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杭州日報（文 / 記者 徐墉 攝 / 記者 李忠）

在杭州制造業(yè)發(fā)展史上，這，注定是濃墨重彩的一筆！

昨日下午，杭州召開了一次高規(guī)格的會議，會議向全市上下傳遞出一個強烈的信號——全面實施“新制造業(yè)計劃”，形成杭州發(fā)展“雙引擎”的強大動能！

正如省委常委、市委書記周江勇在會上所強調(diào)：要深入學習貫徹習近平總書記關于制造業(yè)發(fā)展的重要指示精神，堅決落實省委、省政府有關工作部署和市委十二屆七次全會精神，以功成不必在我的胸懷和功成必定有我的氣魄，咬定目標、持續(xù)用力、久久為功，大力推進新時代制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成杭州發(fā)展“雙引擎”的強大動能。

決心與信心，從會上發(fā)布的“政府事務代表”制度也可見一斑。我市首批將確定100家企業(yè)進行試點，抽調(diào)優(yōu)秀干部駐點服務，及時反饋企業(yè)需求，幫助企業(yè)解決難題，當好企業(yè)服務專員和政企合作紐帶。

杭州的自我警醒： 從三個認識誤區(qū)中解放出來

什么是制造業(yè)？簡要言之，制造業(yè)就是把物質(zhì)資源轉化為可供人們利用的大型工具、工業(yè)品與生活消費品的產(chǎn)業(yè)。

制造業(yè)的重要性不言而喻！改革開放以來，杭州制造業(yè)整體水平取得了長足進步，涌現(xiàn)出萬向、娃哈哈、萬事利等一大批優(yōu)秀的制造業(yè)企業(yè)。全市工業(yè)總產(chǎn)值1978年時僅為43億元，2018年已接近1.4萬億元。

如何看待并應對“杭州制造”遇到的困難，既是當務之急，也是長遠之計。今年2月份，周江勇書記在《浙江日報》發(fā)表署名文章中曾指出，“杭州傳統(tǒng)制造業(yè)面臨著盤活老工業(yè)區(qū)塊存量資源、低效用地的較大壓力，必須破立并舉，推動轉型升級”。5月份，周江勇專題調(diào)研工業(yè)經(jīng)濟，強調(diào)發(fā)展工業(yè)是時代大勢所趨、城市升級所要、補齊短板所需。在7月底召開的市委十二屆七次全會上，周江勇用了五分之一的時間談制造業(yè)，表示杭州要不要制造業(yè)是偽命題，不用討論，要不失時機地實施“新制造業(yè)計劃”，打贏杭州制造業(yè)發(fā)展的“翻身仗”。

會上針對當前我市制造業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題，也作了仔細分析，認為原因是多方面的，但與思想認識存在誤區(qū)密切相關，必須在解放思想中統(tǒng)一思想，堅決把思想從“制造業(yè)過時論”“制造業(yè)低效論”“制造業(yè)低端論”三個認識誤區(qū)中解放出來。

這次大會也再次敲下“定音錘”：制造業(yè)是城市經(jīng)濟的根基，是杭州確保繼續(xù)走在前列的底氣。制造業(yè)沒有過時，而且永遠不會過時。

杭州的新制造業(yè)計劃： “三提兩改一創(chuàng)”

這次大會發(fā)布的“新制造業(yè)計劃”，是杭州主動作為吹響的制造業(yè)再出發(fā)“集結號”。

如何理解“新制造業(yè)計劃”？會議指出，“新制造業(yè)計劃”就是推進杭州新時代制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，其核心要義是以供給側結構性改革為主線，堅持高端化、智能化、綠色化、服務化，堅持增總量、優(yōu)存量、促增量、提質(zhì)量，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“兩個引擎一起轉”，為杭州發(fā)展提供源源不斷的動能支撐。

“新制造業(yè)計劃”也有明確目標：實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、十百千億企業(yè)、國家級高新技術企業(yè)數(shù)量和工業(yè)投資、工業(yè)技改總量、新引進項目投資額“六個倍增”，使杭州制造業(yè)整體達到全國先進水平，成為具有世界影響力的制造業(yè)強市。

重點舉措是推進“三提兩改一創(chuàng)”。

——推進產(chǎn)業(yè)提檔，構建新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)典產(chǎn)業(yè)相得益彰的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。具體將實施四項工程：新興產(chǎn)業(yè)培育工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程、經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承工程、落后產(chǎn)能淘汰工程。

