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什么是特定問題調查委員會，你知道嗎？

最近，寧波當?shù)孛襟w刊文稱，慈溪、鄞州、奉化等地人大積極探索運用這一監(jiān)督方式，成立特定問題調查委員會，圍繞國有資產(chǎn)管理開展了國有資產(chǎn)特定問題調查，摸清了國有資產(chǎn)的“家底”。

已閱君今天要來聊聊什么是特定問題調查委員會。

特定問題，怎么來調查

那就“解剖一只麻雀”，從相關事例聊起。

慈溪的特定問題調查是這么進行的：

2018年3月，慈溪市十七屆人大常委會舉行會議，審議并通過了關于提請開展政府資產(chǎn)特定問題調查的議案，決定對慈溪市級行政事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)的固定資產(chǎn)，包括房屋、建筑物及土地等，開展特定問題調查。

之后，慈溪市人大常委會成立了政府資產(chǎn)特定問題調查委員會，對慈溪市級行政事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)所屬的政府資產(chǎn)進行兜底排查。

當時刊登在慈溪本地媒體上關于成立特定問題調查委員會的決定

3個月的調查之后，2018年7月，慈溪市十七屆人大常委會第十四次會議聽取和審議了調查委員會關于市屬政府資產(chǎn)情況的調查報告，并作出決議，要求市政府切實執(zhí)行人大決議，每半年向市人大常委會報告問題整改落實情況。

這次特定問題調查效果很明顯：截至今年6月，一大批長期困擾部門和國有企業(yè)的資產(chǎn)歷史遺留問題得以解決。慈溪市政府還建立諸多制度。

鄞州、奉化的特定問題調查委員會的運作過程，也和慈溪市類似：人大常委會成立特定問題調查委員會，進行調查。

鄞州把調查中發(fā)現(xiàn)的重點難點問題，經(jīng)歸納整理形成問題清單，交由區(qū)政府及相關部門研究處理，同時，鄞州區(qū)人大常委會對問題整改情況進行跟蹤監(jiān)督。

奉化則是把調查中形成的問題列出清單，并提出初步處理建議，移交區(qū)政府整改落實。區(qū)政府則制定實施國有資產(chǎn)整合提效專項行動方案，落實問題清單銷號制度，扎實推進整改工作。

聊到這里，大家想必已經(jīng)看出：這個委員會很不尋常。

對這個委員會，法律怎么規(guī)定？

同時，大家想必也大致了解特定問題調查委員會是怎么一回事了：它是人大及其常委會為了查證某個重大問題而依照法定程序成立的臨時性調查組織，是國家權力機關實施監(jiān)督的一種重要形式。

既然是臨時設立的組織，它就不是常設機構，一問題一設立。問題調查結束后，調查委員會就會自行解散，無需專門作出撤銷調查委員會的決定。以后有新的問題需要設立調查委員會時，再根據(jù)法律規(guī)定的程序重新組織。

但你可能想不到，對特定問題調查委員會，多部重要法律都有專門規(guī)定。

那么法律是怎么規(guī)定的呢？

憲法是這么規(guī)定的：全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會認為必要的時候，可以組織關于特定問題的調查委員會，并且根據(jù)調查委員會的報告，作出相應的決議。調查委員會進行調查的時候，一切有關的國家機關、社會團體和公民都有義務向它提供必要的材料。

寧波市奉化區(qū)國有資產(chǎn)特定問題調查核查組，對有關部門國有資產(chǎn)自查情況進行實地核查（來源：網(wǎng)絡）

1986年修改《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》時，增加了這么一條規(guī)定：“縣級以上的地方各級人民代表大會及其常務委員會可以組織對于特定問題的調查委員會?！?/p>

從此，不僅全國人大及其常委會享有特定問題調查權，縣級以上地方各級人大及其常委會也擁有了特定問題調查權。

地方人大及其常委會怎么組織特定問題調查委員會呢？

《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》是這么規(guī)定的：主席團或者十分之一以上代表書面聯(lián)名，可以向本級人民代表大會提議組織關于特定問題的調查委員會，由主席團提請全體會議決定。

調查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，由主席團在代表中提名，提請全體會議通過。

調查委員會應當向本級人民代表大會提出調查報告。人民代表大會根據(jù)調查委員會的報告，可以作出相應的決議。人民代表大會可以授權它的常務委員會聽取調查委員會的調查報告，常務委員會可以作出相應的決議，報人民代表大會下次會議備案。

從這些介紹中，不難看出這一點：特定問題調查，是手持憲法和法律“尚方寶劍”的，具有強大法律保障的。

這個委員會，之前出現(xiàn)過多次

特定問題調查委員會已經(jīng)現(xiàn)身過多次。

從省外來看，在1991年，遼寧省鐵嶺市人大常委會就該市一個區(qū)的第四和第九小學校舍問題展開特定問題調查；再比如說，2005年，湖南省益陽市人大常委會對城市規(guī)劃區(qū)70平方公里范圍內歷年形成的限制土地展開此類調查。

浙江的特定問題調查組織開展時間也很早，比如說在1993年11月，縉云縣人大常委會就曾經(jīng)組織過特定問題調查委員會。

云和縣人大常委會通過特定問題調查，查清了云和的政府“家底”，推動了財政存量資金和固定資產(chǎn)管理改革，更是引起了社會的廣泛關注。

《浙江日報》當時的相關報道

根據(jù)相關報道， 2014年云和縣人大常委會開展存量資金特定問題調查，盤活了數(shù)億元存量資金，解決了政府的“燃眉之急”；2015年，云和縣人大常委會“趁熱打鐵”，啟動對該縣固定資產(chǎn)的特定問題調查，使得26.6萬平方米閑置建筑得到有規(guī)劃地再利用。2016年初，該縣的政府“家底”基本摸清，縣政府根據(jù)縣人大常委會的調查結果、相關決議和提供的對策建議，起草國資國企改革方案，進行頂層設計，并于當年6月成立國資運營服務中心，加強國資管理。

2016年6月，還有一起引起社會較大關注的特定問題調查：江西省十二屆人大常委會第25次會議表決通過關于成立食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販問題調查委員會的決定，之后展開調查。這次調查的結果是江西省人大常委會通過了相關立法。

從中不難看出：只有加強監(jiān)督，為政府改革保駕護航，改革才能走得更遠，人民才能從中獲得更多的福祉。

　　來源：浙江新聞客戶端

千島湖新聞網(wǎng)　責任編輯：姜智榮