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8月5日，《光明日?qǐng)?bào)》刊發(fā)中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春理論文章《在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)》，聚焦浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，詳情如下：

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同盼望。日前，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布，這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)支持浙江解決發(fā)展不平衡不充分問題的堅(jiān)定決心，充分體現(xiàn)了黨中央穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)人民共同富裕的戰(zhàn)略部署。

高質(zhì)量發(fā)展是共同富裕的基礎(chǔ)和路徑

經(jīng)過新中國(guó)成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗，我國(guó)國(guó)力和人民生活水平躍上了新的臺(tái)階。2020年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過100萬億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值72447元，超過了1萬美元，人均預(yù)期壽命達(dá)到77.3歲?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，這在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義，為我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，“十四五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期，高質(zhì)量發(fā)展仍是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。

浙江省2020年生產(chǎn)總值為6.46萬億元，人均生產(chǎn)總值超過10萬元，居民人均可支配收入5.24萬元，位于全國(guó)前列，這是浙江開展共同富裕示范區(qū)建設(shè)的客觀基礎(chǔ)。浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)，正是踐行“根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做起來”，探索在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕的方法和路徑。高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提基礎(chǔ)和必然路徑，通過高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)不斷“做大蛋糕”，厚植共同富裕的基礎(chǔ)才有可能實(shí)現(xiàn)共同富裕。

踐行以人民為中心的發(fā)展思想

推進(jìn)共同富裕是堅(jiān)持發(fā)展為了人民的具體體現(xiàn)，要始終把人民對(duì)美好生活的向往作為共同富裕示范區(qū)建設(shè)的奮斗目標(biāo)，瞄準(zhǔn)人民群眾所憂所急所盼，在更高水平上實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。以“一老一小”兩個(gè)群體為重點(diǎn)，以義務(wù)教育和醫(yī)療服務(wù)為抓手，建立和完善全生命周期的均等、高效和專業(yè)的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系。通過制度設(shè)計(jì)與政策支持，降低生育、教育、醫(yī)療和居住成本，提高弱勢(shì)群體的獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。

建設(shè)共同富裕示范區(qū)，歸根到底要依靠人民。通過建立健全體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾積極參與到示范區(qū)建設(shè)中，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，充分激發(fā)人民群眾的潛力和創(chuàng)造力，共建共富，一起做大共同富裕的“蛋糕”。

第一，建立健全鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、辛勤勞動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收致富的政策體系，激發(fā)勞動(dòng)者勤勞致富潛力，弘揚(yáng)勤勞致富精神。第二，進(jìn)一步深化戶籍制度改革，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的決定作用，暢通勞動(dòng)力流通渠道，以達(dá)到勞動(dòng)力要素的最優(yōu)配置。第三，通過立法和制度建設(shè)規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)行為，減少乃至消除性別、年齡、戶籍、地域等勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視，創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)同工同酬。

要自覺主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，踐行發(fā)展成果由人民共享的理念。我國(guó)既面臨城鄉(xiāng)收入差距較大、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中占比較低等老問題，又面臨技術(shù)進(jìn)步和人口老齡化可能帶來的對(duì)收入分配的新挑戰(zhàn)。浙江在建設(shè)共同富裕示范區(qū)時(shí)，應(yīng)該積極發(fā)揮“收入分配制度改革試驗(yàn)區(qū)”的作用，在“做大蛋糕”的同時(shí)“分好蛋糕”。

第一，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善按要素參與分配的政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制。第二，強(qiáng)化稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用。進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅制度，擴(kuò)大綜合征收范圍。在現(xiàn)行個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生支出變化情況，適時(shí)調(diào)整專項(xiàng)附加扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)。第三，發(fā)揮社會(huì)保障收入再分配效應(yīng)。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障制度建設(shè)。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。推動(dòng)社會(huì)保障制度的改革向縱深發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)保障體系由廣覆蓋向全覆蓋轉(zhuǎn)變。同時(shí)，遵循激勵(lì)相容的原則，改革和完善現(xiàn)行的最低收入保障制度和社會(huì)救助制度。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今時(shí)代正在發(fā)生的重要變革，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多方面正在產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。浙江是我國(guó)創(chuàng)新活動(dòng)的重要區(qū)域，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的省份，要在建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的收入分配機(jī)制，彌合“數(shù)字鴻溝”，完善平臺(tái)企業(yè)就業(yè)者的勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制等方面積極探索。

