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全國碳市場上線倒計(jì)時(shí) 交易登記結(jié)算三大規(guī)則出臺(tái)

發(fā)布時(shí)間：2021-05-21 09:24:59

　　郭晨凱制圖

　　全國碳市場的交易產(chǎn)品為碳排放配額，生態(tài)環(huán)境部可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定適時(shí)增加其他交易產(chǎn)品。碳排放配額交易以“每噸二氧化碳當(dāng)量價(jià)格”為計(jì)價(jià)單位，買賣申報(bào)量的最小變動(dòng)計(jì)量為1噸二氧化碳當(dāng)量，申報(bào)價(jià)格的最小變動(dòng)計(jì)量為0.01元人民幣。

　　交易登記

　　全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)通過全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)對全國碳排放權(quán)的持有、變更、清繳和注銷等實(shí)施集中統(tǒng)一登記。重點(diǎn)排放單位以及符合規(guī)定的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，是全國碳排放權(quán)登記主體。

　　結(jié)算

　　全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇符合條件的商業(yè)銀行作為結(jié)算銀行，并在結(jié)算銀行開立交易結(jié)算資金專用賬戶，用于存放各交易主體的交易資金和相關(guān)款項(xiàng)。

　　生態(tài)環(huán)境部19日發(fā)布了全國碳排放權(quán)交易市場（下稱全國碳市場）建設(shè)中的三大重磅文件——登記、交易和結(jié)算三項(xiàng)制度規(guī)則，以進(jìn)一步規(guī)范全國碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算活動(dòng)，保護(hù)全國碳排放權(quán)交易市場各參與方合法權(quán)益。

　　三大文件分別是《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則（試行）》、《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》和《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則（試行）》。三大文件均自公告發(fā)布之日起施行。

　　生態(tài)環(huán)境部明確表示，全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)成立前，由湖北碳排放權(quán)交易中心有限公司承擔(dān)全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)賬戶開立和運(yùn)行維護(hù)等具體工作。全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)成立前，由上海環(huán)境能源交易所股份有限公司承擔(dān)全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)賬戶開立和運(yùn)行維護(hù)等具體工作。

　　機(jī)構(gòu)和個(gè)人都有望參與交易

　　《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》（下稱交易規(guī)則）明確，全國碳排放權(quán)交易主體包括重點(diǎn)排放單位以及符合國家有關(guān)交易規(guī)則的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。

　　“這是一個(gè)很大的突破，意味著備受矚目的全國碳市場將有可能對個(gè)人開放?！北本┲袆?chuàng)碳投科技有限公司首席分析師陳志斌說，此前在地方開展的碳交易試點(diǎn)中，不少地方都沒有將個(gè)人納入交易試點(diǎn)，如果個(gè)人參與交易，對市場活躍度將有很大幫助。

　　交易規(guī)則顯示，全國碳市場的交易產(chǎn)品為碳排放配額，生態(tài)環(huán)境部可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定適時(shí)增加其他交易產(chǎn)品。

　　根據(jù)交易規(guī)則，碳排放權(quán)交易應(yīng)當(dāng)通過全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價(jià)或者其他符合規(guī)定的方式。

　　投資者參與全國碳市場，需要在交易機(jī)構(gòu)開立實(shí)名交易賬戶，取得交易編碼；同時(shí)還需要在注冊登記機(jī)構(gòu)和結(jié)算銀行分別開立登記賬戶和資金賬戶。其中明確，每個(gè)交易主體只能開設(shè)一個(gè)交易賬戶。

　　碳排放配額交易以“每噸二氧化碳當(dāng)量價(jià)格”為計(jì)價(jià)單位，買賣申報(bào)量的最小變動(dòng)計(jì)量為1噸二氧化碳當(dāng)量，申報(bào)價(jià)格的最小變動(dòng)計(jì)量為0.01 元人民幣。也就是說，根據(jù)目前的市場價(jià)格，1噸碳排放配額為30元至40元。

