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取消APEC峰會(huì) 智利閉門(mén)忙自救

發(fā)布時(shí)間：2019-11-01 14:38:57

驕傲如智利，也有在世界面前低頭的時(shí)候。持續(xù)不斷的騷亂讓智利“拉美國(guó)家優(yōu)等生”的表象再也難以為繼，退無(wú)可退之處，不得不放棄主辦兩大國(guó)際會(huì)議——APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議及聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)。這一次，智利再也顧不得顏面。此時(shí)此刻，放棄了兩大國(guó)際會(huì)議的智利總統(tǒng)或許比誰(shuí)都明白，眼下攤上事兒的不只是自己，還有幾十年積怨的智利政府。地鐵票價(jià)上漲的30比索，從來(lái)都不是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

放世界鴿子

一個(gè)多星期前還堅(jiān)稱(chēng)將如期舉辦國(guó)際會(huì)議的智利政府，轉(zhuǎn)眼就做出了讓世界大跌眼鏡的舉動(dòng)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月30日11時(shí)，皮涅拉在總統(tǒng)府宣布，決定取消11月和12月即將在首都圣地亞哥分別舉辦的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議和聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)。按照原計(jì)劃，11月16日-17日，智利將舉辦APEC峰會(huì)，12月2日-13日，將舉辦聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)。

“我們感到非常遺憾，這個(gè)決定會(huì)對(duì)APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議和聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)帶來(lái)困難和不便，但是作為智利人民的總統(tǒng)，我應(yīng)該一直把智利人民的困難、利益、需求、渴望與期待放在首位?！泵鎸?duì)鏡頭，皮涅拉做出了這樣的表述。皮涅拉稱(chēng)，在決定公布前，他已經(jīng)與多位外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)話，提前將取消決定告知。

但對(duì)皮涅拉來(lái)講，做出這個(gè)決定遠(yuǎn)不止遺憾這么簡(jiǎn)單。一周以前，智利外長(zhǎng)特奧多羅·里貝拉還信誓旦旦地強(qiáng)調(diào)，APEC峰會(huì)及氣候大會(huì)會(huì)如期舉行。彼時(shí)，智利的宵禁還沒(méi)結(jié)束，國(guó)家緊急狀態(tài)也仍未解除。

這樣的結(jié)果太過(guò)于似曾相識(shí)，類(lèi)似的戲碼早已上演，比如一度表示“智利在和強(qiáng)大敵人戰(zhàn)斗”的皮涅拉，轉(zhuǎn)眼就在三天后公開(kāi)道歉，并宣布20條改革措施響應(yīng)民眾訴求。只是民眾的憤怒依舊沒(méi)能平息，騷亂也始終沒(méi)能完全終結(jié)。

值得注意的是，對(duì)于智利的決定，路透社報(bào)道稱(chēng)，一位白宮官員表示，美國(guó)對(duì)智利取消APEC峰會(huì)的決定感到驚訝。這位官員表示，美方也是從新聞中得知智利這一決定的，正在尋求更多信息。

難平的騷亂

很明顯，如今的結(jié)果意味著，皮涅拉多天以來(lái)的努力幾乎以失敗告終。在宣布取消兩大國(guó)際會(huì)議的兩天前，即當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月28日，皮涅拉剛剛宣布改組內(nèi)閣，內(nèi)政部、財(cái)政部、總統(tǒng)府秘書(shū)部、經(jīng)濟(jì)部等8個(gè)部門(mén)均在其中。而這已經(jīng)是皮涅拉自2018年3月就職后第三次改組內(nèi)閣。

皮涅拉稱(chēng)，政府已傾聽(tīng)到來(lái)自智利人民清晰而強(qiáng)烈的呼聲，要求建設(shè)更公正團(tuán)結(jié)的國(guó)家，要求更多尊嚴(yán)和平等機(jī)會(huì)。彼時(shí)，皮涅拉強(qiáng)調(diào)，政府應(yīng)當(dāng)做出改變以應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)和新情況，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和(00001)創(chuàng)造就業(yè)。目前政府已經(jīng)提議實(shí)施一系列社會(huì)政策，并要求社會(huì)發(fā)展和家庭部同社會(huì)各界深入進(jìn)行對(duì)話。

解決問(wèn)題的態(tài)度再明顯不過(guò)了，畢竟智利耗不下去了。上月初，智利首都圣地亞哥地鐵局以國(guó)際油價(jià)上漲、運(yùn)營(yíng)成本增加及線路擴(kuò)建與設(shè)備更新為由頭，宣布將地鐵高峰期票價(jià)由800比索上漲到830比索，但這30比索卻讓事情變得就此一發(fā)不可收拾。

