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深讀丨探訪浙江機構改革新設部門 掛牌四個月 新事有幾多
發(fā)布時間:2019-03-01 13:53:18

記者 陸 樂 通訊員 丁國勝 李晶磊

不馳于空想、不騖于虛聲,浙江省機構改革全面實施已120多天了。自2018年10月24日、25日,11個新組建部門陸續(xù)掛牌以來,新機構均已完成人員轉(zhuǎn)隸和部門職責劃轉(zhuǎn),并投入緊張有序的工作。

掛牌4個多月后,這些新機構交上了一份怎樣的答卷?近日,記者探訪了浙江省委全面深化改革委員會辦公室(省最多跑一次改革辦公室)(以下簡稱省委改革辦(省跑改辦))、省退役軍人事務廳、省應急管理廳和省大數(shù)據(jù)管理局等,一窺新機構成立后的工作狀態(tài)和精神面貌。

掛牌后發(fā)生了什么?

新職責 新狀態(tài)

“在浙江省機構改革中,單獨設立了省委改革辦,加掛省最多跑一次改革辦的牌子,由省委常委、秘書長陳金彪擔任主任,省委常委、常務副省長馮飛擔任第一副主任。”今年2月11日,春節(jié)后的第一個工作日,《浙江日報》頭版頭條刊發(fā)“浙里改”署名文章《“最多跑一次”改革沒有局外人》,首次對外披露了省委改革辦(省跑改辦)的主要負責人。一時間,這個“浙江省唯一由兩位省委常委擔綱的新機構”再度成為“網(wǎng)紅”。

去年10月24日上午,省委改革辦(省跑改辦)在浙江省行政中心10號樓掛牌成立后,這家浙江機構改革中的地方特色機構就已經(jīng)在網(wǎng)上“火”了一把。當時,省最多跑一次改革辦公室樸實的名稱引起網(wǎng)友熱議,他們紛紛曬出自己辦事“最多跑一次”的經(jīng)歷,為這個新設機構點贊。

機構掛牌并不意味著機構改革的完成,對新成立的部門而言,來自原來各個部門的人員轉(zhuǎn)隸和新部門職責的梳理成了新部門面臨的第一個挑戰(zhàn)。

省委改革辦(省跑改辦)相關負責人介紹,新機構的兩塊招牌賦予了他們更重的改革職責和任務。省委改革辦(省跑改辦)要從過去以綜合協(xié)調(diào)為主向“綜合協(xié)調(diào)+統(tǒng)籌謀劃”轉(zhuǎn)變,當好改革的設計院和施工隊。推動改革從以經(jīng)濟體制改革為主向民主法制、文化、社會、生態(tài)、黨建、紀檢等各方面各領域縱深推進。

去年10月24日,退役軍人事務廳掛牌成立。在位于杭州保俶北路新烏蓬橋的廳機關,記者發(fā)現(xiàn),辦公室干凈整潔,工作人員對退役軍人事務工作了如指掌,讓人完全想不到這是一個新組建部門。退役軍人事務廳相關負責人透露,廳里的工作人員大多來自原民政、人社系統(tǒng)及部分軍轉(zhuǎn)干部,掛牌完成后,10月26日就實現(xiàn)了對外集中辦公。

整合了原安監(jiān)局等11個單位13項相關職責的應急管理廳位于省行政中心8號樓。機構掛牌后,除了原安監(jiān)局的工作人員,應急管理廳機關還迎來了來自省政府辦公廳、省水利廳、原省國土資源廳、省民政廳等多個部門的31名新同事。截至2018年11月12日,這31人全部來到了新崗位。

“撤銷省安監(jiān)局,成立應急管理廳以后,我們的工作更忙了?!币晃辉“脖O(jiān)局的工作人員指著堆滿了材料的辦公桌對記者說,“除了原來安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作,新成立的應急管理廳還要統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全省各類應急救援力量,統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援和綜合防災減災救災等方面的工作。”

根據(jù)機構改革方案,原林業(yè)廳下屬事業(yè)單位省航空護林管理站的11位工作人員也轉(zhuǎn)隸到了省應急管理廳。“我們站的一項重要工作就是森林火災撲救?!逼渲幸晃还ぷ魅藛T告訴記者,“加入到應急管理大家庭,既是機遇也是挑戰(zhàn),我們將進一步完善航護業(yè)務規(guī)范,強化應急管理教育,立足‘大應急、大救援’應急管理體系,探索空中救援等方面的工作?!?/p>

截至目前,本輪機構改革涉及的60家省級黨政部門已全部完成人員轉(zhuǎn)隸工作,所轄職能、機構、編制也已全部確定。

新部門都在做什么?

