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浙江在線3月11日訊作為今年全國兩會的重要議程之一，審議、討論外商投資法草案備受關(guān)注。

不管是在人代會開幕前的新聞發(fā)布會上，還是今年的政府工作報(bào)告中；不管是在人民大會堂的“部長通道”上，還是代表委員的團(tuán)組審議、討論中，“推動(dòng)全方位對外開放”頻頻出現(xiàn)。

在中國擴(kuò)大對外開放和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的大背景下，在浙江全面推進(jìn)開放強(qiáng)省的征途中，這樣的聚焦與關(guān)切，在改革開放40年后的第一個(gè)春天，別有深意。

代表委員們認(rèn)為，通過制定和實(shí)施外商投資法，中國再次向全世界宣示了將改革開放進(jìn)行到底的信心和決心，充分彰顯了積極促進(jìn)外商投資的決心和信心。浙江作為改革開放先行地，要搶抓機(jī)遇，推動(dòng)形成新一輪高水平對外開放新格局。

初心不渝

一部形成全面開放新格局的基礎(chǔ)法

“建立起我國新外商投資管理制度的‘四梁八柱’”“確立外商投資新法律制度的基本框架、基本規(guī)則、基本規(guī)范”……反復(fù)研讀外商投資法草案后，代表委員們形容它為“新時(shí)代中國利用外資的基礎(chǔ)性法律”。

改革開放以來，我國形成了以中外合資經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法為主的外商投資法律制度體系。全國人大代表、寧波市人大常委會主任余紅藝認(rèn)為，“外資三法”為引進(jìn)外資立了“頭功”，外商投資法將跑出跑好“接力棒”，為外商投資中國提供穩(wěn)定快速發(fā)展的法律保障，是新時(shí)代推進(jìn)對外開放的重大制度供給。

全局性、歷史性、基礎(chǔ)性——全國政協(xié)委員、浙江大學(xué)副校長羅衛(wèi)東這樣概括外商投資法的意義，“它充分證明中國毫不動(dòng)搖堅(jiān)持對外開放基本國策，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放的初心從未改變，宣示了我國推動(dòng)市場化、法治化、國際化改革的立場和態(tài)度，是我國推動(dòng)新一輪高水平對外開放的法治宣言?！?/p>

改革開放40多年，中國更深刻地理解開放，更堅(jiān)定地走向世界。在全國人大代表、天健會計(jì)師事務(wù)所首席合伙人胡少先看來，從“外資三法”到外商投資法，是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過程，“順乎我國擴(kuò)大對外開放、加強(qiáng)交流合作的發(fā)展潮流，符合我國推進(jìn)各方面創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，向世界宣示了中國始終奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略、支持貿(mào)易投資自由化便利化、積極推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定立場?！?/p>

在本次提交十三屆全國人大二次會議審議前，外商投資法草案先后于去年12月和今年1月兩次提交全國人大常委會審議。在今年人代會前，浙江的代表們也已圍繞這部法律草案作了集中研討。“立法過程堅(jiān)持廣泛征求意見建議，體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法、依法立法的各項(xiàng)要求?！庇嗉t藝代表說。

信心彌堅(jiān)

一部公開透明可預(yù)期的保護(hù)法

從“外資三法”到外商投資法草案，代表委員們關(guān)注到重要變化：更加強(qiáng)調(diào)對外商投資企業(yè)的保護(hù)，更突出積極擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)外商投資的主基調(diào)。

全國政協(xié)委員、杭州市副市長、市政協(xié)副主席謝雙成認(rèn)為這部法律有三大新亮點(diǎn)——實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，確保中外投資享受同等待遇，并對當(dāng)前外國投資者關(guān)心的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等問題作出明確的保護(hù)性規(guī)定。

“這是我國外商投資管理體制的根本性變革，必將進(jìn)一步完善法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，更好地吸引、保護(hù)、管理外商投資。”謝雙成委員說。

