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杭州鄉(xiāng)村振興正當(dāng)時(shí) 揚(yáng)帆逐夢(mèng)新天地

發(fā)布時(shí)間：2019-09-23 08:43:21

浙江在線杭州9月23日訊（浙江在線記者王逸群牛言瑜）“綠桑高下映平川,賽罷田神笑語喧。林外鳴鳩春雨歇,屋頭初日杏花繁?！睔W陽修詩(shī)中描繪的田家生活，恰如一幅春意交融的水墨畫，讓越來越多的城市人尋覓向往。

國(guó)家的強(qiáng)盛，離不開城市的繁榮，更離不開鄉(xiāng)村的振興。杭州作為浙江省會(huì)城市，更要扛起省會(huì)城市擔(dān)當(dāng)，全力譜寫好新時(shí)代鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合的華麗篇章。

回首70年來杭州的面貌變化，城市越來越精致，鄉(xiāng)村越來越美麗——

2018年，杭州城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到61172元、33193元，分別比1978年增長(zhǎng)180倍、203.9倍；

低收入農(nóng)戶人均純收入由2010年的3800元提高到2018年的13584元，8年增長(zhǎng)近3倍；

城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.84:1，位居全國(guó)大中城市前列。

今年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)之年，杭州將以部省共建鄉(xiāng)村振興示范市為載體，信心更加堅(jiān)定、步伐更加有力、舉措更加創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興杭州樣本。

敞開大門

鄉(xiāng)村變身城市“后花園”

浦陽江畔，蕭山浦陽鎮(zhèn)的靈山村已經(jīng)完成了蛻變，并于去年成功創(chuàng)建為浙江省美麗鄉(xiāng)村特色精品村。

以古色古香的“半畝方塘”為界，一側(cè)是改造一新的村民住宅，一側(cè)是放松休閑的鄉(xiāng)村田園。這個(gè)10多年前“臟、亂、散、差”的小村子，已實(shí)現(xiàn)了蝶變。

浦陽鎮(zhèn)的工作人員介紹，村里還有一片共享菜園?！斑@都是我們拆違拆出來的，將空間再次回饋給了村民?！惫ぷ魅藛T說，除了菜園，拆違騰出來的空間還被用作建設(shè)景區(qū)級(jí)公共廁所、口袋公園等基礎(chǔ)配套設(shè)施，為村民提升了生活品質(zhì)。

這千姿百態(tài)的美，始于2003年。那一年，浙江開展“千村示范、萬村整治”工程，杭州也啟動(dòng)實(shí)施“百村示范、千村整治”工程。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作不斷升級(jí)進(jìn)階。8年間，杭州完成了鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，基本實(shí)現(xiàn)了村莊“干凈有序”。

2010年，杭州在全省率先完成村莊環(huán)境整治，進(jìn)入到更高水平的建設(shè)階段：全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓鄉(xiāng)村宜居、宜業(yè)、宜游，以產(chǎn)業(yè)為龍頭推動(dòng)鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從“千萬工程”到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在農(nóng)村“五水共治”“三改一拆”“三河”治理、平原綠化、土地綜合整治等組合拳的全面推進(jìn)下，綠野成頃、屋舍儼然的美麗鄉(xiāng)村，成為之江大地的尋常風(fēng)景。

進(jìn)一步深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，杭州推進(jìn)全域景區(qū)化發(fā)展。去年，杭州制訂出臺(tái)了《杭州市高水平推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2018~2020年）》，提出“十類覆蓋、百處風(fēng)景、千村精品、萬戶美麗”。今年，杭州繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)以美麗村莊、美麗產(chǎn)業(yè)、美麗田園等為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村“八美”建設(shè)行動(dòng)，加快推動(dòng)全域景區(qū)化發(fā)展，開展“美麗鄉(xiāng)村+”建設(shè)行動(dòng)。

在全面整治農(nóng)村環(huán)境的同時(shí)，杭州重點(diǎn)推動(dòng)“擴(kuò)面、提升、深化”，引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從人居條件改善轉(zhuǎn)向生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。在淳安縣大墅鎮(zhèn)桃源凌家村，綠竹掩映中的生態(tài)公廁，清雅自然，充分展示出“毛竹之鄉(xiāng)”的特色；在蕭山區(qū)河上鎮(zhèn)下門村，白墻黛瓦的農(nóng)村公廁，流露出濃濃的“江南風(fēng)”……

2018年以來，杭州市縣兩級(jí)“新建、改造與提升”相結(jié)合，對(duì)功能欠缺、標(biāo)準(zhǔn)較低的公廁，對(duì)應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提升；對(duì)沒有公廁或原公廁拆除重建的，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)新建和擴(kuò)建。同時(shí)，杭州市還制定了全國(guó)首批農(nóng)村公廁地方標(biāo)準(zhǔn)——《杭州市農(nóng)村公共廁所建設(shè)與管理規(guī)范》，小到保潔員的著裝、用語、清潔時(shí)間，大到公廁內(nèi)外環(huán)境、設(shè)施維修使用，都有“規(guī)”可依。

