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 日前在韓國首爾舉行的中日韓自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）第十六輪談判中，圍繞著貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則等重要議題，三國進行了深入交流，尤其是基于三方共同參與的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）所形成的希望將中日韓FTA打造成“RCEP+”的自貿(mào)協(xié)定這一積極共識，讓外界看到了三國最終建成自由貿(mào)易區(qū)的樂觀未來。

除了隔海相望的經(jīng)濟合作地緣優(yōu)勢外，中日韓三國的貿(mào)易關(guān)聯(lián)度與經(jīng)濟共振度還非常之高。數(shù)據(jù)顯示，2018年中日、中韓貿(mào)易均超3000億美元，日韓貿(mào)易也達到近900億美元，其中中國是韓國的第一大貿(mào)易伙伴和日本的第二大貿(mào)易伙伴，同時韓國分別是中國和日本的第三大貿(mào)易伙伴國，而日本為中國與韓國的第二大貿(mào)易伙伴。經(jīng)濟學(xué)理論認為，自貿(mào)區(qū)可以產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造與轉(zhuǎn)向作用，從而推動參與國的經(jīng)濟增長。據(jù)中日韓聯(lián)合研究項目的研究表明，建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)可使中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率提升1.1%-2.9%，日本提升0.1%-0.5%，韓國提升2.5%-3.1%。

具體從三國的貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易層面看，一方面，中日韓貨物貿(mào)易中資本品和中間品進出口所占比重很大，通過FTA機制的安排來降低關(guān)稅和簡化海關(guān)程序，由此可顯著降低三國間交易成本；在服務(wù)貿(mào)易方面，三國間服務(wù)部門的擴大開放和密切合作將促進新一輪消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，同時服務(wù)作為價值鏈的黏合劑和重要的生產(chǎn)投入，貿(mào)易擴張的收益將滲透到其他部門，由此意味著三國產(chǎn)業(yè)鏈獲得進一步地融合。初步估計，中日韓FTA可以使三國貿(mào)易額總共提升4個百分點左右。

產(chǎn)業(yè)互補與投資的便利化是中日韓FTA壘起的又一大價值高地。目前來看，中日韓三國各有明顯的比較優(yōu)勢，資源與要素以及產(chǎn)業(yè)投資上完全可以通過自貿(mào)區(qū)達到互補與實現(xiàn)共贏，比如日本和韓國在貿(mào)易、投資領(lǐng)域可以仰仗中國大市場，而中國也能學(xué)習(xí)日本和韓國在環(huán)保、高科技等新興領(lǐng)域經(jīng)驗；還如高鐵建設(shè)方面，中國可以發(fā)揮強大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)承接能力，日本可以提供技術(shù)與資金匹配，韓國則可參與高鐵車廂制造等。目前來看，日本累計對華直接投資1137億美元，韓國對華實際投資801億美元，分別是中國第一大和第四大外資來源國，同時中國對韓國與日本的投資分別超過500億美元與300億美元，依次是韓國與日本的第三大與第五大外資來源國，而日本與韓國的雙邊投資額都突破了700億美元，彼此為第三大與第四大外資來源國。而借助建造FTA新機制，便利化投資可為三國帶去至少10%以上的資本增量。

特別值得強調(diào)的是，由于中日韓是亞洲地區(qū)最重要的三大經(jīng)濟體，三國FTA機制所產(chǎn)生的外溢性紅利將格外顯著。目前，中國、日本和韓國的GDP 分列世界第2位、第3位和第11位，總量為15萬億美元，占全球GDP的20%，占東亞GDP的90%；與此同時，中日韓對外出口之和約占東亞地區(qū)總出口的70%，進口占67%，且三國在東亞區(qū)內(nèi)貿(mào)易占比接近60%以上；投資上，中日韓吸引外來直接投資總額約占東亞整體的40%，對外直接投資之和占東亞對外直接投資的68%。因此，中日韓FTA一旦建成，在有力帶動整個東亞地區(qū)經(jīng)濟繁榮的同時，更能為東亞經(jīng)濟共同體的建構(gòu)打下較為寬厚與扎實的基礎(chǔ)。不僅如此，中日韓處在東北亞經(jīng)濟圈之中，其中中國與東北亞地區(qū)五國（另外兩國為蒙古與俄羅斯）貿(mào)易額合計約7586億美元，且中國是五國的最大貿(mào)易伙伴，同時日本和韓國分別是東北亞地區(qū)第二和第三大貿(mào)易伙伴，因此，中日韓FTA一旦落地，也將直接帶動?xùn)|北亞地區(qū)經(jīng)濟與貿(mào)易總量的擴張。相關(guān)研究顯示，中日韓FTA將使東北亞五國GDP增長2%。

