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這里，首推“無證明城市”，“最多跑一次”改革把“人民對美好生活的向往”落細到千百個窗口中；這里，堅持抱團共建，各個縣（市、區(qū)）打破區(qū)域資源障礙，“我能喝上你的水”；這里，持續(xù)推進環(huán)境蝶變，鐵腕治水，自創(chuàng)農村生活垃圾分類模式，并實現城市垃圾分類破題……

這里，就是金華！

從磐安臺地的“天空之城”到蘭溪縱橫交錯的溪流河山，從全球最大的小商品集散地義烏到創(chuàng)造基層善治“后陳經驗”的武義，這朝氣蓬勃的發(fā)展勢頭，是金華人堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”路子走下去、持續(xù)奮斗的結果。

繼往開來。金華市堅持學做結合、查改貫通，以深化“三服務”為抓手，以一流的營商環(huán)境、精準的服務舉措，認真解決基層、企業(yè)、群眾的困難和問題，截至11月19日，共收集問題31151個，已解決30564個，解決率98.1%。這讓企業(yè)發(fā)展充滿信心和底氣，讓人民群眾更有獲得感和幸福感。

一張藍圖繪到底，一任接著一任干。八婺兒女共建圖強，不斷改變著家鄉(xiāng)面貌。剛剛結束的第二屆金華發(fā)展大會，數百名金華鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)團聚，為家鄉(xiāng)帶回技術、項目、人才。大會期間共簽約項目534個，總投資額達2759億元。

山明水凈夜來霜，數樹深紅出淺黃。在這收獲、沉淀和蛻變新生的初冬時節(jié),讓我們走進金華，感受它的成長蛻變。

改革創(chuàng)新：實現群眾零跑腿

金華是吃“改革飯”、走“改革路”長大的。

改革開放以來，憑著“莫名其妙、無中生有、點石成金”的改革闖勁，金華白手起家打造了享譽全球的“小商品之都”“五金之都”“東方好萊塢”，讓一個個名不見經傳的“小地方”演繹出揚名海內外的“大奇跡”。如今，以“最多跑一次”改革為引領的金華，也日漸走出了一條富有特色的新時代改革發(fā)展之路。

上午9點，金華市行政服務中心逐漸熱鬧起來。公安服務區(qū)是這里“人氣最高”的區(qū)域之一，137個公安事項都能在這一站式辦好。這一天，民警胡曉燕正和往常一樣，在各個窗口之間來回走動，遇到辦事群眾有不明白的地方，她便會熱心地上前解答?！耙郧笆遣牧喜积R，難辦；現在是材料不齊，我們幫你辦。”胡曉燕說。

開證明，歷來考驗辦事群眾的“腿功”。而從今年2月23日起，金華市全面實施“無證明城市”，在金華市域內，凡是需要群眾、企業(yè)自己去政府機關、公共事業(yè)單位、服務機構開具的證明，一律取消。

畢業(yè)于華東政法大學的宋波是甘肅人，他被一家律師事務所相中來到金華工作。為了享受本地居民的政策待遇，宋波走進行政服務中心，咨詢落戶政策。讓他萬萬沒想到的是，剛坐下不到10分鐘，自己就將成為一名“新金華人”。

“當時我沒帶身份證，人臉識別核實身份；沒帶畢業(yè)證和戶口本，工作人員幫忙查詢。不到10分鐘，準遷證就辦好了?！彼尾y掩驚訝地說道，“沒有任何證件就能辦好一件事?！?br/>

截至目前，全市按照“最小顆粒度”的標準，共清理證明事項4052項，其中市本級345項。清理的4052項證明事項中，直接取消861項，告知承諾方式613項，數據查驗方式1081項，部門核驗方式1497項。群眾再也不用為了“開證明”而反復奔走。

“無證明城市”不是不需要證明，而是群眾不必帶證明辦事，這一創(chuàng)新依賴于大數據系統(tǒng)。金華市著重加快政府數字化轉型，大刀闊斧解決信息孤島、公共服務系統(tǒng)證明事項數量龐大等難題，推進公共數據資源整合、歸集、共享、開放，通過公共數據共享管理發(fā)布平臺實現部門間的數據共享，變“群眾跑腿”為“數據共享”，實現群眾“零跑腿”。

事實上，創(chuàng)建“無證明城市”，在便民的同時也是留住企業(yè)、留住人才、吸引更多外來投資的重要舉措，是金華踐行“不忘初心 牢記使命”主題教育要求，優(yōu)化營商環(huán)境、助力民營經濟發(fā)展的關鍵一招。改革改出了生產力和競爭力。

