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涌金策｜浙江要成為“單項(xiàng)冠軍”的全國冠軍四個(gè)短板需要拉長

發(fā)布時(shí)間：2021-01-28 17:31:00

編者按
浙江進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間。今年政府工作報(bào)告中提到，加快建設(shè)“單項(xiàng)冠軍之省”。

浙江制造業(yè)單項(xiàng)冠軍規(guī)模全國領(lǐng)先，擁有成為制造業(yè)單項(xiàng)冠軍之省的優(yōu)勢(shì)條件。

那么，浙江打造單項(xiàng)冠軍之省，還有哪些短板待補(bǔ)齊？

浙江大學(xué)全球浙商研究院副院長、博士生導(dǎo)師鄔愛其領(lǐng)銜的課題組，在對(duì)浙江單項(xiàng)冠軍企業(yè)調(diào)研分析中發(fā)現(xiàn)，距離高水平打造制造業(yè)單項(xiàng)冠軍之省的戰(zhàn)略目標(biāo)，浙江還存在著單項(xiàng)冠軍群體總量偏少、全球領(lǐng)導(dǎo)地位不高、區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)等突出短板。
為此，課題組從規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)新生態(tài)、監(jiān)測發(fā)布、智庫建設(shè)等方面提出若干對(duì)策建議，并最終形成報(bào)告《關(guān)于我省高水平打造制造業(yè)單項(xiàng)冠軍之省的對(duì)策建議》。

以下為報(bào)告全文。

浙江優(yōu)勢(shì)
民營先發(fā)優(yōu)勢(shì)突出，單項(xiàng)冠軍規(guī)模全國領(lǐng)先
浙江民營經(jīng)濟(jì)活躍發(fā)達(dá)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。至2019年底，全省共有各類市場主體 724 萬戶，其中以中小企業(yè)居多。
為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大，浙江在規(guī)上工業(yè)中培育1000家左右國內(nèi)細(xì)分市場占有率居前的“隱形冠軍”企業(yè)。

目前，浙江累計(jì)入選國家工信部和工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)(產(chǎn)品)102 項(xiàng)，居全國第一。

單項(xiàng)冠軍成為浙江制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量和“金名片”。

產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，單項(xiàng)冠軍發(fā)展生態(tài)完善

浙江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達(dá)，形成了空間布局合理、產(chǎn)業(yè)特色明顯、經(jīng)營機(jī)制靈活的格局。

近年來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅猛，綠色石化、節(jié)能與新能源汽車、數(shù)字安防、現(xiàn)代紡織正在向世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)，杭州信息技術(shù)服務(wù)、生物醫(yī)藥和寧波新型功能材料等三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。

產(chǎn)業(yè)集群為單項(xiàng)冠軍企業(yè)的涌現(xiàn) 和成長提供了強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)支持。
制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)顯著，單項(xiàng)冠軍營商環(huán)境優(yōu)越
浙江注重制度創(chuàng)新，先后出臺(tái)了《浙江省加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升行動(dòng)計(jì)劃》、《浙江省“小微企業(yè)三年成長計(jì)劃”》等一系列政策措施，引導(dǎo)和支持單項(xiàng)冠軍健康發(fā)展。

科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)，單項(xiàng)冠軍發(fā)展質(zhì)量較高
單項(xiàng)冠軍注重產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新。在我省102家制造業(yè)單項(xiàng) 冠軍示范企業(yè)(產(chǎn)品)中，近九成企業(yè)建有省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)企業(yè)研究院等各類創(chuàng)新載體。
2019 年，浙江隱形冠軍企業(yè)的平均研發(fā)強(qiáng)度達(dá)到 8.1%，高于同期我省 R&D 經(jīng) 費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的比重(2.6%)。
隱形冠軍注重技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，2019 年技術(shù)人員占企業(yè)人員數(shù)的 23.0%。持續(xù)的創(chuàng)新投入增強(qiáng)了單項(xiàng)冠軍高質(zhì)量發(fā)展的能力。

主要短板
戰(zhàn)略新興行業(yè)單項(xiàng)冠軍偏少，單項(xiàng)冠軍群體有待擴(kuò)大
目前，浙江累計(jì)入選國家工信部和工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)47 家，少于山東省的 64 家，居全國第二。

浙江大多數(shù)單項(xiàng)冠軍企業(yè)來自紡織服裝、化學(xué)化纖、機(jī)械裝備、電氣、汽車零部件等傳統(tǒng)制造行業(yè)，生物醫(yī)藥、新材料、新能源、信息技術(shù)等戰(zhàn)略新興行業(yè)的單項(xiàng)冠軍還較少，還缺少如?？低?、舜宇光學(xué)、江豐電子等戰(zhàn)略新興行業(yè)的世界級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

