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美總統(tǒng)候選人擬減免4200萬(wàn)學(xué)生貸款卻可能拉大種族貧富差距？

發(fā)布時(shí)間：2019-07-27 10:15:09

在美國(guó)，平均每個(gè)大學(xué)生在離校時(shí)會(huì)背負(fù)大約為3萬(wàn)美元的債務(wù)。

有28%的學(xué)生貸款借款人處于拖欠、違約狀態(tài)，而且，到2023年，這一數(shù)字預(yù)計(jì)將上升到40%。

美國(guó)《福布斯》雜志曾在報(bào)告中指出，有4470萬(wàn)美國(guó)人共計(jì)欠下1.56萬(wàn)億美元的學(xué)生貸款，這一數(shù)字已經(jīng)超過(guò)美國(guó)信用卡和汽車貸款債務(wù)，成為第二高的消費(fèi)者債務(wù)類別。

今年4月，美國(guó)民主黨總統(tǒng)候選人伊麗莎白·沃倫首次提出了她減免學(xué)生債務(wù)的計(jì)劃。本周，她又正式提出了《2019年學(xué)生貸款債務(wù)減免法案》，并揭示了更多新的細(xì)節(jié)。

據(jù)《赫芬頓郵報(bào)》報(bào)道，該法案由眾議院多數(shù)黨黨鞭詹姆斯·克萊伯恩（James Clyburn）推出，法案將完全取消75%的借款人學(xué)生債務(wù)，另有20%的借款人學(xué)生債務(wù)可以部分獲得減免。

　　相當(dāng)于一年的國(guó)防預(yù)算

　　目前，該計(jì)劃在選民中頗受歡迎。美國(guó)政治新聞網(wǎng)站Politico和民調(diào)機(jī)構(gòu)Morning Consult聯(lián)合進(jìn)行的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，56%的登記選民對(duì)該計(jì)劃表示支持，只有27%的選民表示反對(duì)。

　　根據(jù)沃倫和克萊伯恩的提議，獲得債務(wù)減免的程度降取決于借款人最近一個(gè)納稅年度的收入。家庭收入在10萬(wàn)美元以下的借款人，可免除5萬(wàn)美元的學(xué)生債務(wù)（這一人群達(dá)到4200萬(wàn)人）；收入在10萬(wàn)-25萬(wàn)美元的，可獲得部分債務(wù)減免；而收入在25萬(wàn)美元以上的人，不能獲得任何減免。背負(fù)私人貸款的學(xué)生借貸人，可以通過(guò)將私人貸款再融資到聯(lián)邦貸款中，以實(shí)現(xiàn)貸款減免。

　　另外，Politico指出，由于該法案將取消破產(chǎn)法中禁止免除學(xué)生貸款的規(guī)定，所以有利于（銀行）破產(chǎn)時(shí)卸掉私人和聯(lián)邦學(xué)生貸款的包袱。

　　根據(jù)沃倫的說(shuō)法，減免貸款所需的資金將來(lái)源于對(duì)資產(chǎn)超過(guò)5000萬(wàn)美元的人每年加征2%的稅，以及對(duì)資產(chǎn)超過(guò)10億美元的人加征1%的稅。

　　減免貸款的過(guò)程看起來(lái)也比較簡(jiǎn)單。按照CNBC的說(shuō)法，減免貸款不需要任何文書工作，只需要通過(guò)財(cái)政部、國(guó)稅局、教育部之間實(shí)現(xiàn)信息共享，就可以自動(dòng)推進(jìn)。而從法案頒布到完成預(yù)計(jì)需要一年時(shí)間。

　　值得注意的是，若直接減免4200萬(wàn)人的學(xué)生貸款會(huì)導(dǎo)致財(cái)政一次性支出6400億美元，這幾乎相當(dāng)于美國(guó)一年的國(guó)防預(yù)算（2018年美國(guó)國(guó)防預(yù)算為6920億美元）。

　　美國(guó)高等教育專家Mark Kantrowitz認(rèn)為，共和黨人不太可能支持該法案?！吧踔猎冢裰鼽h占多數(shù)的）眾議院通過(guò)都會(huì)有困難，因?yàn)橐恍┟裰鼽h人可能會(huì)因成本而猶豫不決”。