目前，杭州已有1/3的村莊具有鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村休閑游帶動(dòng)農(nóng)民致富。今年，全市還新啟動(dòng)了4個(gè)省級(jí)重點(diǎn)歷史文化村、72個(gè)市級(jí)精品村、7個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)、8條精品示范線建設(shè)。

將一個(gè)個(gè)“盆景”串珠成鏈、連線成片，杭州已成為特色鮮明的詩(shī)畫江南新版圖。

釋放潛能

農(nóng)民增收之路更寬廣

如今的杭州，高顏值有活力的鄉(xiāng)村，已成為城里人心中的“桃花源”。城市讓生活更美好，鄉(xiāng)村讓市民更向往。

改革開放后，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，城鄉(xiāng)二元隔絕的局面被逐步改變。“三權(quán)到人(戶)”改革、農(nóng)村土地制度、金融制度、戶籍制度改革，各項(xiàng)生產(chǎn)要素改革全面展開，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的出現(xiàn)，加速了農(nóng)民增收方式的轉(zhuǎn)變。以改革激活農(nóng)村“沉睡”資本，農(nóng)民盡享改革紅利。

臨安天目山鎮(zhèn)一都村、周云村作為宅基地“三權(quán)分置”試點(diǎn)，村民陸續(xù)領(lǐng)到了宅基地及住房一體的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。“在拿證前，家里要裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，但要提供房產(chǎn)證。以前村里房子沒證，要怎么證明這房子是我的呢？得去村里、鎮(zhèn)里、國(guó)土部門等各個(gè)單位打報(bào)告要證明?，F(xiàn)在有了證，一切都簡(jiǎn)單了?！敝茉拼宕迕裰芤幻髡f。村民拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，意味著明確了宅基地的資格權(quán)，辦理貸款開展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，也變得容易了起來。

依托一張“網(wǎng)”，農(nóng)村電商成為農(nóng)民收入新途徑。走進(jìn)臨安區(qū)昌化鎮(zhèn)白牛村，隨處可見忙碌的身影和不停運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器。2007年開始，白牛村村民大膽嘗試電子商務(wù)在農(nóng)產(chǎn)品銷售上的應(yīng)用，10多年來，全村淘寶店從5家增加到68家。2018年，白牛村電商網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷額達(dá)4.2億元。去年“雙十一”，白牛村的電商銷售額創(chuàng)歷史新高，其中山核桃仁成為主打產(chǎn)品，當(dāng)天銷售達(dá)1620萬元，同比增長(zhǎng)35%。其中逸口香、盛記、山里福娃等企業(yè)日銷售額均突破200萬元，銷售范圍從江浙滬拓展至全國(guó)各地。

串聯(lián)起一二三產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。最近，富陽場(chǎng)口鎮(zhèn)正在籌備第二屆江鮮大會(huì)。就在去年國(guó)慶節(jié)，江鮮大會(huì)擦亮東梓關(guān)村的“網(wǎng)紅招牌”。這場(chǎng)以美食引爆鄉(xiāng)村旅游的活動(dòng)，一周吸引游客超37萬人次，全村收入達(dá)1000多萬元。以江鮮為媒，江鮮館、民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。10多家民宿如雨后春筍般涌現(xiàn)。在東梓關(guān)村的帶動(dòng)下，客流向周邊蔓延，帶火綠道沿線村莊。東梓關(guān)成為鄉(xiāng)村振興的典范，靚扮了“面子”的東梓關(guān)，美麗鄉(xiāng)村變成了老百姓的美麗經(jīng)濟(jì)。

日益發(fā)展的家鄉(xiāng)，讓人們看到，農(nóng)村是可以大有作為的廣闊天地。展開這張藍(lán)圖，人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正由“星星點(diǎn)點(diǎn)”向“星羅棋布”轉(zhuǎn)變。在杭州的田野上，新生了數(shù)以萬計(jì)的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。他們發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，抱團(tuán)闖市場(chǎng)、打品牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。

火車跑得快，全靠車頭帶。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路上，一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為杭州“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展，提供了強(qiáng)勁牽引力。

為了培育龍頭，杭州市出臺(tái)了《加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)施方案》，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用，多渠道帶動(dòng)農(nóng)民增收，構(gòu)建小農(nóng)戶對(duì)接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效渠道。今后5年，杭州將累計(jì)培育提升305家市級(jí)以上示范性家庭農(nóng)場(chǎng)、510家規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社、650家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、100家示范性專業(yè)服務(wù)組織、400名以上農(nóng)創(chuàng)客。

