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近日,建德市紀(jì)委市監(jiān)委干部到三都鎮(zhèn)羊峨村,與當(dāng)?shù)攸h員干部一起,宣傳黨紀(jì)黨規(guī)、引導(dǎo)大家參與村務(wù)決策和小微權(quán)力執(zhí)行監(jiān)督。寧文武 攝
諸暨市陳宅鎮(zhèn)東蔡村的村民們沒想到,“不翼而飛”的5萬元集體資金經(jīng)“小微權(quán)力監(jiān)督”APP上報(bào)后很快有了結(jié)果。陳宅鎮(zhèn)監(jiān)察辦在收到東蔡村監(jiān)察信息員上報(bào)的相關(guān)線索,進(jìn)一步核查同時(shí)又通過“基層公權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)”向市紀(jì)委市監(jiān)委申請(qǐng)片區(qū)聯(lián)動(dòng)調(diào)查。短短3天,該村原財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)馬某某利用職務(wù)之便侵吞公款的違法違紀(jì)事實(shí)便被查清,隨后,馬某某被立案審查,違紀(jì)所得款被追繳。
信息共享、上下聯(lián)動(dòng)、快速處置……諸暨市陳宅鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作展露的新面貌是我省全面推進(jìn)監(jiān)察體制改革向基層延伸的一個(gè)“小荷尖角”。近年來,省紀(jì)委省監(jiān)委以監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸工作為契機(jī),通過全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè),讓基層紀(jì)檢監(jiān)察工作“有力量、有規(guī)范、有效能”,對(duì)基層問題“發(fā)現(xiàn)得了、調(diào)查得清、處置得好”,為高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化提供有力組織保障。
有力量 打造“家門口”的監(jiān)委
12月,又到了天臺(tái)縣平橋鎮(zhèn)監(jiān)察辦針對(duì)各村扶貧領(lǐng)域資金發(fā)放情況走訪核查的時(shí)間。
“今年我們通過信息對(duì)比、數(shù)據(jù)核實(shí)、實(shí)地走訪等,進(jìn)一步增強(qiáng)了扶貧資金的有效正確使用?!逼綐蜴?zhèn)紀(jì)委書記、監(jiān)察辦主任羅軼介紹,今年以來,該鎮(zhèn)監(jiān)察辦督促相關(guān)部門退出因死亡、財(cái)產(chǎn)超標(biāo)等原因低保811人,殘聯(lián)兩項(xiàng)補(bǔ)貼151人;核實(shí)多發(fā)9起扶貧領(lǐng)域資金,合計(jì)達(dá)13879元,追回最大一筆金額為4818元。
這些成效與基層監(jiān)察辦“沉下來”“動(dòng)起來”密不可分?! ?/p>
全國(guó)監(jiān)察體制改革縱深推進(jìn),我省先行先試,截至2018年7月底,率先實(shí)現(xiàn)了全省1389個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)察辦公室全覆蓋。
人員配齊了,如何讓基層監(jiān)察干部履職盡責(zé)?省紀(jì)委省監(jiān)委負(fù)責(zé)人認(rèn)為,鍛造一支一流團(tuán)隊(duì)十分重要。為此,全省建立健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)納入全省整體規(guī)劃,督促市縣紀(jì)委監(jiān)委常態(tài)化抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)提升工程。2018年以來,已完成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部?jī)奢喤嘤?xùn),接下來將每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部開展輪訓(xùn)。
縣(市、區(qū))紀(jì)委也立足各地實(shí)際,知行結(jié)合。嘉興部分縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)委采取“以會(huì)代訓(xùn)”“實(shí)戰(zhàn)帶訓(xùn)”形式,把線索處置辦理與業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)合起來,通過師傅帶徒“手把手”“全流程”輔導(dǎo),強(qiáng)化教學(xué)效果;青田縣抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)察辦干部到縣監(jiān)委留置點(diǎn)協(xié)助辦案,并分批次從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)察辦抽調(diào)干部到窗口接訪。
在此基礎(chǔ)上,全省各地還相繼出臺(tái)聯(lián)絡(luò)機(jī)制、量化考核制度等,規(guī)范基層紀(jì)檢監(jiān)察干部履職,倒逼責(zé)任落實(shí)。
有標(biāo)準(zhǔn) 統(tǒng)一監(jiān)察工作“教科書”
“這里是塘下鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室嗎?我要反映我們村土地出讓金分配方案不合理……”11月18日,瑞安市塘下鎮(zhèn)監(jiān)察辦公樓正式啟用不久,迎來首位來訪人員。據(jù)悉,該監(jiān)察辦是瑞安市首個(gè)擁有規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化并獨(dú)門獨(dú)院?jiǎn)卧O(shè)辦公場(chǎng)所的“家門口的監(jiān)委”,專設(shè)了談話室和信訪接待室。在信訪接待室,工作人員邊安撫來訪人員情緒,邊認(rèn)真傾聽訴求,依規(guī)填寫了來訪登記。值得注意的是,該信訪接待過程全程錄音錄像。