社會善治：從源頭預防矛盾

民之所盼，政之所向。

去年以來，金華打響基層治理鞏固戰(zhàn)，大力推行“基層黨建+社會治理”創(chuàng)新。今年，“不忘初心 牢記使命”主題教育開展以來，持續(xù)深化民情民訪代辦制和首接首辦責任制，推動形成“群眾點單、干部代辦”的新型辦事投訴渠道，讓群眾辦事、信訪坐上直通車，從源頭上預防和減少了信訪矛盾的產生。

“你說急不急？說好上禮拜給工錢的，又反悔了！”近日，金華市婺城區(qū)新獅街道“民情民訪代辦服務站”里，35歲的工人唐如珍對著代辦員章善祥倒了一肚子苦水，激動得臉都漲紅了。原來，山東人唐如珍在婺城區(qū)打工，去年工程結束了，他和3名工友與包工頭在勞務費用上產生糾紛。一早，唐如珍拉著3名工友來到街道。

“老師傅，你說我們這個事找街道還是找區(qū)里？”唐如珍問。沒想到，章善祥拍拍胸脯肯定地說：“找我就好，我是你們的代辦員！”經過章善祥的調解，包工頭同意盡快償還欠款。

金華民情民訪代辦制作為金華提升社會治理能力水平的有力舉措和推動“三服務”活動的重要抓手，經過幾個月的實踐，已分層分級開設了民情民訪代辦站點3376個，設立代辦人員12380人，群眾點單、干部和代辦員代辦，已經成為工作常態(tài)。

數據顯示，今年以來，金華群眾走訪總量同比下降26.2%，集體訪、纏訪、鬧訪明顯減少，更多的矛盾糾紛化解在了基層。與此同時，各級部門主動作為，為群眾紓難解困，目前已代辦民情民訪17904件，其中民訪事項7057件，辦結率98.8%。

在基層治理領域，金華改革創(chuàng)新的精神也得到了淋漓盡致的展現。武義的“后陳經驗”、浦江的“領導下訪浦江經驗”，永康的矛盾糾紛化解“龍山經驗”，都是源自基層的可貴創(chuàng)造。

猶記10多年前，地處武義縣城郊的后陳村由于財務不透明，村務管理混亂，村干部濫用權力、多拿多占，導致村里上訪不斷。不得已，后陳村所屬的白洋街道向村里下派了村支書，并根據后陳村實際，創(chuàng)設了村財務管理監(jiān)督小組，推進財務公開和監(jiān)督常態(tài)化。2004年6月18日，新中國第一個村務監(jiān)督委員會就在這里誕生。

15年來，后陳村一直保持著“零上訪”狀態(tài)，村容村貌發(fā)生了巨變，鄉(xiāng)親鄰里守望，其情融融。15年來，“后陳經驗”從“村計”逐步上升為“國法”，2010年被寫進村民委員會組織法；2017年，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《關于建立健全村務監(jiān)督委員會的指導意見》，更是向全國推廣這一做法；今年，村務監(jiān)督委員會制度寫進《中國共產黨農村基層組織工作條例》。

斗轉星移，金華在基層治理當中的每一次探索和創(chuàng)新，都把群眾滿意作為治理能力水平的“試金石”，不斷提升著基層善治這張“金名片”的成色。

代辦站召集相關部門溝通解決問題

生態(tài)文明：向生活改善延伸

既要金山銀山，又要綠水青山。

“20多年了，我家?guī)缀鯖]開過窗戶。門開一下，臭味都會飄進來。奇怪的是，這幾天我出去買菜，居然沒聞到那股臭味?！奔易〗鹑A開發(fā)區(qū)南苑社區(qū)南苑小區(qū)的韓華安老人，最近發(fā)現一件新鮮事：家對面的小區(qū)垃圾轉運站竟然不臭了。

一打聽才知道，“不忘初心 牢記使命”主題教育開展以來，金華市環(huán)衛(wèi)處急群眾之所急，給轉運站引進一項除臭新技術，臭氣在站內就被凈化了，不會擴散到站外。為此，韓華安特意到轉運站周圍轉了一圈，發(fā)現真的不臭了?！拔?幢的住戶總算能開窗了。這是大好事！”他激動地說，小區(qū)的老大難問題終于解決了。