不遺余力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是杭州的目標(biāo)，也是杭州的決心。今年，杭州發(fā)布《杭州市高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃（2019~2022年）》，實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“16666”工程，同時(shí)協(xié)同開展“高質(zhì)量平臺(tái)集聚、高速度農(nóng)文旅融合、高效益動(dòng)能提升、高品質(zhì)田園建設(shè)、高素質(zhì)主體培育、高水平科技轉(zhuǎn)化”六項(xiàng)行動(dòng)，做精糧食、蔬菜、茶葉、竹業(yè)、畜禽、水產(chǎn)等六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)花卉苗木、中藥材、蜂業(yè)、水果、干果、農(nóng)家小吃等六大特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村休閑、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)等六大新興產(chǎn)業(yè)。

如今，一批彰顯地區(qū)特色、體現(xiàn)鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)、鄉(xiāng)土氣息濃厚的產(chǎn)業(yè)，正在農(nóng)村成長(zhǎng)壯大。

美美與共

打造部省共建示范市

黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

堅(jiān)持推動(dòng)資源要素向農(nóng)村集聚，早在2011年，杭州在原有“交通西進(jìn)”“旅游西進(jìn)”的基礎(chǔ)上，便積極推進(jìn)“科技西進(jìn)”“文創(chuàng)西進(jìn)”“人才西進(jìn)”“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)西進(jìn)”，深入實(shí)施城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌“六大西進(jìn)”行動(dòng)，讓市區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源向縣市輻射和延伸，開始了鄉(xiāng)村振興的杭州探索。

而其背后，是杭州早在探索的一系列城鄉(xiāng)融合舉措。面對(duì)一直存在東西部發(fā)展不平衡、東強(qiáng)西弱的格局，杭州從2007年開始，將38個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入重點(diǎn)扶貧對(duì)象，開展“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”活動(dòng)。2010年8月，杭州全面實(shí)施城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造性地開展了“區(qū)縣協(xié)作”機(jī)制。東部11個(gè)城區(qū)和5個(gè)西部縣市掛鉤結(jié)對(duì)，成立5個(gè)協(xié)作組，在產(chǎn)業(yè)、資源、干部等方面，開展全方位協(xié)作。截至2018年底，杭州村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)118.79億元，全面消除市定732個(gè)總收入薄弱村和518個(gè)經(jīng)營(yíng)性收入薄弱村，提前一年完成省定消薄任務(wù)。

鄉(xiāng)村，是夢(mèng)開始的地方。滿足人民日益增強(qiáng)的對(duì)鄉(xiāng)村的渴望，杭州市高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。今年，杭州市調(diào)整“1+10”組織體系，即杭州市鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組和10個(gè)推進(jìn)小組的成員單位，全面規(guī)劃鄉(xiāng)村發(fā)展的方方面面，并從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，著力完善要素保障，加大財(cái)政資金投入，破解鄉(xiāng)村振興“人錢地”問題。

沿著浙江“最美公路”之一的淳楊線一路向西，便達(dá)到了淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)。近20年間，下姜村實(shí)現(xiàn)了從“窮山溝”到“綠富美”的嬗變。為了推動(dòng)下姜村的輻射示范帶動(dòng)效應(yīng)，在更大范圍內(nèi)整合協(xié)調(diào)周邊村鎮(zhèn)資源，探索均衡發(fā)展模式，去年，杭州出臺(tái)下姜村及其周邊地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃。今年3月，隨著總投資1.2億元的“上泉鳳林居”正式開業(yè)，14個(gè)下姜村及其周邊地區(qū)的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目提上日程。今年5月，大下姜鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體成立，下姜及周邊32個(gè)村以黨建為引領(lǐng)成立聯(lián)合體，真正實(shí)現(xiàn)從“一處美”到“一片美”到“全域美”，“大下姜”跑出鄉(xiāng)村振興加速度。按計(jì)劃，到2020年，將打造成為鄉(xiāng)村振興精品示范。

鄉(xiāng)村之美在環(huán)境美，在產(chǎn)業(yè)美，更在“內(nèi)在美”。走在桐廬縣荻浦村，白墻黛瓦、青石板街，村里的古建筑、古樹、古院落相映成趣，廢棄的豬舍、牛欄，改造為有文化創(chuàng)意色彩的茶吧、咖啡館。家訓(xùn)帶動(dòng)家風(fēng)，家風(fēng)推動(dòng)村風(fēng)，村風(fēng)促進(jìn)民風(fēng)，荻浦村以看得見的傳統(tǒng)村落為載體，挖掘蘊(yùn)藏在民間的家風(fēng)家訓(xùn)，讓百姓感受道德的力量。昔日留守的農(nóng)村，變成今日記憶中的故園。

從二元分割到融合發(fā)展成為中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系的“基調(diào)”，城鄉(xiāng)能在體制性障礙、機(jī)制性掣肘的破除中更平衡、更高質(zhì)量地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與城市繁榮共生的新格局?？吹靡娚剑靡娝?，記得住鄉(xiāng)愁，田園夢(mèng)想在杭州鄉(xiāng)村“落地生根”，心中高顏值的魚米之鄉(xiāng)也正在慢慢展現(xiàn)。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，一幅城鄉(xiāng)并肩前行的新畫卷正在杭州大地徐徐展開！

　　來源：浙江在線

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍

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