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積極建言獻(xiàn)策傾情淳安發(fā)展縣“兩會(huì)”代表委員議案、提案選登

發(fā)布時(shí)間：2019-02-19 10:43:13

關(guān)于加快千汾線、淳楊線等縣內(nèi)主要道路沿線農(nóng)產(chǎn)品自銷點(diǎn)規(guī)范建設(shè)和管理的建議

領(lǐng)銜人：錢江鋒

主要內(nèi)容：我縣四季水果售賣、農(nóng)產(chǎn)品銷售需求極大，除了進(jìn)城銷售外，部分農(nóng)民選擇在縣鄉(xiāng)等道路旁擺攤零售，形成了“馬路市場(chǎng)”。由于缺乏規(guī)范管理，“馬路市場(chǎng)”平時(shí)存在亂扔雜物、亂停車、亂搭棚等不文明行為，在影響縣容的同時(shí)也給交通帶來了不小的安全隱患。

建議根據(jù)千汾線、淳楊線等縣內(nèi)主要道路特產(chǎn)季節(jié)銷售情況，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷區(qū)，培育集貿(mào)市場(chǎng)，更好地解決農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷路問題；不收取攤位費(fèi)，原則上按每輛摩托車2元、農(nóng)用車5到8元不等（或按月收?。┦杖⌒l(wèi)生保潔費(fèi)，垃圾日產(chǎn)日清，保持周圍環(huán)境整潔；此外，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雨棚、停車場(chǎng)、休息區(qū)、垃圾桶等基礎(chǔ)設(shè)施，使農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷區(qū)成為我縣環(huán)湖線上的一道風(fēng)景。

關(guān)于加大我縣農(nóng)村道路交通安全防護(hù)資金投入力度的建議

領(lǐng)銜人：王偉霞

主要內(nèi)容：近年來，我縣大力推進(jìn)農(nóng)村道路大中修工程建設(shè)，使得硬化里程大幅提升、農(nóng)村公路網(wǎng)不斷完善、百姓出行更加便利。但同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，目前農(nóng)村道路交通安全管理仍然存在一些問題。

一是部分村道存在路面窄、彎道急、視線差等問題，事故隱患大。二是隨著小汽車數(shù)量增加，車流量增大，交通安全隱患也不斷增多。三是受地形和建設(shè)資金缺少影響，部分地區(qū)未將道路安全設(shè)施等配套工程與道路建設(shè)同步進(jìn)行，造成公路技術(shù)等級(jí)低、安全防護(hù)措施缺少等問題。

為此建議加快鄉(xiāng)村道路危險(xiǎn)路段防護(hù)設(shè)施建設(shè)，盡快安裝波形鋼護(hù)欄、鋼筋砼防護(hù)墻，防護(hù)墩、示警樁、反角鏡等設(shè)施，避免事故發(fā)生；同時(shí)加大資金投入，適當(dāng)提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)常態(tài)、規(guī)范、安全發(fā)展。

關(guān)于加強(qiáng)對(duì)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的建議

提案人：徐夏冰

主要內(nèi)容：近年來，校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般大量涌現(xiàn)。校外教育培訓(xùn)是青少年社會(huì)教育的重要組成部分，是對(duì)學(xué)校教育的有機(jī)補(bǔ)充和拓展，科學(xué)合理的校外教育培訓(xùn)，有助于發(fā)展學(xué)生的興趣愛好，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。

但是，目前青少年校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展良莠不齊，有的設(shè)施簡(jiǎn)陋，有的則夸大其詞迷惑和欺騙家長，同時(shí)質(zhì)量難以保證，因?yàn)榕嘤?xùn)教師的教育教學(xué)水平、培訓(xùn)課程安排設(shè)置沒有進(jìn)行有效評(píng)定。

建議政府加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范青少年校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為：一是對(duì)既沒有辦學(xué)許可證又不符合條件的應(yīng)堅(jiān)決取締；二是對(duì)于登記在冊(cè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)其設(shè)置地點(diǎn)、師資配備、教學(xué)計(jì)劃、培訓(xùn)結(jié)果評(píng)估等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，并作出相應(yīng)規(guī)范；三是典型引領(lǐng)，選擇實(shí)力、能力、資質(zhì)等各方面條件較好的機(jī)構(gòu)重點(diǎn)打造，做好示范引領(lǐng)作用，提升整個(gè)行業(yè)的發(fā)展水平。

關(guān)于實(shí)施基本農(nóng)藥集中采購配送和零差價(jià)供應(yīng)的建議

提案人：方騰華

主要內(nèi)容：近年來，我縣在千島湖保護(hù)中做了大量卓有成效的工作，如網(wǎng)箱上岸、五水共治、面源污染大排查大整治等等，可以說，從政府到百姓，對(duì)千島湖的保護(hù)已形成共識(shí)。

我縣是農(nóng)業(yè)大縣，在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要做到“護(hù)水優(yōu)水優(yōu)生態(tài)，好山好水好特產(chǎn)”，還有許多的工作要做，在“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的大環(huán)境下，規(guī)范農(nóng)藥使用刻不容緩。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來，農(nóng)藥采購種類較多，管理一旦缺失，必然會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和水生態(tài)環(huán)境的隱患，為規(guī)范農(nóng)藥使用管理，建議在流通環(huán)節(jié)和服務(wù)環(huán)節(jié)兩方面實(shí)現(xiàn)突破。