這也成了金華垃圾分類工作正在向著老百姓的生活改善不斷延伸的最新例證。

金華是農村生活垃圾分類“兩次四分”模式的發(fā)源地，是全國首個實現農村生活垃圾分類全覆蓋的地市，還制定出臺了全國首個農村生活垃圾分類地方標準。

農村生活垃圾分類引領全國后，對垃圾分類頗有辦法的金華市，去年以來試點城市垃圾分類工作，逐步探索形成了城市垃圾分類“兩定四分”模式。從源頭看，實行定時投放、定點收集垃圾的城區(qū)小區(qū)（社區(qū)），源頭分類率達到90%以上；從終端看，廚余、可回收、有害、大件、其他和建筑垃圾等六類垃圾，分開清運，各有終端處置，像廚余垃圾變成碳、建筑垃圾變成磚。

經濟發(fā)展不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價。改革開放初期，粗放的發(fā)展模式給金華的生態(tài)環(huán)境特別是水環(huán)境造成了嚴重破壞。2013年，金華全市市控地表水斷面中，Ⅲ類及以上水質斷面不到一半，一些河流甚至成了“牛奶河”“醬油河”，連用于農田灌溉都不適宜。很多老百姓反應“河水都發(fā)臭了，以前能游泳的河現在連手都不敢洗”。

本著以人民為中心的發(fā)展理念，2013年6月，按照省委、省政府“以治水倒逼轉型升級”的戰(zhàn)略部署，金華成立由市委書記和市長任組長的領導小組和由市委副書記掛帥的治水辦，全力全域、治轉并進，深入推進水環(huán)境綜合治理。在治水過程中，金華首創(chuàng)了“河長履職報告”制；“一口雙哨”監(jiān)督推動排污口整治，成效明顯；生態(tài)洗衣房做法引發(fā)農村“洗衣革命”；推廣污水處理廠尾水處理“金華標準”等，順利實現三年可游泳的目標。

如今，一座座青瓦白墻、鵝卵小路、蜿蜒巷弄的村莊，展現著江南村落的風情。僅去年，就有45個村成為省AAA級景區(qū)村莊，吸引游客無數。

民生服務：讓百姓有獲得感

“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！痹凇按街辛骼烁保说桨肷铰犯浮钡年P鍵時期，如何高舉改革開放大旗，加快推進縣域經濟向城市經濟、都市區(qū)經濟轉型，開啟現代化都市區(qū)建設新征程？

金華的重要法寶就是，堅持以人民為中心，尊重人民主體地位，走到群眾中去，深入調查研究，始終以人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應為檢驗標準。

金華市堅持把大學習作為大調研的“第一課”，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。在“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，金華以深化“三服務”為抓手，各級領導干部圍繞大家關切的“操心事、煩心事”，集中時間、集中力量進行攻堅，讓企業(yè)、群眾有實實在在獲得感。

10月17日一大早，金華農產品批發(fā)市場就熱鬧了起來。一箱箱新鮮水產擺上了新攤位，貨車的發(fā)動機聲、搬運海鮮的喧鬧聲響起，經營戶在忙碌的生意中開啟了新的一天。誰能想到，就在9月份，水產市場的原址蘭溪門市場，還因為噪音擾民、污水溢流、交通堵塞等，頻頻被群眾投訴。

主題教育開展以來，金華市市場監(jiān)管局牽頭集中開展為期1個月的蘭溪門市場搬遷提升工程。新市場開業(yè)首周秩序井然、供銷兩旺，成交額高達3600多萬元，市民的“菜籃子”拎得更舒心了。

堅持走群眾路線，就要到群眾中去。為了方便群眾反映問題，自4月初以來，蘭溪在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開設了“三服務驛站”，地點設在集市、菜場、茶館等老百姓常去的地方附近。只要是關乎民生問題，老百姓都可以反映。

“沒想到，那天就說了一嘴，這事還真辦成了?！?月13日，蘭溪市柏社鄉(xiāng)嶺口村村民盛和志來到農貿市場，趁購買農具間隙，向“三服務驛站”反映問題。4月16日，他家旁邊的一棵危樹被順利移除。前后不過3天，他心頭的一塊石頭落了地。

更多的基層創(chuàng)新，已經成為老百姓常年的福利。如，金華多年來持續(xù)推進“統(tǒng)分結合”居家養(yǎng)老模式，多方聚力，保障群眾過上幸福生活。浦江縣浦陽街道宣和社區(qū)居家養(yǎng)老照料中心位于縣城中心區(qū)域，車流量大，老人行動不便，出行的安全隱患較多。為了給高齡和行動不便的老人送餐，社區(qū)“商峰薈黨建聯(lián)盟”成員單位韻達速遞浦江公司主動參與，按照快遞小哥的物流半徑劃分服務范圍，免費給老人送餐。老人們說，黨和政府就是最親的人。

　　來源：浙江新聞客戶端

千島湖新聞網　責任編輯：姜智榮