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無論有沒有協(xié)議，上任不到兩個月的英國首相鮑里斯·約翰遜都決定帶著英國離開歐盟。

為了實現這一想法，約翰遜宣布關閉英國議會五周，以避免議會在脫歐協(xié)議問題上“再生事端”，為制定于10月31日“脫歐”的策略保駕護航。

未來還有兩個月時間，約翰遜希望，能夠與歐盟達成一項沒有愛爾蘭邊界保障措施的新版英國脫歐協(xié)議。

這并非沒有可能。唐寧街10號表示，英國與歐盟雙方“在關鍵問題上仍有分歧”，但“愿意努力尋找出路”。歐盟方面也表示，談判的“大門依舊敞開”。

英國交通大臣格蘭特·沙普斯8月30日表示，英國“脫歐”的下一個轉折點將是10月17日至18日舉行的歐盟峰會，屆時，這一久拖不決的問題可能出現新的討論空間。這是“最后一刻”的談判。無論能否與歐盟達成協(xié)議，這次峰會可能就英國“脫歐”作出最終決定。

掣肘議會

8月28日，約翰遜報請女王伊麗莎白二世，讓過完暑假即將在9月3日復會的英國議會，在9月第二周至10月14日之間再次關閉，這將是自1945年以來最長的議會暫停。

休停議會不需要議員投票決定，因為決定權在君主手中，只要首相提出要求或建議，君主就會同意。

美國總統(tǒng)特朗普在推特上力挺約翰遜的計劃。特朗普曾經將約翰遜稱作“領導脫歐的正確人選”。特朗普承諾，英美將簽訂重大貿易協(xié)議。

不過，英國眾議院議長約翰·伯考將此舉描述為“踐踏憲政”。

約翰遜發(fā)表聲明前一天，6個反對黨承諾將設法就如何阻止“無協(xié)議脫歐”達成協(xié)議。不過重開議會的時間是10月14日，留給議員進行有關“脫歐”的辯論和投票的時間非常少，議員們很難通過立法來阻止“無協(xié)議脫歐”。

以工黨為首的反對派堅持要在周二（9月3日）復會后舉行緊急辯論的計劃，力求控制議會議程，推動通過阻止“無協(xié)議脫歐”的立法。工黨領袖杰里米·科爾賓可能會發(fā)起對政府的不信任投票。

不過資深的反脫歐人士承認，這樣的時間安排，令他們很難推動通過一項法案，迫使約翰遜作出改變。

迎來拐點

英國“脫歐”原本定于2019年3月29日，也就是英國前首相特雷莎·梅觸發(fā)里斯本條約第五十條，開始正式脫歐談判的兩年之后。但由于脫歐協(xié)議遲遲無法達成，英國脫歐日期已延遲兩次。

特雷莎·梅任內曾與歐盟于2018年11月達成一份脫歐協(xié)議，但英國國會議員3次拒絕該份協(xié)議。特雷莎·梅也因遲遲未能解決脫歐事宜，而黯然離職。

據悉，英國與歐盟爭執(zhí)的關鍵點在于“邊境保障措施”。

目前，北愛爾蘭和愛爾蘭共和國之間沒有邊境哨所、實體屏障或過境人員及貨物的檢查?！斑吘潮Ｕ洗胧痹O立的目的在于，希望英國在“脫歐”之后維持邊境現狀。

只有在英國和歐盟之間沒有迅速達成全面的自由貿易協(xié)議時，“邊境保障措施”才會生效。這將使英國有效地停留在歐盟關稅同盟，同時北愛爾蘭也符合單一市場規(guī)則。批評人士說，北愛爾蘭的不同地位可能威脅到英國的存在，并擔心“邊境保障措施”可能成為永久性措施。

約翰遜希望歐盟改變對“邊境保障措施”的支持，他想尋求“替代方案”和技術解決方案。但歐盟迄今拒絕改變態(tài)度。

如今，約翰遜承諾在英國10月31日“脫歐大限”前，重新努力與歐盟達成一項沒有愛爾蘭邊界保障措施的新版英國脫歐協(xié)議。不過他也延續(xù)就職時“不脫歐，毋寧死”的態(tài)度，堅持10月31日實現“脫歐”。

從9月開始，英國脫歐談判代表將與歐盟密集接觸，計劃以每周兩次的頻率進行會面?！斑吘潮Ｕ洗胧币琅f是布魯塞爾方面與英國首相首席談判代表大衛(wèi)·弗羅斯特討論的最核心問題。

歐盟方面預計英國將提出“具體建議”。歐盟委員會的一位發(fā)言人表示，在脫歐談判上，歐盟的“大門仍然敞開”。

約翰遜受到了歐盟領導人回應的鼓勵，他認為“現在是雙方加快節(jié)奏的時候了”。英國交通大臣格蘭特·沙普斯8月30日表示，英國“脫歐”的下一個轉折點將是10月17日至18日舉行的歐盟峰會，屆時這一久拖不決的問題將可能出現新的解決空間。

相互妥協(xié)？

約翰遜在宣布議會休會的當天告訴內閣，英國“有協(xié)議脫歐”和“無協(xié)議脫歐”的概率各自參半。德意志銀行在同日的報告中也稱，英國最終“無協(xié)議脫歐”的概率高達50%。

那么，“無協(xié)議脫歐”有多可怕？

如果無法達成協(xié)議，英國將在一夜之間離開歐盟關稅同盟和單一市場，歐盟將開始對英國商品進行海關檢查。這可能導致產生新的貿易稅，邊境人員和貨物流動緩慢，以及在其他國家開展業(yè)務的許可證問題。

英國經濟正面臨壓力。自金融危機以來，該國年度生產率平均增長率約為0.5%，2008年之前的年均增長率超過2%，而最近出現了直接下降。在“無協(xié)議脫歐”的情況下，英國面臨投資減少、技能勞動力數量下降的各種問題。

路透社報道稱，約翰遜8月25日在法國出席七國集團（G7）峰會時稱，若無法達成脫歐協(xié)議，將拒絕向歐盟全額支付此前談定的390億英鎊“分手費”。

約翰遜政府已經宣布追加撥款21億英鎊，以應對英國10月31日“無協(xié)議脫歐”帶來的后續(xù)影響。

截至目前，這筆新公布的撥款加上前財政大臣菲利普·哈蒙德為本財政年度劃撥的42億英鎊，英國政府已為應對“脫歐”總計籌措63億英鎊。

不過，據彭博社報道，盡管歐盟領導人公開對約翰遜政府表達不滿，部分官員私下卻認為，“無協(xié)議脫歐”的風險反而可能因此降低。在時間緊迫的情況下，議會可能在“無協(xié)議脫歐”和批準“脫歐”協(xié)議中選擇后者，而約翰遜無法對現有“脫歐”協(xié)議作過多修改。

       來源：國際金融報

千島湖新聞網 責任編輯：方志隆