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 又是罷工。90%的地鐵司機(jī)和所有快鐵司機(jī)停工，多條地鐵線完全關(guān)閉，高峰時段40分鐘才能來一趟列車，這些數(shù)字全部都在提醒外界，對于即將到來的13日，巴黎公共交通迎來的很可能是一個“黑色星期五”。馬克龍還是要動退休金這塊奶酪，“鐵老大們”自然不愿，讓人后怕的“黃背心”也有漸起之勢，不知道這一次，馬克龍是會重蹈覆轍還是會痛過之后掀開法國福利制度新的一頁。

公共系統(tǒng)或?qū)c瘓

巴黎公共系統(tǒng)發(fā)出紅色預(yù)警。據(jù)《巴黎人報》稱，巴黎大眾運(yùn)輸公司（RATP）于10日通知乘客，13日將發(fā)起大規(guī)模罷工以反對退休金改革，預(yù)計多條地鐵線路將全面停運(yùn)，巴黎公共交通將受到嚴(yán)重干擾，為此RATP建議群眾盡量減少出行。

鐵路系統(tǒng)工會提到，巴黎地區(qū)90%的地鐵司機(jī)和所有快鐵司機(jī)都將參與罷工，除自動化運(yùn)行的地鐵1號線和14號線可保持正常外，其他多條地鐵線或?qū)⑼耆P(guān)閉，不過RATP將安排專門人員保障最低限度的運(yùn)行。

據(jù)了解，日常高峰時巴黎每條地鐵線有50-60名司機(jī)同時開工，但罷工當(dāng)天僅保持2人工作，這意味著可能40分鐘才能迎來一趟列車。另外幸運(yùn)的一點(diǎn)是，法國國家鐵路公司（SNCF）沒有參與這次罷工，因此巴黎大區(qū)快鐵C線、D線、E線、大區(qū)鐵路及有軌電車T11可正常運(yùn)行。

按照RATP法國自制工會聯(lián)盟秘書長洛朗杰·巴利的說法，如今法國地鐵員工的工作條件越來越艱苦，包括要值夜班、面對隧道污染等，而退休后的待遇可以說是唯一僅存的職業(yè)優(yōu)勢，這種權(quán)益不可侵犯。在洛朗杰·巴利的回憶里，上一次如此大規(guī)模的罷工還是在12年前薩科齊當(dāng)政期間，罷工同樣是為了反對養(yǎng)老金改革。

此外，去年末法國浩浩蕩蕩的“黃背心”也有卷土重來的架勢。本月7日，法國各地便已出現(xiàn)了反政府示威活動。根據(jù)警方的說法，當(dāng)天有800人參加了巴黎的抗議示威，法國南部城市蒙彼利埃的示威人數(shù)更是達(dá)到了2000人。法新社報道稱，雖然“黃背心”勢頭減弱，但其領(lǐng)導(dǎo)人希望，隨著政府開始改革法國的退休制度，他們能在全國范圍內(nèi)掀起新一輪的集會，以獲得民眾的支持。

退休改革惹的禍

2018年末，燃油稅引起的“黃背心”運(yùn)動讓馬克龍絆了個跟頭，但在2019年，馬克龍的挑戰(zhàn)只能有增無減。根據(jù)《歐洲時報》的報道，本月5日和6日，法國總理菲利普、衛(wèi)生部長布贊及工會各方正式開啟退休改革法案談判。而在7月，法國退休改革委員會主席德勒瓦也已正式向政府總理提交了相關(guān)報告。

此前的報告勾畫出了退休改革的輪廓，比如政府希望未來退休制度采用積分制，而非當(dāng)前的年限制；雖然法定退休年齡將維持在62歲，但將把64歲確立為基準(zhǔn)年齡，并以此為基礎(chǔ)推行“加分-減分”機(jī)制，鼓勵國民推遲退休；“高額補(bǔ)充退休金”將有最高限額等。

退休改革堪比火藥桶，誰碰誰遭殃。從1991年的米歇爾·洛爾卡到1995年的阿蘭·朱佩再到2005年的希拉克，無一不被退休改革弄得灰頭土臉，最終在大選中被淘汰，薩科齊也想過動刀退休金改革，但最后迎接他的卻是2007年和2010年全國性的大罷工，最終導(dǎo)致他在2012年的大選中落敗。