抓改革 三服務

杭州保俶路213號,一幢不起眼的五層小樓。如果不是門口的牌子,你可能不會意識到這就是省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局的所在地。

近日,記者來到這個省政府辦公廳管理的副廳級機構?!拔矣X得政務服務網(wǎng)應該能實現(xiàn)這些功能”“這個bug如何解決”“這些數(shù)據(jù)可以開放”……走在走廊里,透過虛掩的辦公室門,就能聽到里面熱火朝天的討論聲。大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局要把政府掌握的數(shù)據(jù),通過政務服務網(wǎng)“人證合一”功能,把數(shù)據(jù)“還”給老百姓,為企業(yè)和群眾所用。例如,企業(yè)和群眾在網(wǎng)上或是到政務服務大廳辦事,個人或企業(yè)在登錄后都會看到自己擁有的證照證明材料數(shù)據(jù),只要系統(tǒng)里有的,都不用再次提交,很多事就可以實現(xiàn)一張身份證辦或是刷臉辦。

省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局有關負責人告訴記者:“今年省政府工作報告提出要加快創(chuàng)建‘掌上辦事之省’和‘掌上辦公之省’,大數(shù)據(jù)局就是要抓好數(shù)字政府的平臺和應用體系建設,讓政務服務更優(yōu)化,社會管理更智能。”大數(shù)據(jù)局要以領跑者的姿態(tài),抓好數(shù)字政府的平臺和應用體系建設,撬動經(jīng)濟和社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。今年2月中旬,大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局指導浙江政務服務網(wǎng)和浙里辦App實現(xiàn)了全新的改版升級,讓群眾能最方便地找到辦事入口,盡可能在掌上高效地辦理業(yè)務。

改革沒有局外人,讓改革成果人人共享,使更多人參與到改革中,也是省委改革辦(省跑改辦)努力的方向。記者每次來到省委改革辦的辦公室,這里都非常忙碌,不是在謀劃改革思路、推演改革方案,就是和其他部門對接改革進展。省委改革辦(省跑改辦)相關負責人說,今年是“最多跑一次”改革實施的第三年,改革辦的使命,就是全力推動“最多跑一次”改革向縱深發(fā)展,并引領撬動各方面各領域改革,走在前列。

去年12月以來,省委改革辦(省跑改辦)《領跑者》??橇艘慌母镱I跑典型案例,推動“嘉興南湖區(qū)企業(yè)開辦全流程‘一件事’一日辦結”“臺州市積極探索行政服務中心窗口人員隊伍建設”“衢州市獲得電力全流程25個工作日辦結”“麗水大力推進部門間‘最多跑一次’改革”等“最多跑一次”典型經(jīng)驗在全省復制推廣。

春節(jié)后的第一個工作日,省委改革辦(省跑改辦)官方微信“最多跑一次”正式上線,為收集各方面改革建議提供了專門的渠道。據(jù)了解,省委改革辦(省跑改辦)正在謀劃設立全省性的改革獎項,以表彰改革領跑者集體、個人、案例。

新年第一個工作日,全省各地同步啟動“服務企業(yè)、服務群眾、服務基層”(簡稱“三服務”)活動,廣大黨員干部深入一線直面問題、解決問題。新組建部門也不例外。

“我們小微企業(yè)在保障安全生產(chǎn)的時候不知道該怎么做、做什么?”1月3日,前往南湖區(qū)余新鎮(zhèn)小微企業(yè)園區(qū)開展“三服務”活動的省應急管理廳領導和園區(qū)內(nèi)的小微企業(yè)進行了面對面的交流幫扶,聽到企業(yè)的反饋問題后,當即組織安全生產(chǎn)專家,為企業(yè)提供具有針對性的應急管理和安全生產(chǎn)服務,保障了企業(yè)的安全生產(chǎn)和安全技術創(chuàng)新升級。