——推進企業(yè)提效，形成頂天立地與鋪天蓋地有機結合的企業(yè)生態(tài)體系。重點實施五項計劃：“鯤鵬計劃”“鳳凰計劃”、規(guī)上企業(yè)扶持計劃、高新企業(yè)培育計劃、“小巨人計劃”。

——推進平臺提能，形成科學有序、支撐有力的制造業(yè)空間布局。去年以來，我市對142個平臺進行了全面整合，取得了明顯成效。接下來，將重點抓好三類平臺建設：做強做優(yōu)工業(yè)主平臺、探索建設跨區(qū)域合作平臺、全面提升小微企業(yè)園。

——實施大規(guī)模技術改造，推動企業(yè)數(shù)字化水平整體提升一個等級。大力推進制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造“百千萬”工程，全市統(tǒng)一實施100個以智能制造為方向的攻關項目，各區(qū)（縣、市）實施1000個以工廠物聯(lián)網(wǎng)為方向的推廣項目、10000個基于“云端服務”的普及項目。積極鼓勵企業(yè)開展“零土地”技術改造。實施新一輪質(zhì)量提升行動。

——實施大規(guī)模綠色改造，積極創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)。在實際工作中，堅持“三個論英雄”：堅持畝均論英雄、堅持降耗論英雄、堅持減排論英雄。

——爭創(chuàng)全國數(shù)字經(jīng)濟第一城，持續(xù)擦亮杭州最鮮明的產(chǎn)業(yè)地標。加快突破一批關鍵核心技術，加快發(fā)展一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快集聚一批領軍人才團隊。

杭州的鮮明態(tài)度： 讓制造業(yè)企業(yè)有舞臺有地位有奔頭

杭州有句名言：“我負責陽光雨露，你負責茁壯成長?！?/p>

“要堅持有為政府與有效市場完美結合，把工作著力點放到優(yōu)化服務和營造環(huán)境上來，讓制造業(yè)企業(yè)在杭州有舞臺、有地位、有奔頭?！边@是此次大會的思想共識，也是具體要求。

根據(jù)市委、市政府《若干意見》，市財政對以往26個政策的80余個專項資金進行了全面整合，每年將安排50.8億元用于支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，其中專項資金35.1億元，產(chǎn)業(yè)基金15.7億元。對此，會議要求，要把有限資金用在刀刃上，原則上一類事項由一個部門負責，對應一塊資金。同時，全面落實減稅減費政策，進一步為企業(yè)減輕負擔。

土地是制造業(yè)發(fā)展的基礎。下一步，我市將要全面落實“三控”舉措，努力滿足制造業(yè)用地需求。一控用地規(guī)模，嚴守全市工業(yè)用地規(guī)模300平方公里底線，每年新出讓的工業(yè)用地占年度出讓土地的比例不低于30%，每年盤活的低效用地優(yōu)先支持制造業(yè)發(fā)展。二控工業(yè)地價，按照不高于長三角同類城市標準實行動態(tài)管控，盡可能降低制造業(yè)企業(yè)用地成本。三控創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地，切實加強管理，把好項目準入關，嚴格履約考核，規(guī)范工業(yè)用地用途調(diào)整。對確實需要搬遷的企業(yè)但不屬于必須淘汰的落后產(chǎn)能的，屬地政府必須幫助落實新的發(fā)展空間，資金補助與落地項目掛鉤。

“要營造好全社會珍惜制造業(yè)、支持制造業(yè)的輿論環(huán)境，讓企業(yè)家在政治上有榮譽、社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠、事業(yè)上有作為，使制造業(yè)受到更多尊重?！睍h要求，廣大干部特別是領導干部要心里裝著企業(yè)，多做雪中送炭的工作、多辦“清”上加“親”的事情，讓企業(yè)在杭州把根扎得更深。各區(qū)縣(市)要把實施“新制造業(yè)計劃”作為“一把手工程”，結合主題教育調(diào)研、“走親連心三服務”等，經(jīng)常深入制造業(yè)企業(yè)噓寒問暖、紓困解難。 

　　來源：杭州日報    作者：文 / 記者 徐墉 攝 / 記者 李忠 

千島湖新聞網(wǎng)　責任編輯：徐滿萍