10月14日，智利首都圣地亞哥開(kāi)始出現(xiàn)一系列針對(duì)公交系統(tǒng)票價(jià)上漲的抗議活動(dòng)，隨后情況駛向失控，皮涅拉一度宣布全國(guó)16個(gè)大區(qū)中的15個(gè)大區(qū)部分或全部進(jìn)入緊急狀態(tài)。直到宣布改組內(nèi)閣的當(dāng)天零時(shí)，國(guó)家緊急狀態(tài)才被取消。

然而緊急狀態(tài)的取消伴隨著的并不是騷亂的終結(jié)。當(dāng)天示威者重返街頭，騷亂再次襲城。這個(gè)時(shí)候，人們抗議的聲音已經(jīng)從最初的地鐵漲價(jià)最終變成了要求總統(tǒng)本人辭職。根據(jù)智利官方10月28日的最新數(shù)據(jù)，示威活動(dòng)已經(jīng)造成至少20人死亡。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所社會(huì)文化研究室主任郭存海稱(chēng)，目前智利國(guó)內(nèi)問(wèn)題很?chē)?yán)重，智利政府肯定也對(duì)此進(jìn)行了仔細(xì)的評(píng)估，首先認(rèn)為抗議活動(dòng)不會(huì)就此停止，而且規(guī)模會(huì)隨著APEC峰會(huì)的接近而越來(lái)越大，可能會(huì)給各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人帶來(lái)安全上的風(fēng)險(xiǎn)。此外，這也說(shuō)明智利對(duì)未來(lái)的預(yù)計(jì)是比較悲觀的?？梢钥隙ǖ氖?，目前的結(jié)果是智利痛下決心、綜合考慮之后做出的決定，在對(duì)未來(lái)安全性沒(méi)有把握的當(dāng)下，已經(jīng)不能考慮智利的形象乃至其在世界上的顏面問(wèn)題了。

假面“優(yōu)等生”

對(duì)于如今的智利而言，破釜沉舟似乎是唯一的辦法。幾天前，智利政府便已接連推出改革舉措，包括提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)員降薪、收取高達(dá)40%的富人稅等，而最開(kāi)始引起騷亂的地鐵票價(jià)，最終也不再漲了。

但現(xiàn)在的問(wèn)題是，騷亂已不是幾項(xiàng)改革就能解決的了。如今，抗議者的訴求已有所轉(zhuǎn)變，他們紛紛將矛頭指向了貧富差距嚴(yán)重、養(yǎng)老金過(guò)低、公共醫(yī)療和教育服務(wù)不足等問(wèn)題，而這些幾乎堪稱(chēng)智利的頑疾。

單就貧富差距一點(diǎn)，智利就已經(jīng)能在世界范圍內(nèi)拔得頭籌了。數(shù)據(jù)顯示，智利2017年的貧困率達(dá)到16.5%，基尼系數(shù)為0.45。而據(jù)拉美經(jīng)濟(jì)委員會(huì)2018年的調(diào)查，智利的財(cái)富高度集中，全國(guó)最富有的家庭占有近60%的資源，金字塔尖的1%人群分享著全國(guó)1/3的資源。

智利確實(shí)是典范，保留了新自由主義改革后的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定性，但一同保留的還有同所有拉美國(guó)家一樣的收入不平等，新自由主義改革帶來(lái)的教育私有化、醫(yī)療私有化等進(jìn)一步推升了人們的生活成本?！八接谢暮蠊偈购芏嗳俗呱峡棺h之路?！敝抢髮W(xué)學(xué)生會(huì)主席埃米莉亞·施奈德稱(chēng)。

郭存海稱(chēng)，智利此次抗議的并不只是地鐵票漲價(jià)的30比索，而是更深層次的矛盾。過(guò)去幾天，皮涅拉做了大幅度的妥協(xié)，但并沒(méi)有效果，民眾并不買(mǎi)賬。而且皮涅拉的預(yù)判也是錯(cuò)誤的，最開(kāi)始將抗議歸結(jié)為暴力行為，對(duì)人民開(kāi)戰(zhàn)，最終激起了更多群體的抗議活動(dòng)。但目前他面臨的問(wèn)題是找不到談判的對(duì)象，智利的抗議是無(wú)數(shù)個(gè)小組織通過(guò)社交媒體組織起來(lái)的，相對(duì)不可控，更重要的是，抗議群體要求的是徹底改革，而智利所面臨的問(wèn)題并不是一屆政府的問(wèn)題，而是很多屆政府積累下來(lái)的問(wèn)題，是30年的問(wèn)題。

來(lái)源：北京商報(bào)網(wǎng)

千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方志隆

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