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中日韓FTA：執(zhí)手行進(jìn)中的紅利期待

發(fā)布時(shí)間：2019-12-05 09:09:12

日前在韓國(guó)首爾舉行的中日韓自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）第十六輪談判中，圍繞著貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則等重要議題，三國(guó)進(jìn)行了深入交流，尤其是基于三方共同參與的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）所形成的希望將中日韓FTA打造成“RCEP+”的自貿(mào)協(xié)定這一積極共識(shí)，讓外界看到了三國(guó)最終建成自由貿(mào)易區(qū)的樂觀未來。

除了隔海相望的經(jīng)濟(jì)合作地緣優(yōu)勢(shì)外，中日韓三國(guó)的貿(mào)易關(guān)聯(lián)度與經(jīng)濟(jì)共振度還非常之高。數(shù)據(jù)顯示，2018年中日、中韓貿(mào)易均超3000億美元，日韓貿(mào)易也達(dá)到近900億美元，其中中國(guó)是韓國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴和日本的第二大貿(mào)易伙伴，同時(shí)韓國(guó)分別是中國(guó)和日本的第三大貿(mào)易伙伴國(guó)，而日本為中國(guó)與韓國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)可以產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造與轉(zhuǎn)向作用，從而推動(dòng)參與國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。據(jù)中日韓聯(lián)合研究項(xiàng)目的研究表明，建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)可使中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率提升1.1%-2.9%，日本提升0.1%-0.5%，韓國(guó)提升2.5%-3.1%。

具體從三國(guó)的貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易層面看，一方面，中日韓貨物貿(mào)易中資本品和中間品進(jìn)出口所占比重很大，通過FTA機(jī)制的安排來降低關(guān)稅和簡(jiǎn)化海關(guān)程序，由此可顯著降低三國(guó)間交易成本；在服務(wù)貿(mào)易方面，三國(guó)間服務(wù)部門的擴(kuò)大開放和密切合作將促進(jìn)新一輪消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，同時(shí)服務(wù)作為價(jià)值鏈的黏合劑和重要的生產(chǎn)投入，貿(mào)易擴(kuò)張的收益將滲透到其他部門，由此意味著三國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈獲得進(jìn)一步地融合。初步估計(jì)，中日韓FTA可以使三國(guó)貿(mào)易額總共提升4個(gè)百分點(diǎn)左右。

產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)與投資的便利化是中日韓FTA壘起的又一大價(jià)值高地。目前來看，中日韓三國(guó)各有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，資源與要素以及產(chǎn)業(yè)投資上完全可以通過自貿(mào)區(qū)達(dá)到互補(bǔ)與實(shí)現(xiàn)共贏，比如日本和韓國(guó)在貿(mào)易、投資領(lǐng)域可以仰仗中國(guó)大市場(chǎng)，而中國(guó)也能學(xué)習(xí)日本和韓國(guó)在環(huán)保、高科技等新興領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)；還如高鐵建設(shè)方面，中國(guó)可以發(fā)揮強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)承接能力，日本可以提供技術(shù)與資金匹配，韓國(guó)則可參與高鐵車廂制造等。目前來看，日本累計(jì)對(duì)華直接投資1137億美元，韓國(guó)對(duì)華實(shí)際投資801億美元，分別是中國(guó)第一大和第四大外資來源國(guó)，同時(shí)中國(guó)對(duì)韓國(guó)與日本的投資分別超過500億美元與300億美元，依次是韓國(guó)與日本的第三大與第五大外資來源國(guó)，而日本與韓國(guó)的雙邊投資額都突破了700億美元，彼此為第三大與第四大外資來源國(guó)。而借助建造FTA新機(jī)制，便利化投資可為三國(guó)帶去至少10%以上的資本增量。

特別值得強(qiáng)調(diào)的是，由于中日韓是亞洲地區(qū)最重要的三大經(jīng)濟(jì)體，三國(guó)FTA機(jī)制所產(chǎn)生的外溢性紅利將格外顯著。目前，中國(guó)、日本和韓國(guó)的GDP 分列世界第2位、第3位和第11位，總量為15萬(wàn)億美元，占全球GDP的20%，占東亞GDP的90%；與此同時(shí)，中日韓對(duì)外出口之和約占東亞地區(qū)總出口的70%，進(jìn)口占67%，且三國(guó)在東亞區(qū)內(nèi)貿(mào)易占比接近60%以上；投資上，中日韓吸引外來直接投資總額約占東亞整體的40%，對(duì)外直接投資之和占東亞對(duì)外直接投資的68%。因此，中日韓FTA一旦建成，在有力帶動(dòng)整個(gè)東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)，更能為東亞經(jīng)濟(jì)共同體的建構(gòu)打下較為寬厚與扎實(shí)的基礎(chǔ)。不僅如此，中日韓處在東北亞經(jīng)濟(jì)圈之中，其中中國(guó)與東北亞地區(qū)五國(guó)（另外兩國(guó)為蒙古與俄羅斯）貿(mào)易額合計(jì)約7586億美元，且中國(guó)是五國(guó)的最大貿(mào)易伙伴，同時(shí)日本和韓國(guó)分別是東北亞地區(qū)第二和第三大貿(mào)易伙伴，因此，中日韓FTA一旦落地，也將直接帶動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易總量的擴(kuò)張。相關(guān)研究顯示，中日韓FTA將使東北亞五國(guó)GDP增長(zhǎng)2%。