　　為了增加在2020年大選初選中的勝算，參議員伯尼·桑德斯甚至在今年6月宣布了更為激進(jìn)的提案，要求徹底取消美國(guó)1.6萬(wàn)億美元未償還的學(xué)生貸款。

　　或?qū)е仑毟徊罹嘣黾?%

　　取消學(xué)生債務(wù)勢(shì)必會(huì)在短期內(nèi)刺激經(jīng)濟(jì)。美國(guó)巴德學(xué)院利維經(jīng)濟(jì)研究院2018年2月的一項(xiàng)研究表明，債務(wù)取消后，在創(chuàng)造就業(yè)的高峰期，每年約增加120萬(wàn)-150萬(wàn)個(gè)新工作崗位，在接下來(lái)的10年里，失業(yè)率將降低0.22至0.36個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際GDP增加8610億至10830億美元。

　　但與此同時(shí)，每年美國(guó)聯(lián)邦政府赤字與GDP的比值可能也會(huì)上升0.65至0.75個(gè)百分點(diǎn)。

　　美國(guó)著名智庫(kù)Demos更早的一項(xiàng)研究表明，如果免除所有的學(xué)生債（類似于桑德斯的提議），則可能會(huì)加劇種族貧富差距，將黑人與白人財(cái)富中位數(shù)差距擴(kuò)大9%。這其中的原因是，白人完成大學(xué)和研究生學(xué)位課程的可能性更高，所以如果免除所有學(xué)生債，白人家庭實(shí)際上可從中獲得更大的利益。

　　此外，雅虎財(cái)經(jīng)專欄作家Rick Newman認(rèn)為，如果新一代學(xué)生出現(xiàn)，重新累積債務(wù)，取消學(xué)生債將毫無(wú)意義，所以只有大學(xué)教育真正免費(fèi)，該計(jì)劃才有意義。根據(jù)沃倫的計(jì)劃，除一次性支出6400億美元外，免費(fèi)大學(xué)每年還要額外花費(fèi)620億美元，或者在十年內(nèi)花費(fèi)1.3萬(wàn)億美元，這是一大筆很大的費(fèi)用。而如果將這筆錢用于資助基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、改善教育或普及兒童保育，則可能產(chǎn)生更好的回報(bào)，推行也不會(huì)受到很多阻礙。

　　而學(xué)費(fèi)減免還將導(dǎo)致中產(chǎn)階層陷入“尷尬”。

　　學(xué)費(fèi)全免對(duì)于上不起大學(xué)的人來(lái)說(shuō)是一件好事，但大量新生入學(xué)會(huì)影響公立大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，所以會(huì)有更多人選擇私立學(xué)校，資金需求增加，學(xué)費(fèi)和其他費(fèi)用也會(huì)急劇上升。

　　目前，美國(guó)私立學(xué)校的學(xué)費(fèi)已經(jīng)超過(guò)了通脹和收入的增速，中產(chǎn)階層預(yù)算非常緊張。

　　Rick Newman指出，如果該計(jì)劃沒有考慮到這一點(diǎn)，可能會(huì)導(dǎo)致這些收入比上（私立學(xué)校）不足，比下（免費(fèi)大學(xué)）有余的家庭陷入兩難境地。

　　在Rick Newman看來(lái)，該計(jì)劃還可能帶來(lái)不公平問(wèn)題。對(duì)于剛畢業(yè)還帶著一身債務(wù)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，恰好趕上“債務(wù)取消計(jì)劃”自然是好的，但對(duì)于一個(gè)已經(jīng)還貸5至10年，甚至已還完所有貸款的人來(lái)說(shuō)，只獲得部分減免，甚至無(wú)法獲得任何減免，顯然有失公平。雖然世界上沒有絕對(duì)的公平，但極度的不公會(huì)導(dǎo)致選民的怨憤，帶來(lái)相反的結(jié)果。

來(lái)源：國(guó)際金融報(bào)

千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方志隆

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