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一個(gè)小雨天，杭州中河高架上，私家車(chē)隊(duì)伍排成長(zhǎng)龍，龜速前行著。記者 倪雁強(qiáng)

浙江在線7月8日訊（浙江在線記者 金梁 張帆）解決城市擁堵是世界性難題。進(jìn)入新世紀(jì)后，私家車(chē)大規(guī)模進(jìn)入我國(guó)普通百姓家，治堵隨之成為全國(guó)性的焦點(diǎn)話題。2012年，杭州地鐵一號(hào)線開(kāi)通之際，浙江省委、省政府宣布全省治理城市交通擁堵工程同時(shí)啟動(dòng)，正式打響治堵攻堅(jiān)戰(zhàn)，率先在省域?qū)用嬲归_(kāi)治堵。

通過(guò)綜合治理，近年來(lái)杭州、寧波、溫州等浙江城市在全國(guó)的擁堵排名，一直呈下降態(tài)勢(shì)，百姓對(duì)出行的滿意度也有所提高。據(jù)介紹，2018年浙江各地主城區(qū)投入治堵的費(fèi)用為958億元，新建和改造主城區(qū)城市道路173.5公里，建設(shè)聯(lián)網(wǎng)路30條，綠道1281公里，推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)733公里。

但是，相對(duì)于快速增長(zhǎng)的車(chē)流，特別是逐年上漲的私家車(chē)保有量，道路壓力依然在不斷加大，治堵依然任重道遠(yuǎn)。

一次調(diào)查

私家車(chē)載人率不到三成

杭州的路為什么會(huì)擁堵？如果你是一位私家車(chē)主，這個(gè)問(wèn)題你一定問(wèn)過(guò)多次。但有一件事，你可能未曾或很少意識(shí)到：每次開(kāi)車(chē)出行時(shí)，你的車(chē)內(nèi)坐著幾個(gè)人？為此，近日，記者兵分多路，在不同時(shí)段，對(duì)杭州上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)的幾處路口進(jìn)行了蹲點(diǎn)調(diào)查。

7時(shí)30分 文二路和學(xué)院路交岔口

這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，車(chē)流量逐漸增多，可能由于時(shí)間尚早，過(guò)往車(chē)輛可在較短時(shí)間內(nèi)通過(guò)紅綠燈，早高峰的車(chē)隊(duì)“長(zhǎng)龍”尚未形成。

7時(shí)50分許，馬路上的車(chē)輛越來(lái)越多，以私家車(chē)為主，紅綠燈口開(kāi)始排起長(zhǎng)隊(duì)。一個(gè)綠燈大致只能通過(guò)20多輛車(chē)，很多車(chē)輛往往需要等上兩個(gè)紅燈的時(shí)間，這樣的現(xiàn)象一直持續(xù)到8時(shí)30分有所好轉(zhuǎn)。

粗略測(cè)算，在早高峰的1個(gè)小時(shí)內(nèi)，通過(guò)該路口的小轎車(chē)大約為4900輛，其中大多數(shù)車(chē)輛車(chē)內(nèi)，除司機(jī)外，再無(wú)其他乘員，獨(dú)司機(jī)一人的占70%。

8時(shí)14分 鳳起路和中河路交岔路口

這個(gè)路口一直是交通繁忙區(qū)域。記者站在中國(guó)銀行浙江省分行一側(cè)觀察，發(fā)現(xiàn)5分鐘內(nèi)，由西向東向南，共通過(guò)157輛小轎車(chē)(不含出租車(chē))，其中絕大部分是單人駕車(chē)，有乘客的只有9輛，司機(jī)一人的占比達(dá)94%。路邊執(zhí)勤人員介紹，這個(gè)路口的早高峰已過(guò)，擁堵情況相對(duì)緩解，但私家車(chē)空載率一直較高。

13時(shí)零5分 錢(qián)江路和新業(yè)路交岔口

盡管不是高峰時(shí)段，因臨近下午上班時(shí)間，路口車(chē)輛也逐漸多了起來(lái)。

以新業(yè)路由南往北方向的紅綠燈路口作為觀察點(diǎn)。1個(gè)小時(shí)內(nèi)，記者共觀察記錄了806輛車(chē)，僅司機(jī)一人單獨(dú)駕駛的車(chē)輛有603輛，占比達(dá)75%；乘客數(shù)量為兩人的有149輛；乘客數(shù)量在3人及以上的有54輛。

在對(duì)路邊停駐車(chē)輛的隨機(jī)調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，很多車(chē)主對(duì)綠色出行的意識(shí)較為淡薄。他們普遍認(rèn)為，綠色出行固然重要，但并不愿以身示范，“多我一個(gè)不多，少我一個(gè)也不少！”

