì)海南保險(xiǎn)公司與港澳地區(qū)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)跨境合作，加強(qiáng)研究海南與港澳地區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)深度合作，為海南與港澳保險(xiǎn)市場(chǎng)互聯(lián)互通提供基礎(chǔ)條件。

　　（十四）設(shè)立銀行業(yè)準(zhǔn)入事項(xiàng)快速通道。

　　35.落實(shí)銀保監(jiān)會(huì)“放管服”改革的要求，建立準(zhǔn)入事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)制度，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、壓縮審批環(huán)節(jié)，在行政許可受理、審批等環(huán)節(jié)壓縮辦理時(shí)間，提升許可準(zhǔn)入服務(wù)質(zhì)效。

　?。ㄊ澹┞鋵?shí)外商投資的國(guó)民待遇要求，支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)依法合規(guī)獲取支付業(yè)務(wù)許可證。

　　36.落實(shí)外商投資的國(guó)民待遇要求，支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則，依法依規(guī)通過兼并重組等方式進(jìn)入支付服務(wù)市場(chǎng)，根據(jù)《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定獲取支付業(yè)務(wù)許可證。

　?。ㄊ┰试S已取得離岸銀行業(yè)務(wù)資格的中資商業(yè)銀行總行授權(quán)海南自由貿(mào)易港內(nèi)分行開展離岸銀行業(yè)務(wù)。

　　37.支持已取得離岸銀行業(yè)務(wù)資格的中資商業(yè)銀行總行授權(quán)其在海南自由貿(mào)易港內(nèi)的分行開展離岸銀行業(yè)務(wù)。

　　38.鼓勵(lì)已取得離岸銀行資格的中資商業(yè)銀行總行通過組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)支持、人員交流等方式支持其在海南自由貿(mào)易港內(nèi)的分行提升離岸業(yè)務(wù)展業(yè)水平。

　　四、加大金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新力度

　　（十七）鼓勵(lì)創(chuàng)新面向國(guó)際市場(chǎng)的人民幣金融產(chǎn)品及業(yè)務(wù)，擴(kuò)大境外人民幣投資海南金融產(chǎn)品的范圍。

　　39.重點(diǎn)支持海南自由貿(mào)易港內(nèi)高新技術(shù)、醫(yī)療健康、旅游會(huì)展、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)企業(yè)赴境外發(fā)行人民幣計(jì)價(jià)的債券、股票募集人民幣資金。

　　40.海南自由貿(mào)易港內(nèi)企業(yè)在境外發(fā)行人民幣債券，按全口徑跨境融資宏觀審慎管理規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，可根據(jù)實(shí)際需要將募集資金匯入境內(nèi)使用。海南自由貿(mào)易港內(nèi)企業(yè)在境外發(fā)行股票募集的人民幣資金，可按實(shí)際需要匯入境內(nèi)使用。

　　41.支持赴境外發(fā)行離岸人民幣地方政府債券，可根據(jù)實(shí)際需要將募集資金匯入境內(nèi)使用。

　?。ㄊ耍┓€(wěn)步擴(kuò)大跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓范圍。

　　42.在遵循風(fēng)險(xiǎn)可控、審慎管理原則下，允許海南自由貿(mào)易港內(nèi)銀行和代理機(jī)構(gòu)對(duì)外轉(zhuǎn)讓包括銀行不良貸款和跨境貿(mào)易融資資產(chǎn)在內(nèi)的信貸資產(chǎn)。允許海南自由貿(mào)易港內(nèi)金融機(jī)構(gòu)受讓符合條件的境外金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)。

　　43.支持海南自由貿(mào)易港內(nèi)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)出人民幣結(jié)算的范圍。海南自由貿(mào)易港內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)可以按照相關(guān)規(guī)定，將其持有的跨境貿(mào)易融資、境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)向境外金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)出，并使用人民幣進(jìn)行跨境結(jié)算，并在人民銀行的指導(dǎo)下穩(wěn)步拓展可轉(zhuǎn)讓的具體資產(chǎn)品種。

　?。ㄊ牛┩七M(jìn)農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)抵押擔(dān)保試點(diǎn)。

　　44.加快研究完善農(nóng)墾國(guó)有劃撥農(nóng)用地抵押擔(dān)保登記處置流轉(zhuǎn)機(jī)制，切實(shí)盤活農(nóng)墾農(nóng)用地資源，增強(qiáng)農(nóng)用地資源效能和融資能力。推動(dòng)完善抵押擔(dān)保登記、抵押物價(jià)值評(píng)估等配套措施，健全風(fēng)險(xiǎn)防范和化解機(jī)制。

　　（二十）創(chuàng)新發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　45.支持符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司。

