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杭州日報學(xué)點(diǎn)點(diǎn) 近日，杭州市教育局發(fā)布關(guān)于公開征集《杭州市公辦初中提質(zhì)強(qiáng)校行動實(shí)施方案》（征求意見稿）意見的公告。這份征求意見稿中提到，接下來的幾年將著手提升杭州市的公辦初中辦學(xué)質(zhì)量，到2022年，實(shí)現(xiàn)公辦初中名校集團(tuán)（含互助共同體）全覆蓋。

另外一點(diǎn)值得注意的是，征求意見稿中表示，從明年開始，將確定首批50所左右公辦初中為“試點(diǎn)學(xué)?！?，試點(diǎn)開展“公辦初中提質(zhì)強(qiáng)校行動”。2021年-2024年，逐步總結(jié)推廣“提質(zhì)強(qiáng)校行動試點(diǎn)學(xué)?！苯?jīng)驗，全面推進(jìn)“公辦初中提質(zhì)強(qiáng)校行動”。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的九年一貫制學(xué)?？商剿髋c鄰近小學(xué)開展幼升小雙學(xué)區(qū)招生改革。同時再次強(qiáng)調(diào)各學(xué)校嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評測等名義選拔學(xué)生。

杭州市公辦初中提質(zhì)強(qiáng)校行動實(shí)施方案

（征求意見稿）

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》和市委、市政府關(guān)于建設(shè)“美好教育”的實(shí)施意見,提升初中教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平，努力為每個孩子辦好“家門口的好初中”，就公辦初中提質(zhì)強(qiáng)校行動（以下簡稱“提質(zhì)強(qiáng)校行動”）提出以下實(shí)施方案。

一、工作原則

堅持基礎(chǔ)教育“優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展優(yōu)先、政府服務(wù)供給優(yōu)先”的原則，秉持“辦好家門口每一所初中學(xué)校”的理念，把握義務(wù)教育本質(zhì)屬性、扎實(shí)履行政府法定職責(zé)，按照“綜合施策、創(chuàng)造環(huán)境、注重內(nèi)涵、提升質(zhì)量”的工作思路，通過規(guī)范辦學(xué)、創(chuàng)新制度和項目化實(shí)施，優(yōu)化公辦初中發(fā)展環(huán)境、激發(fā)公辦初中辦學(xué)活力，全面提升公辦初中辦學(xué)質(zhì)量，營造優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育發(fā)展生態(tài)。

二、工作目標(biāo)

經(jīng)過五年左右的努力，實(shí)現(xiàn)全市公辦初中學(xué)校在原有基礎(chǔ)上辦學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)質(zhì)量明顯提高，學(xué)校辦學(xué)特色明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)學(xué)校校際間差距不斷縮小，社會對家門口學(xué)校的認(rèn)可度、滿意度明顯提升，實(shí)現(xiàn)老百姓上“家門口的好初中”的愿望。

三、行動計劃

（一）公辦初中辦學(xué)辦學(xué)條件提升行動

優(yōu)化資源配置，不斷提升初中辦學(xué)條件。根據(jù)杭州常住人口適齡學(xué)生數(shù)量增長的需要，完善公辦初中布局規(guī)劃，加快公辦初中建設(shè)；加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，優(yōu)先保障教育各項事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)保障公辦初中經(jīng)費(fèi)投入，保障校舍改造、設(shè)施設(shè)備更新；加強(qiáng)公辦初中學(xué)科教室、專用教室、拓展性課程教學(xué)場地建設(shè)，滿足課程改革、轉(zhuǎn)變教學(xué)方式等方面的需要。根據(jù)省現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力提升公辦初中辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，改善教學(xué)設(shè)施設(shè)備，確保公辦初中達(dá)到省現(xiàn)代化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的比例在全省領(lǐng)先。

（二）公辦初中新名校集團(tuán)化辦學(xué)行動

加大公辦初中名校集團(tuán)化實(shí)施力度，積極鼓勵各地優(yōu)質(zhì)初中學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校實(shí)施名校集團(tuán)化辦學(xué)和組建學(xué)?；ブ餐w，到2022年，實(shí)現(xiàn)公辦初中名校集團(tuán)（含互助共同體）全覆蓋。

豐富名校集團(tuán)化形式，支持鼓勵跨學(xué)段組建名校集團(tuán)，鼓勵省級重點(diǎn)高中、特色示范高中與薄弱公辦初中組建名校集團(tuán)；支持鼓勵公辦初中與服務(wù)區(qū)小學(xué)實(shí)施名校集團(tuán)化辦學(xué)；支持鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦初中跨區(qū)域組建名校集團(tuán)，鼓勵城區(qū)優(yōu)質(zhì)初中學(xué)校與農(nóng)村初中實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)。