目前法國共有42種不同的退休金和相關(guān)福利發(fā)放機(jī)制，適用于不同類別、工種的人群。此前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，其中1/3的法國人至少向4個不同機(jī)制繳納退休保險征攤金，有些人甚至多達(dá)11個。而改革的一個主要目的是將其統(tǒng)一為一個體系，所有人都將以工資收入的28%繳納退休保險征攤金，同時保留62歲退休的規(guī)定。

中國社會科學(xué)院歐洲研究所經(jīng)濟(jì)研究室副研究員孫艷對北京商報記者分析稱，對法國來說，歷屆總統(tǒng)和政府都不敢碰養(yǎng)老金或者退休制度方面的改革，法國在二戰(zhàn)后建立了完善的福利制度，法國人一貫主張“自由、平等、博愛”并堅決捍衛(wèi)自我權(quán)益，2016年改革勞動法時就曾引發(fā)“黑夜戰(zhàn)立”運(yùn)動，去年末燃油稅引發(fā)的“黃馬甲”也未完全平息，可以看得出來，法國福利制度改革是非常艱難的，罷工也很常見，在勞動工時、能拿多少退休金以及什么時候退休等涉及人們利益的方面進(jìn)行改革，勢必會遭到反對。

馬克龍“啃骨頭”

2018年的最后一天，馬克龍發(fā)表了一段長達(dá)15分鐘的新年賀詞。在這段視頻里，馬克龍一反常態(tài)，全程保持站姿，雙手不時激動揮舞，與此前始終端坐桌前正襟危坐的態(tài)勢形成了鮮明的對比。在他的話語里，2019年將是“決定性的一年”，而對這一年他許下的愿望是“真相、尊嚴(yán)和希望”。

對于當(dāng)時的馬克龍而言，一場新的戰(zhàn)爭正在拉開帷幕。他在新年致辭中幾次提及2019年的重點(diǎn)改革項目——退休制度改革、行政機(jī)構(gòu)改革、失業(yè)保障金制度改革?！霸试S各類爭議，但改革必須進(jìn)行”，在視頻中，馬克龍言辭懇切。當(dāng)時，剛經(jīng)歷過“黃背心”的動蕩，民調(diào)顯示，在1000多名受訪者中，600多人明確表示馬克龍的講話“毫無說服力”。

兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，退休改革還是一塊難啃卻又必須啃的骨頭。經(jīng)合組織7月初發(fā)布的一份報告顯示，對法國人而言，如果從20歲開始工作，理論上能夠享受全額退休金的退休年齡將從62歲延長到64歲，但這仍然比經(jīng)合組織成員國的平均退休年齡少兩年。盡管法國與經(jīng)合組織成員國平均退休年齡的差距正在逐漸縮小，但法國仍然是工時最短的五個國家之一。

福利制度會拖垮法國嗎？今年6月，國際貨幣基金組織就曾提到，法國既定的養(yǎng)老金和失業(yè)金等改革計劃如果落到實處，將促進(jìn)就業(yè)、促進(jìn)儲蓄，法國要求實施額外的開支改革，以確保公共債務(wù)繼續(xù)穩(wěn)健地下降。7月的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前法國公共債務(wù)規(guī)模已達(dá)到約2.4萬億歐元，并在2019年一季度占到GDP的99.6%，再次逼近歐盟設(shè)下的100%的紅線。

數(shù)據(jù)顯示，2017年政府在社會保障方面的財政支出達(dá)到7279億歐元，在國內(nèi)生產(chǎn)總值占比31.7%，雖然比2016年有所下降，但仍然是世界上社會保障支出比例最高的國家之一。其中用于退休養(yǎng)老服務(wù)的公共開支正是社會保障支出中的主要項目，這一部分的開支增長了1.7%，達(dá)到3311億歐元。

孫艷分析稱，關(guān)于勞動時長、退休年齡等問題，政府和工會也在反復(fù)磋商，歐盟讓法國解決財政赤字及債務(wù)等問題，也與養(yǎng)老金改革有一定關(guān)聯(lián)，目前就要看馬克龍能往前推多少，從馬克龍當(dāng)選總統(tǒng)以來的內(nèi)政外交政策及他處理“黃背心”運(yùn)動的結(jié)果來看，馬克龍不僅具有雄心，還具有執(zhí)政策略。

      來源：北京商報

千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方志隆