　　46.支持在海南設(shè)立的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司在賬戶獨(dú)立、風(fēng)險(xiǎn)隔離的前提下，向境外發(fā)行人民幣計(jì)價(jià)的資產(chǎn)管理產(chǎn)品。

　　47.提升保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的對(duì)外開放能力，支持符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展境外投資業(yè)務(wù)。

　　48.鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)創(chuàng)新，聚焦環(huán)境、旅游、健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域，開發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化產(chǎn)品，提升保險(xiǎn)服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)水平。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“提標(biāo)、擴(kuò)面、增品”，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。

　?。ǘ唬┌l(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)。

　　49.加快綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)把綠色金融納入長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等抵質(zhì)押品的綠色信貸產(chǎn)品，拓展綠色企業(yè)和項(xiàng)目抵質(zhì)押品范圍。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券。

　　50.加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的融資支持力度。積極培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，充實(shí)省級(jí)擬上市掛牌企業(yè)后備資源庫。支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資、再融資、發(fā)行綠色債券等。建立金融機(jī)構(gòu)投資綠色債券、綠色產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，提高金融機(jī)構(gòu)參與海南綠色投融資項(xiàng)目的積極性。鼓勵(lì)綠色金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)先行先試，支持海南建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。

　　51.支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。探索建立應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)研發(fā)環(huán)保技術(shù)裝備保險(xiǎn)、綠色消費(fèi)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)、船舶污染損害責(zé)任保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等產(chǎn)品。

　　52.推動(dòng)設(shè)立海南國(guó)際碳排放權(quán)交易場(chǎng)所，突出差異化發(fā)展定位，連接全國(guó)碳交易市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)。

　　（二十二）支持科技金融發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展海洋科技。

　　53.支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與科技成果轉(zhuǎn)化投資基金及創(chuàng)投機(jī)構(gòu)合作，探索創(chuàng)新支持科創(chuàng)企業(yè)成果轉(zhuǎn)化的金融服務(wù)模式，支持加強(qiáng)深?？萍紕?chuàng)新。

　　54.支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過“瓊科貸”等金融產(chǎn)品和模式加大對(duì)海洋生物技術(shù)、海洋生態(tài)環(huán)保和海洋信息技術(shù)等領(lǐng)域金融服務(wù)力度。

　　（二十三）在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下加強(qiáng)金融科技創(chuàng)新應(yīng)用。

　　55.進(jìn)一步擴(kuò)大跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)范圍，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，逐步形成跨境融資信用服務(wù)體系，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，提升外匯服務(wù)水平。

　　56.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)的運(yùn)用，打造數(shù)據(jù)化、自動(dòng)化和智能化的金融服務(wù)模式。

　　57.爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院金融管理部門支持，將金融科技資源向海南傾斜，完善金融科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)全國(guó)性金融科技基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、金融科技子公司、金融科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等落地海南，支持大型金融機(jī)構(gòu)的金融科技部門或子公司等來瓊發(fā)展。

　　五、提升金融服務(wù)水平

　　（二十四）支持探索開展本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)。

　　58.穩(wěn)妥推進(jìn)本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)，為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)、安全、高效的銀行賬戶服務(wù)。

　?。ǘ澹┩七M(jìn)開展小微企業(yè)卡、鄉(xiāng)村振興卡等業(yè)務(wù)，滿足小微企業(yè)和“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化、移動(dòng)化支付結(jié)算需求。

　　59.結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)推進(jìn)小微企業(yè)卡、鄉(xiāng)村振興卡等業(yè)務(wù)，擴(kuò)大發(fā)卡量和發(fā)卡機(jī)構(gòu)范圍。推動(dòng)支付服務(wù)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加速發(fā)展，在可持續(xù)的前提下全面提升農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)水平。大力推動(dòng)移動(dòng)支付等新興支付方式在農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品收購等領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)和支持各類支付服務(wù)主體到農(nóng)村地區(qū)開展業(yè)務(wù)。

　?。ǘ┨嵘缇骋苿?dòng)支付便利化水平。

　　60.推進(jìn)境外人員境內(nèi)移動(dòng)支付便利化建設(shè)，便利其在海南使用移動(dòng)電子支付工具。

　　61.支持符合條件的境內(nèi)移動(dòng)支付機(jī)構(gòu)在境外開展業(yè)務(wù)，逐步擴(kuò)大其通過人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）境外參與機(jī)構(gòu)進(jìn)行跨境移動(dòng)支付的地區(qū)范圍。

　?。ǘ撸┏掷m(xù)推進(jìn)征信體系建設(shè)。

　　62.加快智慧金融等小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、對(duì)接與推廣，深化小微企業(yè)非銀信用信息歸集與應(yīng)用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“信易貸”金融產(chǎn)品，引導(dǎo)小微企業(yè)更好應(yīng)用平臺(tái)服務(wù)。