進(jìn)一步完善名校集團(tuán)化辦學(xué)激勵保障政策。進(jìn)一步探索完善市域范圍內(nèi)教師編制統(tǒng)籌配置有關(guān)政策，推進(jìn)跨層級劃轉(zhuǎn)教師編制改革，積極探索跨區(qū)域教師編制劃轉(zhuǎn)的改革工作，推動跨層級、跨區(qū)域緊密型名校集團(tuán)建設(shè)。名優(yōu)教師經(jīng)批準(zhǔn)跨校（不含校區(qū)）承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，可按一定比例計入本人教學(xué)工作量，并相應(yīng)減少本校工作量；受援學(xué)?？砂凑掌涑袚?dān)的工作任務(wù)給予補(bǔ)助。支教一年以上的教師和管理干部，享受派出單位同類同級人員的各項工資福利待遇；受援學(xué)?？筛鶕?jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定另行制定跨校任教名優(yōu)教師的激勵政策并由當(dāng)?shù)刎斦Ｕ?。名?yōu)教師跨校任教經(jīng)歷可視作到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校支教的經(jīng)歷，并在晉級評聘和評先評優(yōu)中給予傾斜。

（三）公辦初中高水平教師校長隊伍建設(shè)行動

不斷提高公辦初中教師收入水平。保障中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，完善績效工資分配，績效工資分配向班主任、一線教師傾斜，充分體現(xiàn)“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則，調(diào)動學(xué)校教職工的工作積極性。完善教師住房保障政策，建設(shè)教師人才公寓和青年教師公寓，緩解教師住房困難。

加大公辦初中高水平教師、校長隊伍建設(shè)力度。完善初中教師崗位培訓(xùn)課程體系，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性。加大公辦初中名師名校長和學(xué)科帶頭人、省特級教師、正高級教師培養(yǎng)力度，實(shí)施公辦初中名師、學(xué)科帶頭人和新銳教師培養(yǎng)工程專項培訓(xùn)；實(shí)施教育家型公辦初中名校長、名教師培育工程，提升公辦初中特級教師、國家和省教學(xué)名師培養(yǎng)推選力度。加強(qiáng)初中校長培養(yǎng)培訓(xùn)，開展全市初中校長輪訓(xùn)；支持各地積極推進(jìn)校長職級制、年薪制試點(diǎn)。大力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦初中骨干教師成長工程，深化名師鄉(xiāng)村工作室工作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦初中名師鄉(xiāng)村工作室全覆蓋。實(shí)施新一輪鄉(xiāng)村骨干教師走進(jìn)國內(nèi)知名高校培訓(xùn)的專項計劃。

積極推進(jìn)公辦初中教師管理體制改革。推進(jìn)“縣管校聘”改革，加強(qiáng)縣（市、區(qū)）域內(nèi)公辦初中教師編制、崗位的統(tǒng)籌管理，建立競爭擇優(yōu)、能上能下的用人機(jī)制。推進(jìn)公辦初中職稱制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)公辦初中職稱學(xué)校自主評審試點(diǎn)。

（四）公辦初中深化教育教學(xué)改革行動

樹立“為了每一個學(xué)生終身發(fā)展”課程改革的理念，繼續(xù)深化課程改革，完善初中課程體系，加強(qiáng)拓展性課程建設(shè)，探索優(yōu)化主題式跨學(xué)科教學(xué)；推進(jìn)“輕負(fù)高質(zhì)”教改實(shí)踐，推動傳統(tǒng)課堂轉(zhuǎn)型、推進(jìn)教學(xué)方式改革，提升課堂智育水平，真正提高教學(xué)效果；推進(jìn)個性化、差異化教學(xué)，鼓勵支持推進(jìn)分層走班等改革探索；支持九年一貫制教學(xué)實(shí)驗，探索健全九年一貫制課程體系。加強(qiáng)學(xué)校學(xué)科教研組建設(shè)，發(fā)揮教研的支撐作用?？茖W(xué)設(shè)計與實(shí)施教研、科研、德研活動，建設(shè)學(xué)科發(fā)展高地，組建學(xué)科專家團(tuán)隊，推進(jìn)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展。發(fā)揮教研、科研的專業(yè)力量，組建專家?guī)欤訌?qiáng)對公辦初中學(xué)校特色建設(shè)、課程改革、教師培養(yǎng)等方面的指導(dǎo)。

（五）公辦初中教育信息化建設(shè)行動

推進(jìn)“教育+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，建立覆蓋各學(xué)科的數(shù)字教育資源體系，深化初中“名師公開課”、“網(wǎng)上優(yōu)課”、“微課學(xué)習(xí)資源包”等在線優(yōu)質(zhì)教育資源庫建設(shè)。整合現(xiàn)代技術(shù)，融合運(yùn)用傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)探索初中創(chuàng)新人才培養(yǎng),深化學(xué)科教室和創(chuàng)新實(shí)驗室建設(shè)，推進(jìn)STEAM課程與創(chuàng)客教育。深化“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”工作，加快實(shí)施“城鄉(xiāng)攜手、同步課堂”建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造跨區(qū)域教育教學(xué)體系，到2022年，“同步課堂”覆蓋鄉(xiāng)村薄弱初中學(xué)校比例達(dá)到50%以上。

