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 安倍又給日本經(jīng)濟(jì)下了一劑猛藥，26萬億日元的刺激計劃說下就下，毫不含糊。過去這幾年，籠罩在日本頭上的陰霾始終揮之不去，接連不斷的天災(zāi)本就讓人扼腕嘆息，頻繁亮起紅燈的經(jīng)濟(jì)更是搞得人心惶惶，日本經(jīng)濟(jì)仿佛正在懸崖邊緣徘徊，說不準(zhǔn)哪一刻就有傾覆的危險，大手筆的刺激政策成了唯一的解藥。但別忘了，同樣的辦法安倍已經(jīng)用了不止一次，他或許比誰都清楚，26萬億日元的刺激方案解的可能只是一時之渴。

刺激計劃出爐

日本不能放任經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑了。路透社報道稱，日本首相安倍晉三5日在執(zhí)政黨議員和政府官員會議上公布了一項經(jīng)濟(jì)刺激計劃，以應(yīng)對直接境外投資增長停滯問題，同時安倍政府希望在2020年東京奧運(yùn)會投資激增后能繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)活力。

“我們已經(jīng)設(shè)法制定了一個強(qiáng)有力的方案?！痹诎脖堆劾?，這份刺激計劃承載了日本經(jīng)濟(jì)的希望。按照他的說法，這項計劃是基于“三大支柱”制定的，要確保災(zāi)后重建和國民安全、為克服經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險得到有力資金支持及要在東京奧運(yùn)會之后維持經(jīng)濟(jì)活力。方案的細(xì)節(jié)將在內(nèi)閣批準(zhǔn)的當(dāng)天公布。

根據(jù)彭博社見到的一份草案，這項刺激計劃的總規(guī)模大約26萬億日元，橫跨未來數(shù)年，其中一半約為財政措施，草案預(yù)計這些措施將使實際經(jīng)濟(jì)增長提高約1.4個百分點(diǎn)。同一天，日本共同社也報道稱，此次中央和地方政府的財政措施達(dá)13.2萬億日元，將計入2019年度補(bǔ)充預(yù)算和2020年度原始預(yù)算。

據(jù)了解，這項刺激方案涵蓋了多個方面的內(nèi)容，比如力爭在2023年度前實現(xiàn)初中和小學(xué)所有兒童、學(xué)生每人能用1臺計算機(jī)；由于消費(fèi)稅增加導(dǎo)致經(jīng)營環(huán)境日益嚴(yán)峻，將對參加厚生年金規(guī)模擴(kuò)大的企業(yè)給予優(yōu)先支援；對致力于提升生產(chǎn)能力的中小微企業(yè)，將創(chuàng)設(shè)約3600億日元的基金用于對第15號臺風(fēng)“法茜”和第19號“海貝思”等大規(guī)模災(zāi)害的復(fù)原重建項目等。

對于這樣的結(jié)果，外界似乎并沒有多少意外的感覺，畢竟在這之前，安倍已經(jīng)率先預(yù)熱過幾輪。幾天前，安倍還在政府會議上表示，一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策的準(zhǔn)備工作已進(jìn)入最后階段，希望在本周制定相關(guān)政策。彼時，便已經(jīng)有媒體透露，日本政府正在尋求最終敲定一項規(guī)模達(dá)13萬億日元的經(jīng)濟(jì)刺激計劃，以支持經(jīng)濟(jì)并建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。安倍甚至透露，正采取一切可能措施來對抗經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險。

安倍“慣用手段”

此刻的安倍是焦慮的。上個月中旬，日本內(nèi)閣府公布的數(shù)據(jù)顯示，日本三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）剔除物價變動影響后的實際數(shù)值比上一季度增長0.1%，換算成年率為增長0.2%，雖然完成了連續(xù)第四個季度的增長，但相比起二季度1.3%的增長率，已經(jīng)大幅下跌了1.1個百分點(diǎn)，同時也創(chuàng)下了一年來的最小增幅，遠(yuǎn)低于市場預(yù)期。

這還不算完，接踵而來的便是出口的連續(xù)11個月的下滑。數(shù)據(jù)顯示，日本10月出口較去年同期相比大幅下降了9.2%，延續(xù)了自2016年以來最長的跌勢。而這對于經(jīng)濟(jì)十分依賴出口的日本而言，危險不言而喻。不久前，國際貨幣基金組織（IMF）剛剛將日本2019年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從0.9%下降到了0.8%，而這已經(jīng)是IMF今年以來第三次下調(diào)對日本的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測了。

