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山水相連的義烏浦江，“依偎”在一塊了。

清晨，住在浦江的義烏人，趕回義烏上班；奔流而出的浦江水，流入義烏千家萬戶；滿載而出的浦江公交車，直達(dá)義烏火車站，讓浦江的廠家、學(xué)子通過這個大樞紐，走向全國。

回望歷史，義烏和浦江各有芳華。義烏創(chuàng)造了享譽全球的小商品經(jīng)濟，承擔(dān)著國家多項改革試點；而浦江在“三改一拆”“五水共治”中洗盡鉛華，成為全國首批生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

然而，兩地都面臨著成長的煩惱：義烏快速發(fā)展面臨著水、土地等資源要素的制約；浦江鳳凰涅槃后如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項目提升，困難重重。

長三角區(qū)域一體化發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略。作為我省四大都市區(qū)之一的金義都市區(qū)，縣域間如何協(xié)調(diào)發(fā)展，義烏和浦江作了深刻思考。兩地能否打通資源要素流動環(huán)節(jié)，實現(xiàn)互補互享？能否通過產(chǎn)業(yè)互補、平臺共建，實現(xiàn)共建共融？能否銜接規(guī)劃、暢通干部交流，實現(xiàn)長效協(xié)作機制？

突破在去年12月13日，雙方簽訂了《義烏浦江戰(zhàn)略合作意見書》，謀定義浦同城；最引人注目的“落子”在今年5月，浦江-義烏供水工程正式通水，每天約3萬噸浦江水流入義烏。

半年過去了，義烏浦江的同城化進展如何？近日，記者來到義烏、浦江，實地感受義浦同城的新變化，見證“1+1>2”的區(qū)域發(fā)展新格局。

起于水

突破自我，義烏人喝上浦江水

前些日子，千名義烏市民走進浦江通濟水廠。嘩嘩水流聲中，一個孩子突然向身邊的水廠工作人員鞠躬致謝，“謝謝浦江的叔叔阿姨，把水跟我們分享?！?/p>

義烏是一座缺水的城市，其水資源人均占有量不足全省平均水平的一半。為了解渴，2001年義烏市就花了2億元，向東陽購買5000萬立方米水資源永久使用權(quán)，創(chuàng)造了我國第一筆城市間水權(quán)交易。

可隨著經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展和人口猛增，義烏還是經(jīng)?！翱诳省?。“去年8月執(zhí)行的‘限水令’，一直延續(xù)到今年1月底。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)最困難時，一天只能供應(yīng)5個小時的水?！绷x烏市水務(wù)建設(shè)集團有限公司黨委書記、董事長王春明說。

義烏像青春期的孩子，需要充沛的營養(yǎng)。與之山水相連的浦江，有著另一番境況。得益于我省“五水共治”，浦江水環(huán)境發(fā)生翻天覆地的變化。近些年，消除了水污染，淘汰了落后產(chǎn)能，浦江水資源逐年充裕。

看著義烏如此之渴，尚有余力的浦江，要不要搭把手幫一幫？浦江人的自我詰問，從去年下半年就開始了。當(dāng)?shù)赜行└刹空J(rèn)為，義烏是金義都市區(qū)的領(lǐng)頭羊，義烏好浦江才能好，應(yīng)該支持義烏再上臺階；而有的人認(rèn)為，浦江尚有富余的水資源，是未來浦江經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和戰(zhàn)略資源，應(yīng)該給自己留足，不能輕易售賣。

持續(xù)一個多月的討論，最終支持義烏的觀點占了上風(fēng)。浦江縣委書記程天云說，水資源很寶貴，但縣域間協(xié)作精神更寶貴。金義都市區(qū)作為我省四大都市之一，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，必須優(yōu)勢互補、共建共融。

2018年12月，義烏、浦江兩地簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，正式敲定供水協(xié)議，由距離義烏最近的浦江通濟水廠向義烏供水。令浦江人意想不到的是，義烏主動給供水協(xié)議“打補丁”，表示一旦浦江缺水，可以停止向義烏供水?！傲x烏這么為浦江著想，讓我們很感動，也松了口氣。許多原本擔(dān)心自己水不夠的浦江人，也轉(zhuǎn)向支持給義烏供水。”浦江水務(wù)集團負(fù)責(zé)人說。

