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日前，省委出臺關于高水平推進新時代人大工作和建設的意見（下稱《意見》）。這是繼2014年后，省委再次對推進人大工作和建設作出全面部署。

《意見》分加強黨對人大工作的全面領導、健全支持和保證人大依法履職的體制機制、推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展、發(fā)揮人大代表主體作用、加強人大及其常委會履職能力建設5個方面。圍繞其中重點亮點，記者請省人大常委會研究室相關負責人作解讀。

領導干部要“讀懂”人大制度

在加強黨對人大工作的全面領導方面，《意見》明確，把習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、人大制度理論、憲法及相關法律知識作為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習的重要內(nèi)容，納入各級黨校（行政學院）的主體班次教學計劃，列為社會主義學院和領導干部網(wǎng)絡學院的必修課；有計劃對人大及其常委會選舉任命干部開展人大制度理論和憲法知識的培訓，將憲法學習貫徹情況納入領導干部年度述職述法的重要內(nèi)容。

據(jù)介紹，目前，全省各級黨委對人大工作十分重視，領導有力有效，但有些具體機制仍需要深化完善，如在一些地方，有的黨政領導干部對人大的性質(zhì)、地位和作用認識還沒有完全到位，沒有把人大制度納入理論學習中心組年度學習計劃，把人大制度理論和憲法法律列入黨校及干部培訓教育主體班次的要求有時也落實不到位。

省人大常委會研究室相關負責人認為，人大工作是黨和國家工作的重要組成部分，因此要牢固樹立“全局一盤棋”理念，凝聚各方力量，形成做好新時代我省人大工作的強大合力。

重視運用人大監(jiān)督成果

《意見》要求，把黨委領導人大工作、黨委工作部門支持人大工作、“一府一委兩院”自覺接受人大監(jiān)督的情況納入領導班子和領導干部實績考核。同時明確，推動人大監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督有機結合，干部考察任用注重運用人大監(jiān)督成果。

“監(jiān)督權是憲法賦予人大及其常委會的一項重要職權。充分運用好監(jiān)督結果，能夠增強人大監(jiān)督的剛性和實效，使監(jiān)督更具權威?！笔∪舜蟪Ｎ瘯芯渴蚁嚓P負責人表示。

去年10月，我省機構改革進入全面實施階段，人大監(jiān)督如何跟進？《意見》提出，依法加強對機構改革后政府相關工作的監(jiān)督。重視和支持人大對歸口黨委職能部門領導或管理的政府部門開展監(jiān)督，強化對行政權力的制約和監(jiān)督。

對此，省人大常委會研究室相關負責人解釋，按照深化全省機構改革方案的部署要求，目前民族宗教、僑務、公務員管理、新聞出版和電影等政府部門已歸口黨委職能部門管理或領導。基層反映，對這些部門人大如何監(jiān)督、監(jiān)督什么很難把握。為保證法律法規(guī)在我省全面有效實施，《意見》要求重視和支持人大對這類部門開展監(jiān)督，并強調(diào)這類部門要主動向人大報告工作，切實增強接受人大監(jiān)督的意識。

讓街道人大工作強起來

《意見》提出，各級黨委要通過加強人大街道工委組織建設等，支持和保證人大街道工委開展工作、發(fā)揮作用。省人大常委會適時出臺街道人大工作條例，依法推動街道人大工作。

省人大常委會研究室相關負責人表示，當前，街道人大工作還存在缺乏明確法律規(guī)范、職責不清、工作薄弱等問題，為此《意見》對各級黨委支持和保證人大街道工委開展工作、發(fā)揮作用提出了要求，并根據(jù)地方組織法有關規(guī)定，在總結全省街道人大工作試點經(jīng)驗做法的基礎上，提出要適時制定相關地方性法規(guī)，在法治軌道上推進街道人大工作。

同時，《意見》對進一步擦亮我省人大現(xiàn)有的“金名片”提出了新要求。比如，推進民生實事項目人大代表票決制工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化；在街道黨工委的領導下，依托街道居民議事組織全面開展街道民生實事項目票薦（票選）工作；適時制定深化票決制工作的地方性法規(guī)。進一步拓展代表聯(lián)絡站的功能和成效，領導干部代表每年至少一次進聯(lián)絡站開展活動，地方國家機關及其工作人員要注重通過代表聯(lián)絡站聽取意見、推進代表建議辦理。

優(yōu)化結構完善代表退出機制

《意見》明確，優(yōu)化人大常委會組成人員結構，提高具有法律、財經(jīng)、科技等專業(yè)知識背景的組成人員比例；增加專門委員會組成人員數(shù)量，提高工作委員會組成人員中的代表比例，擴大代表對專門（工作）委員會工作的參與，特別是要重視縣級人大社會建設委員會建設。

值得一提的是，《意見》明確，完善代表屆中調(diào)整和退出機制，對不稱職、因身體原因不能履職或因工作變動不適宜繼續(xù)履行代表職務的代表，由代表本人及時提出申請，按法定程序辭去代表職務。

“目前，我省各級人大代表整體素質(zhì)是高的，但也有代表因健康原因或調(diào)離本行政區(qū)域不能參加代表活動。完善調(diào)整和退出機制，有利于增強代表責任意識，讓廣大代表更好肩負起憲法法律賦予的職責?！笔∪舜蟪Ｎ瘯芯渴蚁嚓P負責人說。

　　來源： 浙江在線

千島湖新聞網(wǎng)　責任編輯：徐滿萍