在IMF看來，日本經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險是顯而易見的，包括弱于預(yù)期的全球經(jīng)濟(jì)增長、日元升值、低利率環(huán)境下銀行和保險公司增加投資所帶來的金融市場波動加劇等。在此背景之下，IMF預(yù)測日本明年經(jīng)濟(jì)增速將進(jìn)一步放緩至0.5%，IMF建議，考慮到經(jīng)濟(jì)面臨的下行風(fēng)險，日本政府應(yīng)當(dāng)避免在2020年甚至是2021年收緊預(yù)算。

對安倍而言，這樣的結(jié)果是不能接受的，也是“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”所不能接受的，也正因如此，大手筆的刺激計劃再次重現(xiàn)江湖。需要補(bǔ)充的一個背景是，安倍執(zhí)政七年以來，類似的手法早已不新鮮了。2012年12月，安倍二次上臺，推行了被稱作“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的系列經(jīng)濟(jì)改革政策。2013年1月初，上任還不到兩周的安倍便宣布推出20萬億日元的緊急經(jīng)濟(jì)應(yīng)對政策，以刺激日本經(jīng)濟(jì)。當(dāng)時，日本面臨的正是GDP連續(xù)兩個季度負(fù)增長、經(jīng)濟(jì)陷入技術(shù)性衰退的困境。

歷史雖不重復(fù)，但總會押韻。據(jù)了解，自2013年以來，安倍已經(jīng)實施了多輪刺激計劃，但效果卻逐次遞減，而這最新一輪26萬億日元規(guī)模的刺激計劃，足見安倍的重視。但從另一方面看，一個更為清晰的信號是，這一次面臨的下行風(fēng)險也可能是前所未有的。

擴(kuò)充內(nèi)需市場

這份26萬億日元的“大預(yù)算”寄托著安倍內(nèi)閣筑底日本經(jīng)濟(jì)的期望。

4日，日本國會通過日美貿(mào)易協(xié)議。在不出意外的情況下，這份協(xié)議將于2020年1月1日正式生效。但在日本國內(nèi)看來，這份協(xié)議帶來的安全感依然有限?！冻招侣劇吩诋?dāng)天的社論中毫不留情地指出：“日本產(chǎn)汽車和汽車零部件的關(guān)稅廢除和對國內(nèi)農(nóng)戶的影響等問題仍然沒有得到解決?！?/p>

在中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員劉軍紅看來，提前應(yīng)對明年的外貿(mào)壓力，是安倍此時推出預(yù)算案的目的。“面對日美貿(mào)易的潛在壓力，日本很難在關(guān)稅上跟美國抗衡，但就日本而言，至少可以在內(nèi)需上做些文章，通過增加國內(nèi)需求，支持國內(nèi)企業(yè)，讓生產(chǎn)企業(yè)的日子好過一些，這樣對抗美國貿(mào)易打壓的能力也就更強(qiáng)一些?！?/p>

不過，有分析人士指出，日本政府的大規(guī)模刺激計劃一旦落地，將意味著日本的債務(wù)規(guī)模將進(jìn)一步加大。日本財務(wù)省的數(shù)據(jù)顯示，截至2018財年底，包括國債、貸款和政府短期證券在內(nèi)的日本國家債務(wù)達(dá)到約1103.35萬億日元。與2017年度末相比，增加約15.5萬億日元，創(chuàng)歷史新高。IMF數(shù)據(jù)顯示，2018年年末，日本政府債務(wù)占GDP比重全球最高，達(dá)238%，日本也是目前唯一債務(wù)占比超過GDP兩倍的國家。

對此，劉軍紅持不同觀點(diǎn)。他在接受北京商報記者采訪時指出：“26萬億日元其實只是一個額度，首先財政的實際支出預(yù)算還是13萬億日元，這跟原本的預(yù)算額度相符。而其余投資，還在于拉動民間資本入局。”

不過，劉軍紅也表示，就日本當(dāng)前的國內(nèi)需求而言，26萬億日元投資能否真正落地尚難定論。實際上安倍此次推出的刺激方案并沒有太多具體項目，這意味著目前的投資額度有可能只是一張“空頭支票”。

      來源：北京商報網(wǎng)

千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方志隆