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杭州向泰晤士河、萊茵河、黃浦江“取經(jīng)”

發(fā)布時(shí)間：2019-02-28 08:45:25

杭州日?qǐng)?bào) 記者劉園園通訊員章建豪

擁江發(fā)展，如何別樣精彩？

歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：大河之旁必有大城。

從西湖時(shí)代到錢(qián)塘江時(shí)代，擁江發(fā)展拉開(kāi)了大杭州全市域統(tǒng)籌發(fā)展的全新局面。

2018年下半年，杭州先后組織了由本地規(guī)劃編制核心成員組成的兩個(gè)考察團(tuán)赴倫敦泰晤士河、萊茵河瑞士段以及上海黃浦江這三條世界名河及河畔名城考察學(xué)習(xí)交流，系統(tǒng)梳理總結(jié)了杭州可以在生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、政策引導(dǎo)、機(jī)構(gòu)運(yùn)作、資源平衡等方面向這些國(guó)際知名河流學(xué)習(xí)借鑒的發(fā)展思路，并將相關(guān)成果融入擁江發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃，助力杭州打造獨(dú)特韻味、別樣精彩的“世界級(jí)濱水區(qū)域”。

2019年春節(jié)前夕，《杭州市擁江發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“擁江發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃”）獲批，為全市推進(jìn)擁江發(fā)展拿出了行動(dòng)路線(xiàn)圖和任務(wù)書(shū)。

泰晤士河：上中下游兩岸各有特色

倫敦，世人矚目的一個(gè)現(xiàn)代而又古老的都市。它因泰晤士河而生，因泰晤士河而興。泰晤士河從西向東貫穿倫敦，把倫敦城分為南北兩岸。

杭州市規(guī)劃院副總規(guī)劃師黃文柳告訴記者：“在擁江發(fā)展概念提出之初，杭州就想到要從世界名城名河中汲取發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，泰晤士河是大家不約而同最先想到的一條河?！?/p>

具體來(lái)講，泰晤士河的上游可以概括為以田園、大型郊野公園為主的“鄉(xiāng)村段”，中游是集合了商業(yè)、文化、行政、金融、體育、文化、會(huì)展等內(nèi)容的“城市段”，下游則是嵌入了綠色板塊并流向出海口的“工業(yè)段”。相對(duì)而言，錢(qián)塘江上游是以富陽(yáng)、桐廬為主的城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村段，中游是杭州城市段，下游則包含大江東工業(yè)區(qū)并對(duì)接入?？凇Ｒ虼?，“從地理水文條件，以及同城市的關(guān)系來(lái)看，泰晤士河與錢(qián)塘江非常相似?！?/p>

另一方面，倫敦經(jīng)過(guò)了20年的發(fā)展，在城市轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展方面為全世界所矚目，“特別是從工業(yè)化轉(zhuǎn)向城市化、現(xiàn)代化，以創(chuàng)新引領(lǐng)城市發(fā)展，這跟杭州當(dāng)前提出的目標(biāo)和要求都非常一致?！?/p>

“我們發(fā)現(xiàn)泰晤士河上游非常重視特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，中游城市段則注重倫敦奧運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)以及金絲雀碼頭更新、國(guó)王十字車(chē)站再開(kāi)發(fā)等重要項(xiàng)目對(duì)兩岸的帶動(dòng)發(fā)展，下游則非常強(qiáng)調(diào)工業(yè)綠色化。”黃文柳說(shuō)，這些收獲，對(duì)于錢(qián)江上游重點(diǎn)打造生態(tài)田園旅游，中游注重亞運(yùn)會(huì)對(duì)兩岸帶動(dòng)效應(yīng)，下游提升工業(yè)綠色化、生態(tài)化轉(zhuǎn)型都有非常明顯的借鑒意義，而很多理念都融入了擁江發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃中。

萊茵河瑞士段：全域統(tǒng)籌發(fā)展效果明顯

作為流經(jīng)瑞士、法國(guó)、德國(guó)、荷蘭等國(guó)家的世界知名河流，萊茵河形成了六大全球聞名的工業(yè)基地，其兩岸很多區(qū)域都是全世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的標(biāo)桿。

擁江發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃參與者之一、浙江大學(xué)教授韋飚告訴記者，早在2017年，浙江就曾發(fā)起“萊茵河和錢(qián)塘江的對(duì)話(huà)”，從萊茵河德國(guó)段中吸收環(huán)境治理、工業(yè)有機(jī)更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)杭州啟動(dòng)編制擁江發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃，規(guī)劃團(tuán)隊(duì)又將學(xué)習(xí)的目光擴(kuò)展至萊茵河上游的瑞士段。

將旅游作為重要支柱產(chǎn)業(yè)之一的瑞士，以其靚麗的小鎮(zhèn)風(fēng)光聞名于世。黃文柳說(shuō)，“瑞士不太會(huì)讓資源在大城市過(guò)分集中，而是以政策引導(dǎo)，讓資源向中小城鎮(zhèn)均衡流動(dòng)。所以在瑞士，很小的城鎮(zhèn)里不僅有老人，也會(huì)有年輕人，因?yàn)橛泻芎玫墓ぷ鳈C(jī)會(huì)可以讓人們?cè)谛℃?zhèn)安居樂(lè)業(yè)?！?/p>

記者注意到，萊茵河瑞士段全域統(tǒng)籌發(fā)展的理念，在擁江發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃中也有明顯體現(xiàn)，其中就包括圍繞全市域產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行梳理，對(duì)江東新區(qū)、下沙新城、錢(qián)江新城二期、杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、蕭山科技城、望江新城、之江新城、富陽(yáng)江南新城、桐廬富春山健康城、建德高鐵新區(qū)、淳安高鐵新區(qū)等一批新城新區(qū)建設(shè)進(jìn)行了建設(shè)引導(dǎo)，并積極促進(jìn)流域地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套完善。“這體現(xiàn)了杭州全市一盤(pán)棋，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路和格局，也是杭州在都市網(wǎng)絡(luò)化、均等化發(fā)展方面的突破和嘗試?！秉S文柳說(shuō)。

黃浦江：以人為本、還江于民理念值得借鑒

作為和杭州西湖相當(dāng)?shù)某鞘忻虾｜S浦江兩岸的發(fā)展打造已有30年，其浦江辦也有著20余年的運(yùn)作歷史。上海將黃浦江兩岸打造成為“人民公共客廳、城市人文魅力彰顯的重要名片”的經(jīng)驗(yàn)做法，也對(duì)錢(qián)塘江兩岸發(fā)展有啟發(fā)意義。

“錢(qián)塘江邊的城市陽(yáng)臺(tái)、濱江的最美跑道、兩岸的燈光秀等，其實(shí)都和黃浦江‘以人為本、還江于民’的發(fā)展理念是一致的?！秉S文柳說(shuō)，而擁江發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃中涉及的完善人行道、自行車(chē)道，形成具有休閑、觀光、健身功能的“綠道體系”，打造沿江慢交通、錢(qián)塘江黃金旅游線(xiàn)等，更是該理念的深化體現(xiàn)。

“總的來(lái)說(shuō)，擁江發(fā)展是基于生態(tài)和文化保護(hù)基礎(chǔ)上的城市再開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村再發(fā)展，不僅要求規(guī)劃團(tuán)隊(duì)跳出原有視野，更要求突破種種壁壘?！秉S文柳說(shuō)，下好擁江發(fā)展“這盤(pán)棋”，可謂前景無(wú)限，任重道遠(yuǎn)。

　　來(lái)源：杭州日?qǐng)?bào) 作者：記者劉園園通訊員章建豪

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿(mǎn)萍

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