胡少先代表認(rèn)為，草案修改完善準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，強(qiáng)調(diào)外資企業(yè)依法依規(guī)享受優(yōu)惠措施，對體現(xiàn)內(nèi)外資一致原則作出銜接性規(guī)定等，這些都充分展現(xiàn)了我國在營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境的態(tài)度和立場。

羅衛(wèi)東委員也持有相似的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，在外商投資法草案中，投資保護(hù)部分的內(nèi)容尤為重要，意味著我國對外商投資企業(yè)的促進(jìn)和保護(hù)轉(zhuǎn)向更加穩(wěn)定、規(guī)范和法治的新階段。

法治是最好的營商環(huán)境?！肮_公平、透明穩(wěn)定?！比珖舜蟠?、杭州?？低晹?shù)字技術(shù)股份有限公司董事長陳宗年在列舉國外打造優(yōu)良營商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)后表示：“我相信隨著外商投資法的出臺，中國吸引外商投資將同發(fā)達(dá)國家站在一條起跑線上，加上人力人才資源豐富、國內(nèi)市場巨大等綜合優(yōu)勢，中國將迎來外商投資的新高潮。為投資的外商提供更公開透明可預(yù)期的競爭環(huán)境，也給了國內(nèi)企業(yè)更多的信心，有利于推進(jìn)更高水平的對外開放合作?！?/p>

決心篤定

一部高水平推進(jìn)對外開放的促進(jìn)法

“我們學(xué)來了世界強(qiáng)企的管理，出口額大幅增加，海外業(yè)務(wù)覆蓋了60多個(gè)國家。”全國人大代表、德力西集團(tuán)有限公司董事局主席胡成中，12年前試水與世界電器巨頭施耐德電氣合資成立德力西電氣公司。他認(rèn)為，通過擴(kuò)大對外開放，加速與全球經(jīng)濟(jì)對接，積極吸收利用外資，最終將進(jìn)一步推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

去年，浙江穩(wěn)外資成效初顯，全年新設(shè)外商投資企業(yè)3529家，實(shí)際利用外資達(dá)186.4億美元，位居全國第5，比上年增長4.1%。在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力越來越大、保護(hù)主義抬頭的背景下，代表委員們認(rèn)為，外商投資法草案聚焦于實(shí)行高水平投資自由化便利化政策，著眼于打造國際一流營商環(huán)境的開放目標(biāo)，走出一步“先手棋”。

當(dāng)然，一部法律要真正落地見效，還需要一些配套法規(guī)和相應(yīng)政策作保障支撐。代表委員們表示，外商投資法草案通過后，希望實(shí)施細(xì)則早日制定和出臺，使外資企業(yè)和地方政府有更加清晰、可操作的條文指引。

讓全球投資者“進(jìn)得來”，讓在浙江經(jīng)營的外商“留得住”，代表們就外商投資法今后的執(zhí)行給出了不少建議。

全國人大代表、浙江龍盛集團(tuán)染料事業(yè)部總工程師歐其建議，要優(yōu)化涉外資金返程投資的審批，通過設(shè)立返程投資企業(yè)名錄、開辟涉外資金進(jìn)入綠色通道、簡化審批流程，推動(dòng)符合政策的返程投資快速落地。

全國人大代表、浙江省委組織部副部長溫暖，在會前曾與其他幾位代表就“營商環(huán)境國際化”這一課題到浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)調(diào)研。他建議國家相關(guān)部門能進(jìn)一步以高水平開放倒逼深層次改革，特別是加大財(cái)稅、金融、外匯等方面的改革創(chuàng)新，加快打造與國際接軌的一流營商環(huán)境。

“我們要抓住新一輪高水平對外開放契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)營商環(huán)境的‘國際化’，進(jìn)一步打造外資監(jiān)管服務(wù)的‘升級版’，進(jìn)一步種好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的‘試驗(yàn)田’。”溫暖代表說。

　　來源：浙江在線

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