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5月6日對(duì)桐廬縣來(lái)說(shuō)是個(gè)特殊日子。它既是桐廬縣解放70周年的紀(jì)念日，也是第8個(gè)“百姓日”。2012年，桐廬選擇在“解放日”舉辦第一屆“百姓日”，為的是聽民意話民情，讓百姓成主角。

倏忽8年已過(guò)，“百姓日”的初心未變，但民生邊際卻早已外擴(kuò)：惠民七條、憲法宣誓、共建幸福林……8年的春風(fēng)化雨，桐廬的“百姓日”已超出了一般的節(jié)日概念。5月6日，記者來(lái)到這座城市，探尋這個(gè)小節(jié)日給桐廬縣帶來(lái)的巨大變化，特別是在凝聚民心、促進(jìn)社會(huì)治理上發(fā)揮的積極作用。

一個(gè)保留節(jié)目

凝聚干群人心

每年的“百姓日”，桐廬的活動(dòng)都會(huì)花樣百出，但只有一項(xiàng)活動(dòng)從來(lái)不會(huì)缺席：政府開放日。

8年前的5月6日，100位市民代表頭一次受邀參觀桐廬縣委書記、縣長(zhǎng)辦公室。攝影師胡軍的鏡頭中，代表們都繃得緊緊的，誰(shuí)也不敢開口講話。

8年后的5月6日，207位市民代表走進(jìn)縣政府參觀。記者看到代表們的肩膀明顯松了下來(lái)，哪怕是走進(jìn)了書記縣長(zhǎng)的辦公室，也看不到拘束的跡象。

一邊縣委書記給大家介紹自己的辦公室，另一邊村民還在開玩笑：“書記這個(gè)辦公室也太小了?！睍浶χ貞?yīng)：“平時(shí)覺(jué)得還挺大，今天朋友們來(lái)了就顯小了?！狈炙?zhèn)后巖村村民代表方金朝對(duì)書記說(shuō)：“這些年政府干部帶頭帶得好，我們桐廬團(tuán)結(jié)一條心，路上黃土變成金！”他的話引來(lái)一片叫好聲。

“不是一條心，怎么去干活呢？”方金朝和記者說(shuō)起自己8年來(lái)的感受，“‘百姓日’有啥感受？我覺(jué)得就是這些年我們后巖村，從村書記到老百姓，上下都越來(lái)越和氣了。干部帶著大家一起搞衛(wèi)生、搞美麗庭院，做什么都是團(tuán)結(jié)一心，所以日子越過(guò)越好?！?/p>

有話想說(shuō)的，不止是方金朝一個(gè)人。當(dāng)天過(guò)56周歲生日的富春江鎮(zhèn)黃坡嶺小區(qū)居民施美蘭緊了緊手中的環(huán)保袋，提高聲音說(shuō)：“我想送給大家一份禮物?！闭f(shuō)著將那一疊特意打印出來(lái)的夜景照片取出來(lái)，“我們鎮(zhèn)的綠道已經(jīng)共建了1.5公里，路燈也裝了30多盞，我們慢慢做，一定會(huì)讓這條綠道都亮起來(lái)，歡迎大家都來(lái)看看?！?/p>

在施美蘭看來(lái)，這份美景不僅只屬于小鎮(zhèn)上的人，而應(yīng)該共享給全桐廬人、全浙江人乃至全國(guó)游客。“謝謝你的禮物，我們要將它們展示出來(lái)，給更多人看到?！笨h領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)表態(tài)，掌聲四起。

共建共治共享的理念，就像一顆種子，8年間悄悄在桐廬人心中生根發(fā)芽。正如桐廬縣委書記方毅所說(shuō)，“百姓日”是老百姓生活的真實(shí)寫照，也是凝聚人心的有效載體?！八枪步ü蚕淼钠脚_(tái)，讓這座城市有了別的城市沒(méi)有的幸福體驗(yàn)，讓大家對(duì)民生的理解有了更深層次的認(rèn)識(shí)。民生就是發(fā)錢嗎？不是的。我們‘百姓日’做得好不好，最關(guān)鍵就在于我們能不能接地氣，能不能精準(zhǔn)回應(yīng)老百姓的需求和呼聲?！狈揭阏f(shuō)。

今年“百姓日”的最新調(diào)查結(jié)果顯示，群眾的滿意度很高。感到“非常開心”的占92.6%；“以后還想再參加”有98.8%，活動(dòng)整體評(píng)價(jià)滿意率達(dá)99.7%。

一串惠民禮包

提升城市溫度

記者來(lái)到了桐廬縣規(guī)劃展覽館。這里正舉辦桐廬解放70周年圖片展，記者的視線被一張歷史的定格所吸引——一座宏偉的大橋橫跨富春江，前來(lái)慶祝的人群擠滿了橋面。這是1991年，富春江大橋通車的現(xiàn)場(chǎng)照片。