　　63.加快“信用村、信用鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境。推進(jìn)涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶信用信息采集、信用評(píng)定，做到“應(yīng)評(píng)盡評(píng)、愿評(píng)盡評(píng)”。

　　64.發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)。支持有市場(chǎng)影響力的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或法人機(jī)構(gòu)，提升評(píng)級(jí)結(jié)果的國(guó)際認(rèn)可度。培育本土征信機(jī)構(gòu)，建設(shè)海南自由貿(mào)易港地方征信平臺(tái)，完善信用信息共享機(jī)制，豐富信用信息應(yīng)用場(chǎng)景。

　?。ǘ耍┲С旨涌彀l(fā)展航運(yùn)金融、船舶融資租賃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　65.借鑒國(guó)外航運(yùn)基金服務(wù)模式，充分發(fā)揮政府投資基金的杠桿帶動(dòng)作用，引導(dǎo)港航企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)資本在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，按市場(chǎng)化方式支持涉海企業(yè)發(fā)展。

　　66.鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大金融創(chuàng)新力度，開發(fā)更多符合航運(yùn)業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)，不斷提高金融服務(wù)質(zhì)效。

　　67.研究進(jìn)一步對(duì)外開放的船舶保險(xiǎn)支持政策。鼓勵(lì)省內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在傳統(tǒng)的貨運(yùn)險(xiǎn)、船舶險(xiǎn)基礎(chǔ)上，豐富航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　68.取消船舶境外融資限制，探索以保險(xiǎn)方式取代保證金。

　　69.鼓勵(lì)符合條件的出資人依法依規(guī)按程序在海南設(shè)立金融租賃公司。支持融資租賃公司設(shè)立單船項(xiàng)目子公司（SPV），推動(dòng)單船融資租賃以及跨境租賃、出口租賃等業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

　　70.制定支持船舶融資租賃發(fā)展的具體措施，簡(jiǎn)化船舶融資租賃公司設(shè)立流程，加強(qiáng)對(duì)投資主體的設(shè)立輔導(dǎo)，推動(dòng)符合條件的機(jī)構(gòu)設(shè)立融資租賃公司。

　?。ǘ牛┲С治幕?、體育、旅游業(yè)發(fā)展。

　　71.鼓勵(lì)市縣政府通過財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本等加大對(duì)文化、體育、旅游業(yè)的支持力度。支持海南自由貿(mào)易港內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展前景良好、信用記錄優(yōu)良的文化、體育、旅游企業(yè)加大無抵押信用貸款的投放力度。

　　72.鼓勵(lì)市縣政府建立與健康醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生高度融合的文化、體育和旅游產(chǎn)業(yè)企業(yè)庫。依法依規(guī)支持符合條件的企業(yè)發(fā)行文化、體育和旅游企業(yè)專項(xiàng)債券、首發(fā)上市和再融資，逐步降低融資成本。

　　73.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索有效的信貸模式和服務(wù)方式，重點(diǎn)支持郵輪游艇產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)和相關(guān)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新郵輪游艇相關(guān)金融產(chǎn)品。

　　（三十）支持在住房租賃領(lǐng)域發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

　　74.支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，按照“租購并舉”方向，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持規(guī)范化租賃住房企業(yè)發(fā)展。支持在住房租賃領(lǐng)域發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

　　六、加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)

　　（三十一）構(gòu)建金融宏觀審慎管理體系，加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和對(duì)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防范。

　　75.完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，構(gòu)建及時(shí)、精準(zhǔn)、高效的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事前能糾正、事中能控制、事后能管理的風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)。

　　76.全面落實(shí)全口徑跨境融資宏觀審慎管理，海南自由貿(mào)易港內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和非金融企業(yè)跨境融資資金、非金融企業(yè)境外放款資金全面納入宏觀審慎管理。

　　77.完善資金流信息監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)。繼續(xù)擴(kuò)大資金流數(shù)據(jù)采集范圍，實(shí)現(xiàn)“本外幣打通，離在岸兼顧，大小額統(tǒng)一”，同時(shí)增加與市場(chǎng)監(jiān)管、司法、稅務(wù)、海關(guān)等部門數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)完善各類資金交易模型，提升資金交易監(jiān)測(cè)的有效性。繼續(xù)升級(jí)安全防護(hù)系統(tǒng)，切實(shí)做好資金流數(shù)據(jù)安全保護(hù)工作。推進(jìn)數(shù)據(jù)治理工作，嚴(yán)格數(shù)據(jù)使用授權(quán)管理。

　　78.完善反洗錢、反恐怖融資和反逃稅制度體系和工作機(jī)制，發(fā)揮洗錢風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的作用，定期評(píng)估洗錢和恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)。