打開心扉，換位思考了，就能為對方著想。義烏市現(xiàn)有常住人口220萬人，平均日用水量在42萬噸上下，浦江每日向義烏輸送的3萬噸成品水，相當(dāng)于義烏16萬人的日用水量。為趕在盛夏之前，讓義烏人喝上浦江水，全長13.3千米供水管線經(jīng)過的浦江黃宅鎮(zhèn)、浦南街道，專門開辟了工程綠道。管線要經(jīng)過葡萄田，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民二話不說就拔出葡萄藤，騰出土地。在各方協(xié)作配合下，僅用84天就順利實現(xiàn)了供水。

水通了，兩地根據(jù)《義烏浦江戰(zhàn)略合作意見書》，圍繞資源和要素互補原則，還梳理出今年52項戰(zhàn)略合作事項。兩地主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的戰(zhàn)略合作領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度要召開一次戰(zhàn)略合作聯(lián)席會議制度。

親于人

打開大門，兩地干部互學(xué)互助

義烏與浦江間，有三對鎮(zhèn)街背靠背。

義烏后宅街道和浦江黃宅鎮(zhèn)是最相愛的一對。在后宅街道采訪時，街道辦事處書記徐鏡躍一口一個“老哥”，來稱呼黃宅鎮(zhèn)黨委書記郭旭生。在黃宅鎮(zhèn)時，郭旭生對徐鏡躍同樣贊不絕口。兩位書記說，他倆是一見鐘情，“雙宅”同心。

今年2月18日，浦江縣組織56名單位“一把手”，到義烏各對應(yīng)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展一周結(jié)對學(xué)習(xí)。郭旭生跟班學(xué)習(xí)的對象就是徐鏡躍。義烏干部胸懷全國、面對世界的站位，高效踏實的工作作風(fēng)，令郭旭生印象深刻。

義浦同城落于紙，要成于事。金華市委常委、義烏市委書記林毅表示，義烏將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把市場打開，把規(guī)劃打開，把交通打開，把所有能夠共享合作的資源都打開，在推進空間規(guī)劃無縫對接、產(chǎn)業(yè)分工有機協(xié)作、對外開放協(xié)同共興、營商環(huán)境整體優(yōu)化、公共服務(wù)共建共享、環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治等方面，持續(xù)推進義浦同城化、一體化發(fā)展，真正踐行都市區(qū)“共建圖強”要求，打造“1+1>2”的發(fā)展格局。

義烏果斷打開大門，浦江的回應(yīng)同樣敏銳精準(zhǔn)。今年浦江縣政府辦公室發(fā)的第一份文件，就是印發(fā)義烏浦江戰(zhàn)略合作協(xié)議任務(wù)分解方案?！傲x烏老大哥要擁抱我們，我們也不能客氣，要扎扎實實地投入其懷抱?！逼纸?wù)副縣長韋鐘鋪風(fēng)趣地說。

因此，今年浦江縣兩會一閉幕，郭旭生就帶著行囊跟了徐鏡躍一周。從街道內(nèi)部的大小會議，到市里招商引資協(xié)調(diào)會，郭旭生如“影子”般跟著徐鏡躍學(xué)習(xí)。

不只是郭旭生，原浦江縣委辦主任徐利民跟著義烏市委辦主任，連參加義烏市常委會、書記辦公會都暢行無阻。“義烏走在我們前面，怎么招商、怎樣改革、干部怎么管理……都值得我們學(xué)習(xí)。只要我看到義烏好的作法，他們毫無保留地把各種文件復(fù)印給我?！毙炖裾f，光這些文件復(fù)印件，他就帶回浦江整整一大箱。

3月11日，第二批35名部門和鎮(zhèn)街副職又進義烏學(xué)習(xí)。除了跟班學(xué)習(xí)外，義烏還專門組織師資，為浦江干部開辟了招商引資、產(chǎn)業(yè)培育、項目攻堅等工作經(jīng)驗小課堂，有針對性地開展培訓(xùn)。與此同時，義烏也分批次組織干部分赴浦江學(xué)習(xí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“五水共治”等先進做法，構(gòu)建起干部共育、經(jīng)驗互學(xué)的合作交流格局。

打開大門，你來我往，兩地干部從相隔到相融。義烏干部善于謀劃的能力、敢于創(chuàng)新的勇氣，讓原來認(rèn)為義烏只是運氣好、政策好的浦江干部驚嘆?！傲x烏的成績是義烏人拼搏出來的，我們必須向他們學(xué)習(xí)?！逼纸扇A街道主任嚴(yán)國榮說。

浦江干部豐富的基層黨建工作經(jīng)驗、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)素養(yǎng)，也讓義烏干部刮目相看。徐鏡躍專門請郭旭生為全體街道干部上了題為《基層黨建怎么抓》的黨課。受其啟發(fā)，后宅街道在各村建成了黨員暖心接待站。運行一個多月來，效果明顯，后宅的初信初訪明顯減少。