在這幅照片前，有一位滿頭銀發(fā)的老人，背著手安靜地看展。他叫王天瑞，今年84歲，是桐廬攝影界的元老級(jí)人物。他的鏡頭記錄了桐廬半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展。往事歷歷在目，王天瑞激動(dòng)不已：“70年滄海桑田，自從富春江上有大壩，水治好了，千畝荒灘變成良田；縣城里，一座座高樓拔地而起?，F(xiàn)在的桐廬，隨手一拍都是景！”

老父親的相機(jī)尚未放下，他的女兒王俐健已經(jīng)接棒。2013年，第二屆桐廬“百姓日”上，王俐健拍攝了一組照片，名叫“百姓日的百姓臉”，“看他們的著裝，看他們的表情，看他們?cè)诿κ裁础荒暧忠荒辏芎芮逦乜吹酵]百姓越來(lái)越有精神！”

對(duì)于桐廬人來(lái)說(shuō)，“百姓日”早已超出了一般的節(jié)日概念，它是一條政府與群眾主動(dòng)溝通的“陽(yáng)光通道”，更是一場(chǎng)民生紅利的“發(fā)布會(huì)”——每年“百姓日”，桐廬縣都會(huì)發(fā)布一系列惠民措施。從最早的老年人新春紅包、公交免費(fèi)到今年的惠民七條，8屆“百姓日”共推出了惠民活動(dòng)250多項(xiàng)。而在今年的惠民七條中，“新生兒紅包”尤為引人矚目：2019年5月6日零時(shí)（含）以后出生、且新生兒父母（雙方或一方）為桐廬戶籍的新生兒，每人發(fā)放1000元新生兒紅包和一份銀質(zhì)紀(jì)念品。

下午3時(shí)，在桐廬縣婦幼保健院，朱華強(qiáng)和母親正陪著剛生產(chǎn)完的妻子?！澳銈兒?，打擾啦！”桐廬縣領(lǐng)導(dǎo)悄悄進(jìn)入病房。朱華強(qiáng)愣住了，趕緊起身招呼?！敖裉焓恰傩杖铡?，我們推出了新生兒紅包惠民政策，聽說(shuō)你們的寶寶上午剛剛出生，我們帶著禮物來(lái)看看他！”縣領(lǐng)導(dǎo)將禮物悄悄地放在新生兒母親枕邊，“希望寶寶健康成長(zhǎng)！”

“錢我們不看重，但在這個(gè)喜慶的日子，能收到這樣一份祝福，我們真的很感動(dòng)，非常有意義！”朱華強(qiáng)感慨萬(wàn)千。

記者在當(dāng)天的政民懇談會(huì)上注意到這樣一條信息：僅新生兒出生紅包這一項(xiàng)，就增加了桐廬財(cái)政600多萬(wàn)元的預(yù)算。每年將新增財(cái)力的三分之二以上用于民生事業(yè)，這展現(xiàn)著桐廬的決心。民生暖意，在冷冰的數(shù)字間流淌——據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年至2018年，桐廬一般公共預(yù)算支出中民生支出共計(jì)212.5億元，占比達(dá)82.7%，集中財(cái)力滿足三農(nóng)、教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)民生領(lǐng)域需求。

勃興之間，民生為大。8年以來(lái)，一個(gè)個(gè)溫暖的小細(xì)節(jié)鑄就了桐廬這座小縣城的溫度，也改變著這座城市的氣質(zhì)和風(fēng)評(píng)。實(shí)際上，良好的城市氛圍和民風(fēng)，既是精神文明建設(shè)的成果，同時(shí)也是一筆反哺城市吸引力的“隱形財(cái)富”。

5月6日上午8時(shí)20分，鐵路桐廬站。400多位環(huán)衛(wèi)工人脫下熒光綠的工作服，換上最漂亮的衣衫，登上G7302列車。這是8年來(lái)環(huán)衛(wèi)工人頭一次集體放假。全縣400多位環(huán)衛(wèi)工人乘高鐵去杭州參觀G20杭州峰會(huì)場(chǎng)館。而頂班的是桐廬縣的公職人員。從早上7時(shí)開始，公職人員們充當(dāng)志愿者走上大街小巷進(jìn)行清掃。

“太高興了，我們大多都五六十歲了。杭黃鐵路通車以來(lái)，都還沒(méi)坐過(guò)高鐵。這次算是圓了心愿了！”一線環(huán)衛(wèi)工人錢美玉特意叮囑一邊的同事要把自己拍得“美一點(diǎn)”。這個(gè)心愿，來(lái)自去年環(huán)衛(wèi)工人市民代表俞高翔在“百姓日”鄉(xiāng)情懇談會(huì)上的建議：“我們環(huán)衛(wèi)工人工作辛苦，待遇也不高，希望政府多多關(guān)心我們！”

像俞高翔這樣的建議，不是個(gè)例。8年來(lái)，桐廬市民代表共提出90多條意見(jiàn)，其中不少已經(jīng)落到了實(shí)處。鄉(xiāng)情懇談會(huì)不僅給了市民代表說(shuō)話的平臺(tái)，而且讓政府和民眾的交流渠道更加通暢。