1月4日,省應急管理廳在全國應急管理系統(tǒng)率先發(fā)布了《推動支持民營企業(yè)安全發(fā)展八條措施》,除政府和上級部門特別部署要求外,應急管理部門對重大活動安保工作做到不停工、不停產(chǎn)、不放假、少干擾。原則上不得采用“一家企業(yè)發(fā)生事故、同類其他企業(yè)停產(chǎn)整改”簡單化處理方式。謹慎采取查封、扣押等行政強制措施,對依法采用非強制手段可以達到行政管理目的的,原則上不予采取行政強制措施。應急管理廳相關負責人說,措施經(jīng)過了多輪深入研究和斟酌,“應急管理廳要重點健全重大風險隱患排查日志、重大安全隱患報告、重大事故案例舉一反三制度,構建‘大安全、大應急、大減災’應急管理體系。接下來我們還將有針對性地為企業(yè)、基層、群眾提供應急管理服務。”


通過大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局共享的相關數(shù)據(jù),市民只需身份證就能辦理出入境業(yè)務。

新部門面對老任務怎么辦?

有延續(xù) 有創(chuàng)新

1月,臨安區(qū)天目山鎮(zhèn)九獅村的退役軍人吳阿茍收到了一份特殊的禮物——省退役軍人事務廳送上的“光榮之家”牌。85歲的老人接過牌匾后,滿臉激動:“我復員60多年了,國家沒有忘記我們,政府還成立了專門的部門服務我們這些退役老兵。參軍入伍和加入中國共產(chǎn)黨是我這輩子最自豪的事。”

為烈士、軍屬和退役軍人等家庭送上“光榮之家”牌是一項在機構改革全面推進之前就緊鑼密鼓展開的工作。2018年8月,根據(jù)黨中央、國務院部署要求,當時省民政廳的相關部門就開展了對退役軍人和其他優(yōu)撫對象的信息采集工作。他們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))設立4600余個信息采集點,共采集信息140余萬人,涉及到130余萬戶家庭。

隨著去年10月省退役軍人事務廳正式掛牌成立,相關工作人員和這項工作一起,來到了這個新成立部門,繼續(xù)推進這項工作。去年12月開始,全省各地紛紛舉辦懸掛儀式,敲鑼打鼓熱熱鬧鬧地把“光榮之家”牌送到家。今年2月底前,全省130余萬戶家庭全部完成“光榮之家”牌懸掛。相關工作人員介紹:“我們認真貫徹落實‘三服務’活動要求,結合發(fā)放‘光榮之家’牌,開展了形式多樣的走訪慰問活動,切實幫助退役軍人和優(yōu)撫對象解決日常生活困難,傳遞了‘一朝參軍、一生光榮’和‘一人參軍、全家光榮’的理念?!?/p>


2018年11月,“中國共產(chǎn)黨的故事”專題宣介會上,省委改革辦(省跑改辦)負責人講述了浙江“最多跑一次”改革兩年來的故事。

退役軍人事務廳有關負責人指出,退役軍人事務廳要健全退役軍人服務管理體系,協(xié)調(diào)各方力量更好服務軍人軍屬。接下來將圍繞“講政治、帶感情、重方法”的要求,把握好服務保障和思想教育、轉(zhuǎn)業(yè)安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)、關心關愛和嚴格管理、維護穩(wěn)定和維護權益、繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新發(fā)展這五對關系,一如既往地做好退役軍人事務工作。

近年來,深化“最多跑一次”改革、推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型一直是省數(shù)據(jù)管理中心的一項重要工作。本次機構改革中,數(shù)據(jù)管理中心的行政管理職能劃歸大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局,相關工作人員也轉(zhuǎn)隸到此。2018年底,省政府印發(fā)了由大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局牽頭起草的《浙江省深化“最多跑一次”改革推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作總體方案》,提出了高標準建設數(shù)字政府的基本原則、具體框架和主要任務。“我們局雖然是新成立的部門,但是工作內(nèi)容并不全是新產(chǎn)生的?!币晃灰恢眳⑴c方案起草的工作人員說,“2018年4月的省政府專題會議上,省政府主要領導就要求加快研究制定政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型總體方案,如今方案的印發(fā)體現(xiàn)出我們工作的延續(xù)性?!?/p>