干部互動，民亦相親。今年上半年，黃宅鎮(zhèn)兩個樓盤開盤，購房者義烏人占34%。住在浦江，忙在義烏，漸漸成為不少義烏人的新生活方式。

合于事

銜接規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)互補平臺共建

山積而高，水積而長。

人心隔膜打破，共建共融順理成章。5個多月來，兩地已陸續(xù)簽訂交通、衛(wèi)生、教育等部門專項合作協(xié)議10多個。從規(guī)劃銜接入手，政府互動、區(qū)域融合和資源共享，都實現(xiàn)了常態(tài)化。

上兵伐謀，規(guī)劃先行。兩地圍繞資源和要素互補原則，盤清家底，加強縣市域總體規(guī)劃編制的溝通銜接。如今，浦江在完成編制《浦江縣多規(guī)合一空間總體規(guī)則·義浦同城化專題》的基礎(chǔ)上，已經(jīng)與義烏一起推進交界區(qū)域空間共同開發(fā)利用的研究。

德勝巖是義烏人心中的登高名山。義烏準(zhǔn)備在這里打造省級森林公園。原本這是義烏自己的事，可德勝巖所在的后宅街道和義烏林業(yè)局，常常派人與黃宅鎮(zhèn)和浦江自然資源與規(guī)劃局溝通，琢磨著德勝巖的南北端打包改造?！叭绻\劃好，兩地交界區(qū)域空間里大有可為，會成為我們兩地共同的風(fēng)景?！绷x烏林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

與此同時，在義浦同城規(guī)劃的指導(dǎo)下，兩地已著手協(xié)作，借助義烏的市場和物流優(yōu)勢，盤活浦江中國水晶城和現(xiàn)代物流中心資產(chǎn)，將義烏物流產(chǎn)業(yè)鏈延伸至浦江，打造跨區(qū)域的現(xiàn)代化物流園區(qū)，降低企業(yè)運營成本。

兩地相親，交通便利。最近在義烏下高鐵的游客，都會發(fā)現(xiàn)一個有趣的現(xiàn)象。從高鐵站走出后，看到的第一路公交車，是去浦江汽運中心的；義烏各路公交車都排在它的后面。也就是說，從義烏高鐵站走出來，浦江人可以比義烏人先坐上公交。

義浦二線義烏段拓寬改造工程已在文本修改中，預(yù)計今年能夠開工。雙向四車道拓寬改成雙向六車道后，義浦之間的車程又能省時5分鐘。浦江縣經(jīng)濟商務(wù)局局長孫明光的桌子上，擺著一份今年義烏所有展會的清單?！斑@份清單是義烏市場發(fā)展委員會提供的，很貼心。只要我們有需要，他們就會優(yōu)先給我們安排展位。”孫明光說。在不久前結(jié)束的2019中國國際電子商務(wù)博覽會上，義烏就為浦江專門安排了4個展位。參展的晶盛水晶負(fù)責(zé)人說：“今年有了‘義浦同城’，我們享受到了兄弟友誼帶來的便利?！?/p>

義烏市圍繞市場導(dǎo)向，為人才與市場搭建的百場院士沙龍，浦江企業(yè)可以無障礙參加。義烏一年有2000萬人次的游客量，在其旅游集散中心里，有浦江的江南第一家、神麗峽景區(qū)兩路直通班車，為浦江景區(qū)導(dǎo)流。

同城之門開得這么大，義烏人舍得嗎？義烏人的答案很深刻。他們說，首先，義烏不只是義烏人的義烏，而是金華的義烏、浙江的義烏、中國的義烏；其次，當(dāng)下的市場競爭并非僅是產(chǎn)品競爭，而是產(chǎn)業(yè)鏈的競爭。從單打獨斗的縣域經(jīng)濟走向組團式發(fā)展的都市區(qū)經(jīng)濟，也是義烏發(fā)展的必然趨勢。

對金華縣域經(jīng)濟研究多年的專家吳遠(yuǎn)龍說，捏指成拳、共建圖強，一直都是金華人的心愿。早在2002年省里就提出，金華的中心城市形態(tài)是組團式城市群的形態(tài)，要讓浙中城市群成為帶動浙江中西部地區(qū)發(fā)展的增長極?！傲x浦打破藩籬同城同心，有著較強的示范意義，也將為金義都市區(qū)建設(shè)注入強大的發(fā)展動力?！眳沁h(yuǎn)龍說。

　　來源：浙江新聞客戶端

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：姜智榮