“基層監(jiān)察辦要規(guī)范運(yùn)行,必須突出一個(gè)‘清’字,即監(jiān)察對(duì)象要清晰,監(jiān)察權(quán)限要清晰,工作規(guī)程要清晰?!笔〖o(jì)委省監(jiān)委負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。
今年1月,省紀(jì)委省監(jiān)委出臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)程》,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織的工作對(duì)象和范圍、職責(zé)權(quán)限、工作內(nèi)容、制度及責(zé)任追究等方面進(jìn)行了明確。同時(shí)建立日常監(jiān)督、線索處理、調(diào)查處置、案件剖析等工作流程,督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室形成工作閉環(huán);健全工作例會(huì)、工作調(diào)研、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、檔案管理等工作機(jī)制,初步形成了統(tǒng)一規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察運(yùn)行制度體系。
在省紀(jì)委省監(jiān)委的帶動(dòng)下,各地又進(jìn)一步細(xì)化運(yùn)行程序,完善了履職細(xì)則。余杭區(qū)在全區(qū)20個(gè)鎮(zhèn)街全面建成了標(biāo)準(zhǔn)化來訪接待場(chǎng)所,同時(shí)制定了信訪舉報(bào)受理、辦理等制度,充分發(fā)揮鎮(zhèn)街在處置信訪舉報(bào)的第一道防線作用。蘭溪市制定下發(fā)了工作流程及審批流程、政務(wù)案件模擬案卷等文件,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道監(jiān)察辦精準(zhǔn)高效履職提供規(guī)范性藍(lán)本。
有了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的工作職責(zé)和權(quán)限,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察辦大膽實(shí)踐,有力突破了自辦案件較少的瓶頸。以桐鄉(xiāng)市為例,今年1至11月基層自辦案件40件,占全市總量的31.5%,全市11個(gè)鎮(zhèn)(街道)實(shí)現(xiàn)了自辦案件全覆蓋。
有效能 廣泛織就“基層監(jiān)督網(wǎng)”
監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)和例外。但如何打通基層監(jiān)察監(jiān)督的“最后一公里”,把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能?
我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)察辦上下聯(lián)動(dòng)、專輔結(jié)合,織密“基層監(jiān)督網(wǎng)”,積極推動(dòng)“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步健全基層監(jiān)督治理體系。
針對(duì)基層“熟人社會(huì)”監(jiān)督難、監(jiān)督力量分散等實(shí)際問題,按照“區(qū)域就近整合,統(tǒng)籌開展工作”原則,我省通過集中會(huì)商、交叉檢查、協(xié)同辦案等加強(qiáng)同一片區(qū)內(nèi)監(jiān)察工作力量的整合以實(shí)現(xiàn)力量統(tǒng)一調(diào)度、工作高效運(yùn)行。紹興市從中受益頗深。自實(shí)行片區(qū)協(xié)作機(jī)制以來,紹興全市29個(gè)片區(qū)協(xié)調(diào)小組共集體會(huì)商191次、開展協(xié)作203次、解決重點(diǎn)疑難信訪53件、聯(lián)辦案件79件,有力提升了基層監(jiān)察工作實(shí)效。
與此同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室積極組建監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員、信息員隊(duì)伍,充分發(fā)揮監(jiān)督“前哨”作用,形成了一張廣泛覆蓋的“基層監(jiān)督網(wǎng)”。以金華婺城區(qū)為例,其在各村(居)設(shè)立了95000余個(gè)“二維碼”舉報(bào)點(diǎn),進(jìn)一步激發(fā)了群眾參與監(jiān)督的積極性,有效實(shí)現(xiàn)了“全天候”“無死角”監(jiān)督。
此外,在履職過程中,各地還因地制宜摸索了一系列“自選動(dòng)作”。寧海縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)察辦探索開展微廉約談制度,規(guī)定村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)前,按額度分別由聯(lián)村干部、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察辦主任對(duì)非黨村干部進(jìn)行約談,取得較好效果。
截至10月底,全省1389個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委(紀(jì)工委)、監(jiān)察辦公室運(yùn)用第一種形態(tài)處理20322人次,其中誡勉3655人次,政務(wù)處分240人次,提出監(jiān)察建議1285條。
來源:浙江新聞客戶端
千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯:方志隆
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