所以，浙江還需加快培育擴(kuò)大單項(xiàng)冠軍，尤其是戰(zhàn)略新興行業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)群體。
單項(xiàng)冠軍全球領(lǐng)導(dǎo)地位不高，品牌和核心技術(shù)待增強(qiáng)
浙江制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)國內(nèi)市場競爭力較強(qiáng)，但國際競爭力還不高，離世界一流水平尚有差距。
一是品牌影響力還不強(qiáng)。與德國日本等國有悠久歷史的單項(xiàng)冠軍相比，浙江單項(xiàng)冠軍企業(yè)屬于比較年輕的市場領(lǐng)導(dǎo)者，企業(yè)的品牌影響力還不強(qiáng)，全球市場競爭能力還偏弱；

二是關(guān)鍵核心技術(shù)待攻克。我省單項(xiàng)冠軍企業(yè)通過持續(xù)的精益制造和技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)技術(shù)水平，但在關(guān)鍵材料、零部件、裝備、芯片等方面還存在短板，制約了企業(yè)核心能力的提升。
所以，浙江還需不斷提升單項(xiàng)冠軍企業(yè)在全球市場的品牌和技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位。

單項(xiàng)冠軍集聚寧波杭州兩城，區(qū)域分布發(fā)展不夠均衡

浙江制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)主要分布在制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，寧波和杭州優(yōu)勢(shì)明顯。

如在47家國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)中，寧波16家，杭州12家，兩城合計(jì)占到了59.6%，嘉紹湖臺(tái)溫五地共19家，金麗衢舟四地尚無。

在浙江省經(jīng)信廳認(rèn)定的938家隱形冠軍企業(yè)(含培育)中，杭州、溫州和寧波各占17.1%、17.0%和13.9%，麗衢舟三地?cái)?shù)量還較少，合計(jì)占8.7%。

由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等原因，單項(xiàng)冠軍難以在全省范圍均衡發(fā)展，但仍需對(duì)單項(xiàng)冠軍數(shù)量較少的后發(fā)地區(qū)進(jìn)行更多的引導(dǎo)支持，以真正實(shí)現(xiàn)從單項(xiàng)冠軍之城向單項(xiàng)冠軍之省轉(zhuǎn)變。

單項(xiàng)冠軍產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)潛力未釋，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群支撐不足

浙江制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍企業(yè)聚焦主業(yè)發(fā)展，主業(yè)優(yōu)勢(shì)較為明顯。

數(shù)據(jù)顯示，我省隱形冠軍主營業(yè)務(wù)收入占比在95%左右。突出和穩(wěn)固的主業(yè)，使企業(yè)能夠有效應(yīng)對(duì)外部復(fù)雜多變環(huán)境的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，如 2019年我省隱形冠軍主營業(yè)務(wù)收入比2018年增長9.3%，總產(chǎn)值增長9.0%，增速高于同期浙江GDP增速(6.8%)。
但是，單項(xiàng)冠軍與地方其他企業(yè)的分工協(xié)作深度還不高，引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的作用尚未釋放。

所以，浙江還需強(qiáng)化單項(xiàng)冠軍與地方產(chǎn)業(yè)集群的深度合作和共同成長。

對(duì)策建議

實(shí)施單項(xiàng)冠軍培育專項(xiàng)規(guī)劃，加大單項(xiàng)冠軍培育政策支持

聚焦高水平打造制造業(yè)單項(xiàng)冠軍之省的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定和實(shí)施浙江省單項(xiàng)冠軍培育專項(xiàng)規(guī)劃。

一是摸清家底。

系統(tǒng)梳理全省單項(xiàng)冠軍和隱形冠軍企業(yè)現(xiàn)狀，建立單項(xiàng)冠軍企業(yè)梯度培育清單，力爭實(shí)現(xiàn)培育100家單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)、1000家單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)，10000家單項(xiàng)冠軍單品。

二是分解任務(wù)。

分解每個(gè)縣市區(qū)的單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育任務(wù)，各地精準(zhǔn)出臺(tái)實(shí)施單項(xiàng)冠軍培育提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)全省各地單項(xiàng)冠軍培育全覆蓋。

三是政策支持。

深入調(diào)研單項(xiàng)冠軍發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，由每個(gè)縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，實(shí)施單項(xiàng)冠軍、政府部門、科研和服務(wù)機(jī)構(gòu)“三結(jié)對(duì)”服務(wù)機(jī)制，從稅收、土地、人才、科技、金融等方面給與全方位支持，營造單項(xiàng)冠軍發(fā)展最優(yōu)環(huán)境。
優(yōu)化單項(xiàng)冠軍產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，提升單項(xiàng)冠軍全球競爭能力

發(fā)揮浙江產(chǎn)業(yè)集群較為完善發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，面向國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，構(gòu)建支持單項(xiàng)冠軍發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

一是升級(jí)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。立足做大做強(qiáng)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，引導(dǎo)和支持配套協(xié)作企業(yè)與單項(xiàng)冠軍構(gòu)建新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，提升產(chǎn)品品質(zhì)和品牌，賦能單項(xiàng)冠軍高質(zhì)量發(fā)展。