置于更寬泛的區(qū)域版圖上觀察，中日韓FTA將有效激活亞洲自貿(mào)區(qū)的組合能量。目前，以“10+5”為主體的RCEP已經(jīng)完成全部談判，世界上涵蓋人口最多、區(qū)域最廣、成員最多元的自貿(mào)區(qū)即將在亞洲落地；同時(shí)，印度、孟加拉國(guó)以及巴基斯坦等八國(guó)組成南亞區(qū)域合作聯(lián)盟運(yùn)作得風(fēng)生水起，如果再加上中日韓FTA，整個(gè)亞洲國(guó)家朝著更高層次自由貿(mào)易區(qū)對(duì)接的可能性大大提升，至少由于成員國(guó)身份在以上三大經(jīng)濟(jì)板塊中互有重復(fù)，未來圍繞著亞洲自貿(mào)協(xié)定談判的障礙會(huì)顯著減少，亞洲出現(xiàn)如同北美和歐洲那樣的自貿(mào)協(xié)定值得期待。

當(dāng)然，回過頭去看中日韓FTA談判進(jìn)程，從中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出構(gòu)建中日韓自由貿(mào)易協(xié)定建議并得到韓國(guó)與日本政府響應(yīng)以來的17年時(shí)間中，雖然三國(guó)圍繞FTA經(jīng)歷了16輪談判，中間還有9次中日韓外長(zhǎng)會(huì)議與8次三國(guó)首腦會(huì)議都在為自貿(mào)協(xié)定擂鼓助威，但時(shí)至今日中日韓FTA沒有形成一個(gè)初步的框架，其推進(jìn)過程不僅大大慢于各自雙邊自貿(mào)協(xié)定談判速度，同時(shí)比域外的同期其他FTA談判也要曲折很多，由此可見中日韓FTA行進(jìn)途中不小的障礙與掣肘。

除了依舊在汽車、鋼鐵、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中日韓存在著明顯的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)外，近些年來中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快，在家電智能化、通信技術(shù)以及芯片設(shè)計(jì)等高端產(chǎn)業(yè)也與日本與韓國(guó)形成了明顯博弈，與此同時(shí)，一些敏感領(lǐng)域如農(nóng)產(chǎn)品(5.38 +0.37%,診股)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域的分歧在三國(guó)之間依然不同程度地存在，中日韓要在新的國(guó)際與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工中尋求到力量均衡與協(xié)同顯然并非易事。而更為重要的是，歷史與政治因素往往構(gòu)成三國(guó)自貿(mào)協(xié)定談判的不時(shí)羈絆。

雖然特朗普政府完全拋棄了多邊自由貿(mào)易安排TPP（跨太平洋(3.34 +0.30%,診股)伙伴關(guān)系協(xié)定），但美國(guó)對(duì)亞太地區(qū)的干預(yù)與影響力仍在，對(duì)亞洲地區(qū)任何形式的自貿(mào)協(xié)定依舊會(huì)施與種種干擾；與此同時(shí)，盡管TPP遭到了廢棄，但日本卻另起爐灶挑頭建立起了CPTPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定），而且日本倚重美國(guó)市場(chǎng)的思維并沒有改變，同時(shí)憑借著東盟10+3形成的關(guān)稅優(yōu)勢(shì)，日本也能從中國(guó)與韓國(guó)享受到不少的貿(mào)易便利，也正是如此，日本在推進(jìn)中日韓FTA方面始終不能表現(xiàn)出積極而主動(dòng)的態(tài)度。不僅如此，日本與中國(guó)、日本與韓國(guó)的歷史陰影以及由此產(chǎn)生的較低的政治互信度也增加了FTA安排的不確定性。

但是，相比于周邊阻力而言，圍繞著推進(jìn)中日韓FTA所逐步積累或者已經(jīng)趨向成熟的條件也正在增加。一方面，中日韓在多邊自貿(mào)協(xié)定的認(rèn)知上具有高度一致性，且三國(guó)在各自自貿(mào)協(xié)定建設(shè)上積累了不少經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)上不存在任何障礙，而且在“10+3”框架中以及清邁協(xié)議機(jī)制下，三國(guó)之間獲得了更多了解與溝通的渠道，所共同發(fā)生的作用越來越大，合作的價(jià)值不斷提升；另一方面，RCEP的生成對(duì)日本產(chǎn)生了不小的倒逼，由于中韓FTA和中澳FTA分別對(duì)日本出口到中國(guó)的家電、汽車和海產(chǎn)品形成不小沖擊，再加上RCEP創(chuàng)造出的更低貿(mào)易門檻，韓國(guó)與澳洲產(chǎn)品對(duì)日本出口到中國(guó)的產(chǎn)品所構(gòu)成的擠壓勢(shì)必進(jìn)一步增強(qiáng)；與此同時(shí)，在RCEP機(jī)制的作用下，泰國(guó)的大米等農(nóng)產(chǎn)品也必然對(duì)日本出口到中國(guó)的相應(yīng)品類造成直接替代，多方反壓與夾擊之下，日本不能不掂量中日韓FTA的緊迫性與重要性。更為重要的是，原對(duì)日本十分敏感的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易已隨著CPTPP的簽署大幅下降。公開資料顯示，CPTPP成員間農(nóng)產(chǎn)品開放度極高，其中日本的農(nóng)產(chǎn)品開放度達(dá)85%以上，相比中國(guó)與韓國(guó)來說已經(jīng)是最高水平，而只要日本不在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易層面斤斤計(jì)較，中日韓FTA就有加速的可能。

來源：證券時(shí)報(bào)

千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方志隆

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