　　交易規(guī)則還明確，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)定不同交易方式的漲跌幅比例，并可以根據(jù)市場風(fēng)險(xiǎn)狀況對漲跌幅比例進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)交易價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)觸發(fā)調(diào)節(jié)保護(hù)機(jī)制時(shí)，生態(tài)環(huán)境部可以采取公開市場操作、調(diào)節(jié)國家核證自愿減排量使用方式等措施，進(jìn)行必要的市場調(diào)節(jié)。

　　湖北將承擔(dān)登記和結(jié)算功能

　　受訪人士普遍對記者表示，區(qū)別于去年底的征求意見稿，上述三大文件從形式和內(nèi)容上有都一些變化，內(nèi)容比以前精簡了很多。其中最大的亮點(diǎn)是，全國碳市場結(jié)算地塵埃落定，湖北武漢將扮演重要角色。

　　根據(jù)《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則（試行）》（下稱管理規(guī)則），全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)通過全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)對全國碳排放權(quán)的持有、變更、清繳和注銷等實(shí)施集中統(tǒng)一登記。這正是未來湖北碳排放權(quán)交易中心的重要職能之一。

　　管理規(guī)則明確，注冊登記系統(tǒng)記錄的信息是判斷碳排放配額歸屬的最終依據(jù)。重點(diǎn)排放單位以及符合規(guī)定的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，是全國碳排放權(quán)登記主體。登記主體可以通過注冊登記系統(tǒng)查詢碳排放配額持有數(shù)量和持有狀態(tài)等信息。

　　除了登記，湖北碳排放權(quán)交易中心還有一個(gè)重要功能就是結(jié)算。根據(jù)《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則（試行）》（下稱結(jié)算規(guī)則），全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國碳排放權(quán)交易的統(tǒng)一結(jié)算，管理交易結(jié)算資金，防范結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。

　　結(jié)算規(guī)則明確，全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇符合條件的商業(yè)銀行作為結(jié)算銀行，并在結(jié)算銀行開立交易結(jié)算資金專用賬戶，用于存放各交易主體的交易資金和相關(guān)款項(xiàng)。

　　第一個(gè)履約周期分配配額將發(fā)放

　　去年底生態(tài)環(huán)境部正式出臺(tái)全國碳市場配額分配方案，要求今年1月29日前完成預(yù)分配。記者從業(yè)內(nèi)了解到，全國碳市場第一個(gè)履約周期分配配額將很快發(fā)放，通過全國各省級生態(tài)環(huán)境廳核對企業(yè)配額發(fā)放數(shù)量，將配額分別發(fā)放至本省（市）重點(diǎn)排放單位登記賬戶。

　　根據(jù)配額分配方法，對2019—2020 年配額實(shí)行全部免費(fèi)分配，并采用基準(zhǔn)法核算重點(diǎn)排放單位所擁有機(jī)組的配額量。重點(diǎn)排放單位的配額量為其所擁有各類機(jī)組配額量的總和。

　　2011年以來，國家在7個(gè)省市開展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，截至今年3月，共覆蓋20多個(gè)行業(yè)，近3000家重點(diǎn)排放企業(yè)，累計(jì)覆蓋4.4億噸碳排放量，累計(jì)成交金額約104.7億元，是全球覆蓋二氧化碳排放量規(guī)模最大的碳市場。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，2021年我國碳交易市場成交量或?qū)⑦_(dá)到2.5億噸，為2020年各試點(diǎn)交易所交易總量的3倍，成交金額將達(dá)60億元。

　　電力行業(yè)之外的其他行業(yè)納入全國碳交易市場的步伐也已經(jīng)邁出。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司近日向中國建筑材料聯(lián)合會(huì)發(fā)出委托函，正式委托中國建筑材料聯(lián)合會(huì)開展建材行業(yè)納入全國碳市場相關(guān)工作。

　　據(jù)北京環(huán)境交易所總經(jīng)理、綠色金融委員會(huì)副秘書長梅德文預(yù)測，如果未來碳交易市場從電力行業(yè)擴(kuò)大到石化、化工、鋼鐵、建材、有色、造紙、航空等8大行業(yè)，交易規(guī)模配額規(guī)模預(yù)計(jì)會(huì)到50億噸。

來源：新華網(wǎng)

千島湖新聞網(wǎng) 編輯：王志仙

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