“在全球貨物吞吐量第一大港寧波舟山港,一艘油船進駐,過去需填報23份表單,提供20本證書、往返3趟海事窗口,現(xiàn)在只要到一個窗口,15分鐘就能完成通關手續(xù)?!比ツ?1月23日,中共中央對外聯(lián)絡部和浙江省委共同舉辦的“中國共產(chǎn)黨的故事”專題宣介會上,省委改革辦(省跑改辦)負責人代表浙江向來自30多個國家80多個政黨的領導人和代表們講述了浙江“最多跑一次”改革兩年來的故事。

這些故事,省委改革辦(省跑改辦)的許多工作人員都是見證者、參與者。今年1月1日,全國“放管服”領域的首部綜合性地方法規(guī)《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》正式施行?!耙?guī)定對改革的階段性、創(chuàng)新性成果和具有推廣意義的探索予以立法確認,是對我們之前工作的一種鼓勵?!币晃蝗虆⑴c和見證法規(guī)出臺的工作人員對未來的工作信心滿滿,“我們目前正在進行的對群眾和企業(yè)到政府辦理‘一件事’的梳理歸集,也是對法規(guī)執(zhí)行的應有之義。”


2月21日,麗水慶元啟動防汛應急響應。圖為消防救援隊員展開搶險救災工作。

【浙江新聞+】

“機構改革給你帶來了什么?”面對每一位新設部門的受訪者,記者都問了這個問題。不同部門的工作人員給出的答案不一而足,有人說機構改革是機遇,有人覺得收獲了獲得感,還有人說帶來的是沉甸甸的責任。

在應急管理廳,工作人員給記者的答案是“機遇”。從“大安全”到“大應急”,整合了全省的應急救援力量以后,平臺更大了、視野更寬了。應急管理廳的成立,對技術和能力都有了新的要求,也為他們提高應急本領提供了內(nèi)生動力。


1月,臨安天目山鎮(zhèn)工作人員為退伍軍人吳阿茍家懸掛光榮牌。

在省委改革辦,提到最多的答案是“獲得感”。在見證了“最多跑一次”成為浙江改革的金字招牌后,改革辦的工作人員正努力把改革向民主法制、文化、社會、生態(tài)、黨建、紀檢等各方面各領域縱深推進,看著自己參與的改革在浙江大地開花結果,“領跑者”“助跑者”層出不窮,作為浙江改革的“設計院”和“施工隊”,省委改革辦的工作人員獲得感滿滿。

在大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局,更多人提到了“責任”。大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局掌握著海量的政府數(shù)據(jù)。怎樣在保障數(shù)據(jù)安全的前提下,把數(shù)據(jù)用好,助力數(shù)字浙江建設和“最多跑一次”改革,受到全社會的關注。數(shù)據(jù)本身沒有溫度,但大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局賦予了數(shù)據(jù)使命感,給千萬家?guī)肀憷麜r,數(shù)據(jù)就有了溫暖和責任。正如一位90后工程師所說:“我們的責任,是通過大數(shù)據(jù)應用推動改變政府、企業(yè)和群眾的辦事習慣,讓數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)力。”

機構改革給黨政機關的工作人員帶來的遠不止于此。新平臺、新同事、新職能,對每一位參與者、見證者來說都是一次寶貴的經(jīng)歷。當然,受機構改革影響的,不只是他們。改革后,退役老兵發(fā)現(xiàn)自己從未被遺忘,群眾辦事“掌上辦”“網(wǎng)上辦”一次都不用跑……機構改革帶來的紅利正隨著機構效能的提升,惠及社會的方方面面。

來源:浙江新聞客戶端  

千島湖新聞網(wǎng) 編輯:鄒楚環(huán)

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