二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開放協(xié)同創(chuàng)新。建立行業(yè)龍頭企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、配套協(xié)作企業(yè)、科研院校多方協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，助力單項(xiàng)冠軍攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。
三是推動(dòng)單項(xiàng) 冠軍智慧化升級(jí)。引導(dǎo)和支持單項(xiàng)冠軍運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)技術(shù) 創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、客戶服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等，整體提升單項(xiàng)冠軍的數(shù)字化和智能化水平，構(gòu)筑企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
支持單項(xiàng)冠軍人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)單項(xiàng)冠軍發(fā)展質(zhì)量水平

制定和實(shí)施浙江單項(xiàng)冠軍企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加大對(duì)單項(xiàng)冠軍企業(yè)招引留用人才的服務(wù)和政策支持力度，夯實(shí)單項(xiàng)冠軍高質(zhì)量發(fā)展的人才基礎(chǔ)。

一是建立單項(xiàng)冠軍企業(yè)家、中高管、科技骨干等人才隊(duì)伍高端研修營，邀請(qǐng)國內(nèi)外優(yōu)秀師資開展專項(xiàng)培訓(xùn)，加強(qiáng)單項(xiàng)冠軍之間的互學(xué)互鑒。

二是建立單項(xiàng)冠軍企業(yè)人才需求庫，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接服務(wù)，協(xié)助企業(yè)壯大優(yōu)化人才隊(duì)伍。

三是創(chuàng)新單項(xiàng)冠軍優(yōu)秀人才職稱評(píng)定和評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)機(jī)制，宣傳弘揚(yáng)先進(jìn)事跡，對(duì)優(yōu)秀人才在醫(yī)療教育住房等方面給予專項(xiàng)資助或優(yōu)惠，引導(dǎo)和支持優(yōu)秀人才扎根單項(xiàng)冠軍發(fā)展。

四是創(chuàng)建單項(xiàng)冠軍與省內(nèi)外高校聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制，引導(dǎo)高校聘請(qǐng)單項(xiàng)冠軍高層管理者和科技專家作為實(shí)踐師資，為單項(xiàng)冠軍企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供優(yōu)秀人才。

建立單項(xiàng)冠軍監(jiān)測發(fā)布機(jī)制，營造崇尚單項(xiàng)冠軍社會(huì)氛圍

建設(shè)我省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)大數(shù)據(jù)，研發(fā)單項(xiàng)冠軍發(fā)展浙江指數(shù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測單項(xiàng)冠軍發(fā)展質(zhì)量，營造全省各縣市區(qū)比學(xué)趕超培育單項(xiàng)冠軍企業(yè)的良好態(tài)勢(shì)。

一是構(gòu)建單項(xiàng)冠軍發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)體系，監(jiān)測我省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)生存和發(fā)展態(tài)勢(shì)，加快培育引導(dǎo)和優(yōu)勝劣汰，動(dòng)態(tài)優(yōu)化單項(xiàng)冠軍梯度培育名單。

二是構(gòu)建單項(xiàng)冠軍政策績效指標(biāo)體系，考評(píng)各縣市單項(xiàng)冠軍培育工作成效，總結(jié)宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新政策措施，提升單項(xiàng)冠軍培育政策的實(shí)施效果。

三是組織高端論壇峰會(huì)發(fā)布單項(xiàng)冠軍發(fā)展浙江指數(shù)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)、政府部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)，提高培育發(fā)展單項(xiàng)冠軍的榮譽(yù)感，形成單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)。

創(chuàng)建單項(xiàng)冠軍研究高端智庫，增強(qiáng)單項(xiàng)冠軍培育智力支持

浙江單項(xiàng)冠軍企業(yè)的未來發(fā)展將面對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)革命、消費(fèi)升級(jí)等外部環(huán)境的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，肇始于上世紀(jì)八九十年代的德日美等國的單項(xiàng)冠軍培育經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)，已較難指導(dǎo)未來單項(xiàng)冠軍企業(yè)的發(fā)展。
建議匯聚單項(xiàng)冠軍研究領(lǐng)域的國內(nèi)外專家學(xué)者，組建全球一流的單項(xiàng)冠軍智庫中心，重點(diǎn)面向浙江單項(xiàng)冠軍高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性問題開展學(xué)術(shù)研究，總結(jié)單項(xiàng)冠軍培育的浙江智慧，創(chuàng)建單項(xiàng)冠軍發(fā)展的浙派理論，為單項(xiàng)冠軍賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。
鄔愛其浙江大學(xué)全球浙商研究院副院長教授博士生導(dǎo)師

劉信 “智江南”智庫、浙江省科技信息研究院副研究員

史煜筠浙江大學(xué)企業(yè)投資研究所副所長博士