實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)共同富裕的可持續(xù)性

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歸根結(jié)底是人的發(fā)展。共同富裕是全面富裕，是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的共同富裕，是人的全面發(fā)展。全面發(fā)展的人也是共同富?？沙掷m(xù)的重要保證。

浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)，一方面，要注重人力資本的投入，通過教育、培訓(xùn)等促進(jìn)人民群眾人力資本和勞動(dòng)技能提升，形成勞動(dòng)生產(chǎn)率提升與收入增長(zhǎng)的良性循環(huán)，促進(jìn)人民收入和財(cái)富不斷增長(zhǎng)。另一方面，要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)制度、民族、文化和傳統(tǒng)的認(rèn)同，不斷實(shí)現(xiàn)精神的富裕。公平正義不僅是社會(huì)責(zé)任，也是個(gè)人責(zé)任。只有公平正義的觀念深入人心，才可能真正實(shí)現(xiàn)共同富裕。

人的全面發(fā)展，離不開對(duì)下一代的關(guān)心和愛護(hù)。為來自不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景家庭的孩子創(chuàng)造公平的成長(zhǎng)環(huán)境，使孩子們享受更加普惠均等可及的基本公共服務(wù)，擁有健康成長(zhǎng)的公平機(jī)會(huì)，是促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。機(jī)會(huì)公平的制度體系建設(shè)與完善不僅關(guān)乎公平，也關(guān)乎效率，對(duì)于有效增加代際流動(dòng)，提升共同富?？沙掷m(xù)性十分關(guān)鍵。

擴(kuò)大中等收入群體，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平生活的良性循環(huán)

經(jīng)過幾十年的改革開放，尤其是經(jīng)過脫貧攻堅(jiān)的偉大斗爭(zhēng)，我國(guó)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，全面建成了小康社會(huì)，但是目前距離“橄欖型社會(huì)”還有一定差距，主要體現(xiàn)在中等收入群體規(guī)模過小，而中低收入群體比重過大、收入水平過低。

中等收入群體在促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需方面扮演了重要角色，因?yàn)橹械仁杖胝呒扔邢M(fèi)意愿，又有消費(fèi)能力。當(dāng)代社會(huì)，中等收入群體通過消費(fèi)為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)，中等收入群體不僅通過追求更多樣化和高質(zhì)量的消費(fèi)，對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)產(chǎn)生直接效應(yīng)，而且進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

在新冠肺炎疫情蔓延全球的大背景下，擴(kuò)大中等收入群體有利于構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。中等收入群體是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平生活良性循環(huán)的關(guān)鍵群體。

浙江扎實(shí)推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)，可率先在優(yōu)化收入分配格局上取得進(jìn)一步進(jìn)展，以城鄉(xiāng)居民收入普遍增長(zhǎng)支撐內(nèi)需持續(xù)擴(kuò)大，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力源泉，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平生活的良性循環(huán)。共同富裕示范區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)就是進(jìn)一步擴(kuò)大浙江的中等收入群體規(guī)模，為其他地區(qū)積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

應(yīng)激發(fā)技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、高素質(zhì)農(nóng)民等重點(diǎn)群體活力。充分利用浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)、加快線上線下消費(fèi)雙向深度融合，加快形成生產(chǎn)和消費(fèi)的良性循環(huán)。同時(shí)，浙江是我國(guó)農(nóng)民工的主要輸入地之一，在擴(kuò)大中等收入群體時(shí)，應(yīng)對(duì)農(nóng)民工群體給予高度關(guān)注，不斷健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　來源：光明日?qǐng)?bào)

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：姜智榮