置于更寬泛的區(qū)域版圖上觀察，中日韓FTA將有效激活亞洲自貿(mào)區(qū)的組合能量。目前，以“10+5”為主體的RCEP已經(jīng)完成全部談判，世界上涵蓋人口最多、區(qū)域最廣、成員最多元的自貿(mào)區(qū)即將在亞洲落地；同時，印度、孟加拉國以及巴基斯坦等八國組成南亞區(qū)域合作聯(lián)盟運作得風(fēng)生水起，如果再加上中日韓FTA，整個亞洲國家朝著更高層次自由貿(mào)易區(qū)對接的可能性大大提升，至少由于成員國身份在以上三大經(jīng)濟板塊中互有重復(fù)，未來圍繞著亞洲自貿(mào)協(xié)定談判的障礙會顯著減少，亞洲出現(xiàn)如同北美和歐洲那樣的自貿(mào)協(xié)定值得期待。

當(dāng)然，回過頭去看中日韓FTA談判進程，從中國領(lǐng)導(dǎo)人提出構(gòu)建中日韓自由貿(mào)易協(xié)定建議并得到韓國與日本政府響應(yīng)以來的17年時間中，雖然三國圍繞FTA經(jīng)歷了16輪談判，中間還有9次中日韓外長會議與8次三國首腦會議都在為自貿(mào)協(xié)定擂鼓助威，但時至今日中日韓FTA沒有形成一個初步的框架，其推進過程不僅大大慢于各自雙邊自貿(mào)協(xié)定談判速度，同時比域外的同期其他FTA談判也要曲折很多，由此可見中日韓FTA行進途中不小的障礙與掣肘。

除了依舊在汽車、鋼鐵、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中日韓存在著明顯的市場競爭外，近些年來中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐加快，在家電智能化、通信技術(shù)以及芯片設(shè)計等高端產(chǎn)業(yè)也與日本與韓國形成了明顯博弈，與此同時，一些敏感領(lǐng)域如農(nóng)產(chǎn)品(5.38 +0.37%,診股)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域的分歧在三國之間依然不同程度地存在，中日韓要在新的國際與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工中尋求到力量均衡與協(xié)同顯然并非易事。而更為重要的是，歷史與政治因素往往構(gòu)成三國自貿(mào)協(xié)定談判的不時羈絆。

雖然特朗普政府完全拋棄了多邊自由貿(mào)易安排TPP（跨太平洋(3.34 +0.30%,診股)伙伴關(guān)系協(xié)定），但美國對亞太地區(qū)的干預(yù)與影響力仍在，對亞洲地區(qū)任何形式的自貿(mào)協(xié)定依舊會施與種種干擾；與此同時，盡管TPP遭到了廢棄，但日本卻另起爐灶挑頭建立起了CPTPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定），而且日本倚重美國市場的思維并沒有改變，同時憑借著東盟10+3形成的關(guān)稅優(yōu)勢，日本也能從中國與韓國享受到不少的貿(mào)易便利，也正是如此，日本在推進中日韓FTA方面始終不能表現(xiàn)出積極而主動的態(tài)度。不僅如此，日本與中國、日本與韓國的歷史陰影以及由此產(chǎn)生的較低的政治互信度也增加了FTA安排的不確定性。

但是，相比于周邊阻力而言，圍繞著推進中日韓FTA所逐步積累或者已經(jīng)趨向成熟的條件也正在增加。一方面，中日韓在多邊自貿(mào)協(xié)定的認知上具有高度一致性，且三國在各自自貿(mào)協(xié)定建設(shè)上積累了不少經(jīng)驗，技術(shù)上不存在任何障礙，而且在“10+3”框架中以及清邁協(xié)議機制下，三國之間獲得了更多了解與溝通的渠道，所共同發(fā)生的作用越來越大，合作的價值不斷提升；另一方面，RCEP的生成對日本產(chǎn)生了不小的倒逼，由于中韓FTA和中澳FTA分別對日本出口到中國的家電、汽車和海產(chǎn)品形成不小沖擊，再加上RCEP創(chuàng)造出的更低貿(mào)易門檻，韓國與澳洲產(chǎn)品對日本出口到中國的產(chǎn)品所構(gòu)成的擠壓勢必進一步增強；與此同時，在RCEP機制的作用下，泰國的大米等農(nóng)產(chǎn)品也必然對日本出口到中國的相應(yīng)品類造成直接替代，多方反壓與夾擊之下，日本不能不掂量中日韓FTA的緊迫性與重要性。更為重要的是，原對日本十分敏感的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易已隨著CPTPP的簽署大幅下降。公開資料顯示，CPTPP成員間農(nóng)產(chǎn)品開放度極高，其中日本的農(nóng)產(chǎn)品開放度達85%以上，相比中國與韓國來說已經(jīng)是最高水平，而只要日本不在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易層面斤斤計較，中日韓FTA就有加速的可能。

      來源：證券時報

千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方志隆