17時(shí)37分 環(huán)城東路和解放路交岔口

正值晚高峰時(shí)段，環(huán)城東路和解放路的弧形交岔口“堵”情依舊。過(guò)往車(chē)輛中，私家車(chē)數(shù)量占絕大多數(shù)，出租車(chē)和公交車(chē)相對(duì)較少。

記者抽樣調(diào)查了500輛私家車(chē)，發(fā)現(xiàn)車(chē)內(nèi)只有司機(jī)一人的情況占79%。他們“寂寞”地坐在車(chē)內(nèi)，享受著一個(gè)人的“快樂(lè)”。值得一提的是，車(chē)輛滿員（4人及以上）的情況在這個(gè)路口極少出現(xiàn)。

住在附近的居民說(shuō)，這一帶一直很難打車(chē)，因?yàn)槌鲎廛?chē)不太愿意往這個(gè)“堵口”鉆，導(dǎo)致每次打車(chē)都需要走到較遠(yuǎn)的路口才行。事實(shí)也正是如此，在記者觀察的一個(gè)小時(shí)內(nèi)，經(jīng)?？吹接腥嗽诼愤叴蜍?chē)，除了從身前呼嘯而過(guò)的私家車(chē)，空載的出租車(chē)少得可憐。

綜合幾處路口的記者調(diào)查，不難得出這樣的結(jié)論：早晚高峰期時(shí)間，占用大量交通資源的私家車(chē)數(shù)量劇增，但車(chē)輛使用效率并不高，空載率高達(dá)七成以上。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前杭州的私家車(chē)承擔(dān)了約兩成左右的城市出行，但占用了七成以上的城市道路資源。交通擁堵，就是公共效率擁堵。

隨著線路的增多和網(wǎng)絡(luò)的完善，地鐵在城市公共交通中的分擔(dān)率也越來(lái)越高。圖為杭州早高峰時(shí)期，杭州地鐵站內(nèi)的繁忙景象。 記者 李震宇 林云龍 攝

私車(chē)之困 共享汽車(chē)資源有多難

解決擁堵問(wèn)題，當(dāng)然要從建設(shè)更強(qiáng)大的公共交通體系上著手，但同時(shí)，占用大量道路資源的私家車(chē)是否也能做點(diǎn)貢獻(xiàn)呢？私家車(chē)的出行利用率又如何提高呢？

早晚高峰期，私家車(chē)出行的比重居高不下，車(chē)路矛盾明顯。與公共交通工具相比，其載人率低，占用資源率高。比如，一輛公交車(chē)可載四五十人，而一輛私家車(chē)大多只乘坐1人。對(duì)此，許多私家車(chē)主也表示很無(wú)奈。

杭州車(chē)主徐少俊的情況就很有代表性。他家住在城西，工作在小和山，愛(ài)人工作在西湖邊，兩個(gè)人的出行無(wú)法形成交集，只能各走各的?！拔覀円部紤]過(guò)乘坐公共交通工具，但路上花費(fèi)的時(shí)間比開(kāi)車(chē)多不少?！毙焐倏≌J(rèn)為，公共交通服務(wù)完善后，私家車(chē)主肯定會(huì)撇下方向盤(pán)，選擇綠色出行。

限牌限行，是杭州針對(duì)私家車(chē)展開(kāi)治堵的一大舉措。2014年，杭州市政府宣布，對(duì)小客車(chē)采取控制總量和“錯(cuò)峰限行”調(diào)整的雙重措施。近日，該市也表示，這些措施實(shí)施5年來(lái)，小客車(chē)增速明顯放緩，早晚高峰持續(xù)時(shí)間大幅縮短，擁堵情況有所好轉(zhuǎn)。

然而，持不同觀點(diǎn)的仍不在少數(shù)?！跋夼葡扌羞@么多年，堵車(chē)有改變嗎？”在杭州開(kāi)了7年出租車(chē)的司機(jī)廖朗認(rèn)為，道路上的私家車(chē)并沒(méi)有理想化減少，光各式各樣的專車(chē)，就可能抵消了限牌控制的機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)量，“以前，我們出租車(chē)的平均時(shí)速在20公里以上，現(xiàn)在差不多17公里吧?！?/p>

有專家表示，造成城市擁堵的主要原因，是機(jī)動(dòng)車(chē)的快速增長(zhǎng)和交通道路的不合理規(guī)劃，盲目限制機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的增長(zhǎng)，只是一種治療癥狀的方法，短時(shí)間內(nèi)效果還不錯(cuò)，但無(wú)法根治。

堵不如疏。是否能想想辦法，減少私家車(chē)出行的頻次，或提高私家車(chē)載人率呢？

綠色方便出行，是全社會(huì)的期望，但愿望和現(xiàn)實(shí)總有不小差距。如何解決這對(duì)矛盾？共享汽車(chē)資源，是這幾年不斷嘗試的一種做法，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也通過(guò)順風(fēng)車(chē)和專車(chē)的商業(yè)模式進(jìn)入汽車(chē)共享領(lǐng)域。