（六）公辦初中特色項目培育行動

培育初中特色項目，引領(lǐng)公辦初中發(fā)展，建設(shè)一批在德育、智育、體育、美育、勞動教育以及科技、衛(wèi)生、藝術(shù)教育等方面有特色以及在課程改革、小班化教育等領(lǐng)域成績突出的“公辦初中特色項目”。按照“一校一方案”，完善特色項目培育建設(shè)方案，爭取在3-5年內(nèi)在公辦初中打造一批高質(zhì)量的特色項目，推動我市公辦初中高水平發(fā)展。

（七）公辦初中學(xué)校治理改革行動

完善初中學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量評估及監(jiān)控體系。完善初中學(xué)校辦學(xué)水平評估機(jī)制，探索區(qū)域公辦初中辦學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控機(jī)制，推進(jìn)公辦初中學(xué)校發(fā)展第三方評價機(jī)制，加強(qiáng)公辦初中教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評估，從公辦初中的辦學(xué)方向、學(xué)校管理、德育與教學(xué)、師資配置、學(xué)校建設(shè)、培養(yǎng)質(zhì)量、社會認(rèn)可度等維度引導(dǎo)杭州公辦初中辦學(xué)。

完善招生制度改革，鼓勵有條件的地方開展“大學(xué)區(qū)”、“雙學(xué)區(qū)”等小升初招生試點(diǎn)；經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的九年一貫制學(xué)?？商剿髋c鄰近小學(xué)開展幼升小雙學(xué)區(qū)招生改革。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評測等名義選拔學(xué)生。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對報名人數(shù)超過招生計劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價機(jī)制，有序推進(jìn)高中招生錄取與學(xué)生綜合素質(zhì)評價掛鉤，推進(jìn)高中考試招生制度改革。

（八）公辦初中提質(zhì)強(qiáng)校試點(diǎn)行動

依據(jù)“試點(diǎn)先行、梯度推進(jìn)、均衡發(fā)展”的要求，各地教育行政部門遴選區(qū)域內(nèi)不同辦學(xué)特點(diǎn)和辦學(xué)層次的公辦初中為“提質(zhì)強(qiáng)校行動試點(diǎn)學(xué)?！保ㄒ韵潞喎Q“試點(diǎn)學(xué)?！保?，分批推進(jìn)公辦初中提質(zhì)強(qiáng)校行動。2020年，首批全市確定50所左右公辦初中為“試點(diǎn)學(xué)?！保圏c(diǎn)開展“公辦初中提質(zhì)強(qiáng)校行動”。2021年-2024年，逐步總結(jié)推廣“提質(zhì)強(qiáng)校行動試點(diǎn)學(xué)校”經(jīng)驗，全面推進(jìn)“公辦初中提質(zhì)強(qiáng)校行動”。

支持鼓勵試點(diǎn)學(xué)校在學(xué)校辦學(xué)機(jī)制改革、人事管理制度改革以及教育教學(xué)改革等方面先行先試。市教育局每年組織市、區(qū)“行動學(xué)?！遍_展交流展示活動，交流區(qū)域和學(xué)校典型經(jīng)驗和做法。

四、工作要求

1.公辦初中提質(zhì)強(qiáng)校行動是我市推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要舉措，各區(qū)、縣（市）是初中“提質(zhì)強(qiáng)校行動”的責(zé)任主體，各地要健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作制度，研制區(qū)域?qū)嵤疤豳|(zhì)強(qiáng)校行動”行動方案，統(tǒng)籌資源，加大投入，保障專項行動的有效落實(shí)。市教育局建立以分管局長為組長的“公辦初中提質(zhì)強(qiáng)校行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“提質(zhì)強(qiáng)校行動”的實(shí)施和管理工作，將“提質(zhì)強(qiáng)校行動”列入對各區(qū)、縣（市）教育工作考核指標(biāo)，納入政府教育履職評估范圍。

2.加大對“提質(zhì)強(qiáng)校行動”的宣傳。各地各校要利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體對“提質(zhì)強(qiáng)校行動”工作進(jìn)展和“行動學(xué)?！绷咙c(diǎn)進(jìn)行集中報道，開展校長、教師、家長訪談，增進(jìn)各方的了解和理解。開展“家門口的好初中”專題介紹和宣傳，形成政府重視、社會支持、家長理解、學(xué)生滿意的良好氛圍。

3.各地各校在“公辦初中提質(zhì)強(qiáng)校行動”中的經(jīng)驗做法以及意見建議，請及時與我局聯(lián)系。

征求意見期限為2019年12月18日至2019年12月26日。意見建議，請以書面或電子郵件形式向杭州市教育局提出。

通信地址：杭州市屏風(fēng)街8號207室（郵政編碼：310005）。

電子信箱：hz87061385@163.com 。

　　來源：杭州日報學(xué)點(diǎn)點(diǎn)

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