　　79.充分發(fā)揮金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制（海南?。┳饔?，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。暢通行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)、監(jiān)管報(bào)告、行業(yè)重大事項(xiàng)、行業(yè)運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)情況、行業(yè)監(jiān)管措施等信息共享渠道。配合國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，壓實(shí)各級(jí)地方政府屬地責(zé)任、監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任以及金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。加強(qiáng)評(píng)估預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，積極采取評(píng)級(jí)、評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)警示、早期糾正等措施，督促金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　80.建立健全地方政府金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，按照中央統(tǒng)一規(guī)則，承擔(dān)金融風(fēng)險(xiǎn)處置屬地責(zé)任和維穩(wěn)處突第一責(zé)任。針對(duì)地方法人機(jī)構(gòu)的重大金融風(fēng)險(xiǎn)，地方政府牽頭組織相關(guān)部門擬定風(fēng)險(xiǎn)化解處置方案，并積極推動(dòng)實(shí)施，維護(hù)地方金融穩(wěn)定。建立健全省、市縣和重點(diǎn)園區(qū)屬地金融風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加快構(gòu)建打擊非法金融活動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)與監(jiān)管機(jī)制，完善權(quán)責(zé)清單，逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)分級(jí)監(jiān)管。

　　81.加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，依法依規(guī)做好金融控股公司、系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

　　（三十二）支持設(shè)立金融與破產(chǎn)專業(yè)審判機(jī)構(gòu)。

　　82.支持設(shè)立金融與破產(chǎn)專業(yè)審判機(jī)構(gòu)，借鑒國(guó)際金融司法規(guī)則和治理經(jīng)驗(yàn)，集中審理海南金融與破產(chǎn)案件，提升金融與破產(chǎn)案件的國(guó)際化、專業(yè)化審理水平，為當(dāng)事人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的司法保障。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

　　83.貫徹落實(shí)《關(guān)于建立金融消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制的意見》，建立健全“一站式”金融糾紛解決機(jī)制，因地制宜推進(jìn)調(diào)解組織建設(shè)，逐步擴(kuò)大調(diào)解組織業(yè)務(wù)覆蓋范圍，不斷提升調(diào)解組織服務(wù)能力和水平。完善金融糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，通過訴前引導(dǎo)和委派、訴中委托等方式開展金融糾紛非訴調(diào)解。探索建立金融糾紛調(diào)解協(xié)議快速司法確認(rèn)機(jī)制，提升調(diào)解協(xié)議法律效力，高效化解矛盾糾紛，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　84.探索實(shí)施證券糾紛代表人訴訟制度。與法院系統(tǒng)協(xié)作開展證券糾紛特別代表人訴訟實(shí)踐，進(jìn)一步優(yōu)化“默示加入、明示退出”的訴訟機(jī)制、程序，引導(dǎo)中小投資者用好證券糾紛代表人訴訟制度，協(xié)調(diào)投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)代表投資者提起訴訟。

　　85.金融管理部門共同推進(jìn)金融教育示范基地和投資者教育基地建設(shè)，積極開展常態(tài)化、陣地化、系統(tǒng)化金融知識(shí)宣傳普及教育，探索金融教育新模式，發(fā)揮農(nóng)村金融服務(wù)站、金融夜校的金融教育作用，做好金融風(fēng)險(xiǎn)提示預(yù)警，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)金融教育示范基地落地掛牌，聯(lián)合各方力量打造具有海南自由貿(mào)易港特色的涵蓋銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)等各方面金融知識(shí)的“大金融”教育基地。

　　七、配套措施

　　86.優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)環(huán)境。圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富和壯大市場(chǎng)主體，增強(qiáng)金融政策承接能力。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，增強(qiáng)財(cái)政、發(fā)改、生態(tài)、環(huán)保與金融政策的協(xié)調(diào)配合，為金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的配套政策環(huán)境。

　　87.優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)環(huán)境。完善省政府支持金融業(yè)快速發(fā)展的政策制度，健全配套措施，為金融業(yè)快速發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

　　88.優(yōu)化信用環(huán)境。健全信用體系建設(shè)工作機(jī)制，完善海南自由貿(mào)易港信用法規(guī)，加快《海南自由貿(mào)易港社會(huì)信用條例》立法。完善守信激勵(lì)、失信懲戒措施，豐富守信應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒。

　　89.優(yōu)化法治環(huán)境。充分發(fā)揮金融司法審判功能對(duì)金融市場(chǎng)的指引和規(guī)制，依法保障金融市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。接軌國(guó)際金融糾紛解決規(guī)則，充分保障相關(guān)市場(chǎng)主體在金融糾紛中的合法權(quán)益，為海南自由貿(mào)易港金融開放創(chuàng)新提供法治保障。

來源：新華網(wǎng)

千島湖新聞網(wǎng) 編輯：王志仙

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