“私家車(chē)共享模式主要分為3種，但都面臨不小的問(wèn)題。”一位曾做過(guò)拼車(chē)軟件的負(fù)責(zé)人“蟈蟈”說(shuō)，最初他們搞的是基于社交網(wǎng)絡(luò)的熟人拼車(chē)模式，主要在朋友、同事和鄰居間進(jìn)行，但隨著滴滴、Uber等商業(yè)平臺(tái)的涌入，熟人拼車(chē)幾乎全部倒閉了。

第三方商業(yè)平臺(tái)私家車(chē)共享模式就能成功嗎？大量私家車(chē)以獲利為目的推出拼車(chē)服務(wù)，但其不規(guī)范導(dǎo)致大量高風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生，滴滴下架順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)就是這個(gè)原因。

“政府是否能搭建一個(gè)非營(yíng)利平臺(tái)呢？鼓勵(lì)出行線路相同的私家車(chē)人群相互共享，從而降低其空載率?！贬槍?duì)本報(bào)記者的微調(diào)查報(bào)道，有網(wǎng)友在浙江新聞客戶端上如是建議。另一位網(wǎng)友則表示，要解決車(chē)路矛盾，一是盡量少開(kāi)車(chē)，二是加快完善公共交通。

但交通問(wèn)題專家、浙江工業(yè)大學(xué)教授吳偉強(qiáng)并不好看這個(gè)建議?！白栽?、倡導(dǎo)或撮合，10多年來(lái)就一直有人在嘗試，但沒(méi)有一個(gè)成功的案例。因?yàn)樗郊臆?chē)屬于非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，這也決定了經(jīng)營(yíng)性的拼車(chē)是違法行為。無(wú)效益性、風(fēng)險(xiǎn)性，決定了它不可能成功?！眳莻?qiáng)認(rèn)為。

他山之石

國(guó)外如何解決車(chē)路矛盾

全球范圍內(nèi)，大城市交通擁堵是通病，各國(guó)都在想招治堵。公交優(yōu)先是大多數(shù)國(guó)家和城市采用的做法。

那么，私家車(chē)的低載人率問(wèn)題，他們是如何面對(duì)的呢？

吳偉強(qiáng)向記者發(fā)來(lái)一段視頻：美國(guó)西雅圖，一條單向四車(chē)道的公路上，最左邊有一條特殊車(chē)道，只允許部分特殊車(chē)輛行駛，其他車(chē)輛不能隨意進(jìn)入其中。

這條道，就是HOV車(chē)道（High-Occupancy Vehicle Lane），又稱共乘車(chē)道或多乘員車(chē)道，是交通管理中將僅供乘坐至少某一規(guī)定乘客數(shù)的車(chē)輛通行的車(chē)道稱為高容量車(chē)道，并規(guī)定可以使用該車(chē)道的車(chē)輛包括公交車(chē)、兩人以上的小轎車(chē)或貨車(chē)。

“國(guó)外的HOV車(chē)道有兩種，一種是車(chē)內(nèi)有兩人或3人以上合伙用車(chē)的Car Pool，另一種是付費(fèi)的快速線Fast Trak，其目的就是提高道路使用效率，緩解交通擁堵?！眳莻?qiáng)說(shuō)。

HOV車(chē)道與傳統(tǒng)意義上的公交專用道有所不同，前者允許私家車(chē)使用。某種程度上，它鼓勵(lì)大家盡量合乘一輛汽車(chē)，以減少汽車(chē)上路行駛的數(shù)量，并有利于在有限的道路空間運(yùn)輸更多乘客。

停車(chē)-公交的換乘系統(tǒng)，也是一種行之有效的破“堵”之道。

在美國(guó)，上世紀(jì)90年代中期，紐約等城市的擁堵，達(dá)到難以忍受的程度。為此，紐約中心區(qū)停車(chē)場(chǎng)通過(guò)收取高額停車(chē)費(fèi)緩解交通需求，并建設(shè)停車(chē)-公交換乘系統(tǒng)，在郊區(qū)和衛(wèi)星城精心設(shè)計(jì)與站點(diǎn)銜接良好的停車(chē)設(shè)施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市外圍地區(qū)的居民，在進(jìn)入城區(qū)前進(jìn)行交通方式轉(zhuǎn)換，極大地削減了小汽車(chē)交通總量，緩解了市中心交通壓力。