共建共治共享，8年來(lái)，基層治理的“桐廬模式”已然成型。截至今年，桐廬已有6400余人次參加開放日活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)提出意見(jiàn)、建議90余條?！班l(xiāng)情懇談會(huì)”模式延伸到縣鄉(xiāng)村三級(jí)，每年征求到的意見(jiàn)建議都有上萬(wàn)條。以2018年為例，這些意見(jiàn)建議的調(diào)處成功率達(dá)到了99.85%。

一種悄然變化

折射溢出效應(yīng)

回顧這8年收上來(lái)的意見(jiàn)，市民代表的關(guān)注點(diǎn)也在悄然發(fā)生變化?！耙郧翱赡芨P(guān)注‘小我’，例如家門前路要修、鄰里矛盾、資金缺乏等，但現(xiàn)在他們開始關(guān)注‘大我’，關(guān)注整個(gè)桐廬的發(fā)展?！蓖]縣委領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)。從“我”到“我們”，這正是8年間桐廬縣委縣政府推進(jìn)多元共治、加強(qiáng)基層治理的成果之一。在“改進(jìn)社會(huì)管理”和“改進(jìn)社會(huì)服務(wù)”的同時(shí)，更重視“改進(jìn)社會(huì)參與”。

“桐廬‘百姓日’是‘以人民為中心’發(fā)展理念的生動(dòng)載體和先行案例?！闭憬髮W(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)郁建興說(shuō)。他曾經(jīng)帶隊(duì)參加了首屆百姓日和首屆政民懇談會(huì)，當(dāng)時(shí)有一個(gè)片段他至今還印象深刻?！爱?dāng)時(shí)一位市民代表反映環(huán)保問(wèn)題，縣長(zhǎng)當(dāng)即點(diǎn)名分管環(huán)保的副縣長(zhǎng)，這個(gè)問(wèn)題該如何解決。”郁建興說(shuō)，“首屆‘百姓日’，讓政府和百姓實(shí)現(xiàn)了一種非常良性的互動(dòng)，這是之前都很少見(jiàn)的?！?/p>

當(dāng)年活動(dòng)結(jié)束，老百姓滿意度接近100%。桐廬縣政府也開始思考，如何創(chuàng)造更多政民互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，真正讓“以人民為中心”這一工作理念滲透到機(jī)關(guān)工作的方方面面。于是，首屆“百姓日”后，桐廬又先后設(shè)立“白訪夜談”“967000”“我們的早餐會(huì)”“我們的籃球賽”“基層辦”等多個(gè)政民溝通渠道，廣開言路，將老百姓的所思所想、所求所需，真正落實(shí)到工作上。

“這就是‘百姓日’的溢出效應(yīng)，它的出現(xiàn)，促使桐廬開創(chuàng)出越來(lái)越多的政民溝通平臺(tái)。同時(shí)，‘以人民為中心’的工作理念，也開始真正內(nèi)化到政府的行動(dòng)上來(lái)。”郁建興評(píng)價(jià)說(shuō)。

【記者手記】

吹響民心“集結(jié)號(hào)”

歷史進(jìn)步的印記，常常在回望與比較中更加明晰。

民之所望，政之所向。翻閱8年來(lái)“百姓日”的宣傳報(bào)道，有4個(gè)字始終貫穿其中：共建、共享。共建是打造社會(huì)治理新格局的基礎(chǔ)；共享是打造社會(huì)治理新格局的目標(biāo)。

在采訪中，我們能很直接地感受到桐廬百姓的自豪感，他們被一種力量所感染。這是社會(huì)共治的力量，也是民眾共享的力量。但這樣的自豪感并不是一朝一夕就可以得來(lái)的，它的背后是8年“百姓日”堅(jiān)守帶來(lái)的輻射效應(yīng)。

連續(xù)8年堅(jiān)持的“政府開放日”，穩(wěn)定開拓了暢通民意的溝通渠道，讓公眾知道政府在做什么，讓政府了解公眾在想什么，建立起政府與公眾之間的新型互動(dòng)互信關(guān)系。

因?yàn)樾湃?，所以投入。這種開明的政府姿態(tài)和人性化的政策落地方式，讓更多的桐廬人潛移默化地強(qiáng)化著“我們”的主人翁意識(shí)，投諸更多“家園式”的情感付出，愿意在日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中去推動(dòng)維護(hù)開拓這座城市的發(fā)展。

8年的“百姓日”，就像一場(chǎng)持久戰(zhàn)，它吹響了一場(chǎng)民心的“集結(jié)號(hào)”，正向閉合的情感鏈條，讓桐廬人凝心聚力。

這場(chǎng)“以人民為中心”的生動(dòng)實(shí)踐，體現(xiàn)了政府的民生情懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)耐瑫r(shí)，也展示了一座城市提升百姓獲得感的新思路。

來(lái)源：浙江新聞客戶端

千島湖新聞網(wǎng)　　編輯：于一