在日本，東京是人口密度居世界前列的城市，但還能保持交通暢通，依靠的是多中心的城市規(guī)劃、發(fā)達(dá)的軌道交通、網(wǎng)狀的路網(wǎng)建設(shè)以及嚴(yán)格的交通管理等系統(tǒng)措施。他們既有提高駕駛員行車(chē)素質(zhì)等“軟”的一手，又有發(fā)展軌道交通、提高停車(chē)收費(fèi)、加大交通違章處罰、減少公務(wù)車(chē)輛等“硬”的一面。

在英國(guó)，倫敦劃定易擁堵范圍，征收交通擁堵費(fèi)。但擁堵費(fèi)收費(fèi)區(qū)的擴(kuò)展，導(dǎo)致周邊地區(qū)交通狀況變差，也因而被部分市民抱怨。

在新加坡，政府通過(guò)發(fā)放“擁車(chē)證”，嚴(yán)格控制私家車(chē)的數(shù)量，還征收各種高額的稅收和費(fèi)用，這使得買(mǎi)車(chē)、用車(chē)在新加坡成為一件有些“奢侈”的事情。同時(shí)，新加坡用電子道路收費(fèi)系統(tǒng)，使新加坡市中心車(chē)流量減少約13%，高峰時(shí)段平均車(chē)速提高20%。由此，大多數(shù)居民轉(zhuǎn)而用公共交通出行。

在丹麥，政府也用稅收杠桿，使擁有私人小汽車(chē)所需繳納稅款，高達(dá)購(gòu)車(chē)費(fèi)用的3倍。首都哥本哈根，因此成為發(fā)達(dá)國(guó)家中小汽車(chē)擁有率最低的城市之一。

在希臘，雅典政府則“看天行車(chē)”，規(guī)定當(dāng)每立方米空氣中有毒污染物達(dá)350毫克時(shí)，市區(qū)除救護(hù)車(chē)和公交車(chē)外，禁止一切車(chē)輛行駛，直至空氣質(zhì)量恢復(fù)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)該說(shuō)，上述治堵方法，近年來(lái)在杭州乃至整個(gè)浙江的治堵實(shí)踐中都有所采納。比如說(shuō)發(fā)展公交和地鐵，杭甬溫已開(kāi)通地鐵等城市軌道交通，城市公交分擔(dān)率提升超過(guò)30%，杭甬還入選我國(guó)的“公交都市”；杭州推出小客車(chē)限牌、增設(shè)水上巴士等措施；還有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、遍布浙江縣城以及城鎮(zhèn)的公共自行車(chē)系統(tǒng)等。

值得一提的是，得互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用風(fēng)氣之先的杭甬溫等浙江城市，近年來(lái)紛紛建設(shè)城市大腦，用大數(shù)據(jù)治堵，千方百計(jì)提高出行效率和道路利用率。

“在我看來(lái)，最值得推薦的，就是向新加坡學(xué)習(xí)，通過(guò)立法，規(guī)定早晚高峰出行，一輛車(chē)上必須載有4個(gè)人，不然此時(shí)出行就要被處罰?！眳莻?qiáng)說(shuō)。

公交優(yōu)先如何優(yōu)

●新加坡

各種公共交通方式之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)：地鐵行駛于客流集中的交通走廊；輕軌是地鐵網(wǎng)的支線；公共汽車(chē)則服務(wù)于中等客流的交通要道。目前，新加坡公共交通在高峰時(shí)段所承擔(dān)的出行總量比例達(dá)到63%左右。

●東京

13條地鐵線總長(zhǎng)超過(guò)400公里，而輕軌電車(chē)線路更承載了年客運(yùn)總量的一半以上，這種立體化交通網(wǎng)為東京解決交通擁堵問(wèn)題提供了硬件保障。

●倫敦

經(jīng)過(guò)150年發(fā)展，倫敦現(xiàn)有地鐵線路10余條，近300個(gè)車(chē)站。在倫敦市內(nèi)任何一個(gè)角落，步行10分鐘就能找到一個(gè)地鐵站。紅色雙層巴士則是倫敦公交系統(tǒng)又一治堵法寶，倫敦馬路并不寬闊，但公交車(chē)享有專用車(chē)道。

●巴黎

機(jī)動(dòng)車(chē)保有量超過(guò)了500萬(wàn)輛，大膽地將六車(chē)道改為二車(chē)道，加兩條公交專用道，大力發(fā)展公共交通，限制私家車(chē)增長(zhǎng)。巴黎政府拓寬了人行道和路邊綠化帶，大幅增加自行車(chē)出租的數(shù)量，甚至還利用塞納河開(kāi)發(fā)水上非游覽性的交通服務(wù)，并鼓勵(lì)市民共同租用汽車(chē)出行。經(jīng)過(guò)一系列重拳出擊，如今的巴黎市區(qū)幾乎成了步行街。

　　來(lái)源： 浙江在線

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