首先是建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫。農(nóng)資經(jīng)營主管部門委托資質(zhì)好、信譽(yù)優(yōu)的企業(yè)，作為全縣基本農(nóng)藥集中采購、配送經(jīng)營單位，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、農(nóng)資經(jīng)營單位等納入基本農(nóng)藥配送體系。其次，建立經(jīng)營體系，結(jié)合實(shí)際，對(duì)批發(fā)企業(yè)和各經(jīng)營點(diǎn)，在設(shè)施、標(biāo)識(shí)、制度、服務(wù)等方面統(tǒng)一要求，方便農(nóng)戶、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)完善監(jiān)管服務(wù)，相關(guān)部門要定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和專項(xiàng)整治，并加強(qiáng)考核，為該項(xiàng)工作深入推進(jìn)提供保障。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的建議

提案人：李城女

主要內(nèi)容：醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)是倍受關(guān)注的民生內(nèi)容之一，而作為承擔(dān)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)主體的醫(yī)療機(jī)構(gòu)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)無法避免。

為了能夠有效引用“社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制”，建立多角度、全方位的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系，以切實(shí)保障各方合法權(quán)益，滿足群眾對(duì)就醫(yī)“3yi”服務(wù)品質(zhì)需求（看病更滿意、更便宜、更容易）?？蓮囊韵聨追矫嫒胧郑航⑨t(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；保險(xiǎn)專職人員負(fù)責(zé)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作；提供多模式的保險(xiǎn)類別；保險(xiǎn)公司專職人員進(jìn)駐管理，醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工作必須達(dá)到目標(biāo)。

總的來說，醫(yī)療意外險(xiǎn)須解決填補(bǔ)醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)和普通意外保險(xiǎn)的保障空白，降低糾紛發(fā)生率與處理難度。減少醫(yī)療糾紛賠償金額，節(jié)省醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營成本。幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)緩解醫(yī)鬧人員醫(yī)藥費(fèi)拖欠問題。

關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)多產(chǎn)融合的建議

提案人：陸茵

主要內(nèi)容：對(duì)于淳安來說鄉(xiāng)村振興是轉(zhuǎn)型發(fā)展的應(yīng)有之義，淳安上下聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)力，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興局面正在逐步形成。但目前我縣鄉(xiāng)村在發(fā)展中還存在一些問題。

為更好促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不妨從以下幾方面推進(jìn)。一是結(jié)合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要，統(tǒng)籌制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。二是促進(jìn)資本、技術(shù)和資源要素集約化配置。三是園區(qū)可以結(jié)合地域特色資源和傳統(tǒng)習(xí)俗進(jìn)行創(chuàng)意設(shè)計(jì)，提升休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。四是園區(qū)經(jīng)營主體創(chuàng)新產(chǎn)品和提升服務(wù)，加強(qiáng)宣介平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)資源的協(xié)同互動(dòng)宣傳。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域廣，建議農(nóng)業(yè)、旅游和文化、財(cái)政、國土等有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，保障政策措施。

關(guān)于開通城區(qū)直達(dá)高鐵千島湖站區(qū)間車的建議

提案人：何愛珍

主要內(nèi)容：杭黃高鐵開通后，我縣正積極擁抱高鐵新時(shí)代。為迎接乘坐高鐵來淳的旅客，我縣開通了千島湖快速專線，往返于高鐵千島湖站至千島湖汽車客運(yùn)總站（客運(yùn)北站），單趟用時(shí)約30分鐘。不過從乘坐體驗(yàn)來看，乘客需要到千島湖汽車客運(yùn)總站（客運(yùn)北站）換乘，時(shí)間消耗大，攜帶行李更是給出行帶來不便。

對(duì)此，建議開通城區(qū)直達(dá)高鐵千島湖站的區(qū)間車，始發(fā)地選擇千島湖廣場(chǎng)、秀水廣場(chǎng)（或其它人流較集中區(qū)塊），途中不設(shè)?？空军c(diǎn)，確?？旖葜边_(dá)，減少換乘公交車、搬運(yùn)行李的麻煩，同時(shí)打響區(qū)間車的品牌體驗(yàn)，通過宣傳讓旅客在未到站之前就能全方位感受千島湖的風(fēng)光、文化、特產(chǎn)等，讓旅客更多的了解千島湖，體驗(yàn)“快旅慢游”新模式，另外也適時(shí)分流千島湖汽車客運(yùn)總站部分人流，緩解千島湖汽車客運(yùn)總站安保壓力，切實(shí)保障旅客出行乘車安全。

關(guān)于要求繼續(xù)深化農(nóng)村飲用水改革的建議

領(lǐng)銜人：程王鎮(zhèn)

主要內(nèi)容：隨著全縣飲用水改革的深入推進(jìn)，農(nóng)村飲用水的水質(zhì)有了很大提高，但也仍存在一些問題。

一是管網(wǎng)亟需改造修繕。農(nóng)村許多管網(wǎng)設(shè)施年久失修，無法滿足正常供水需求；二是運(yùn)維服務(wù)難以到位。村級(jí)飲用水設(shè)施運(yùn)維點(diǎn)多面廣，加之飲用水公司技術(shù)力量不足，難以高效滿足運(yùn)維服務(wù)要求。

建議繼續(xù)加大投入，按照輕重緩急原則，有序推進(jìn)村級(jí)供水管網(wǎng)的改造提升。同時(shí)探索水務(wù)運(yùn)維新模式，一方面根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密度、村莊布局等情況，合理劃分區(qū)域和設(shè)置水務(wù)協(xié)管員，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)公司統(tǒng)一管理，同時(shí)落實(shí)一定的經(jīng)費(fèi)保障；另一方面利用各村原有水務(wù)員，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水公司做好應(yīng)急運(yùn)維工作，并以記誤工形式落實(shí)報(bào)酬待遇。

關(guān)于要求繼續(xù)實(shí)施多層住宅加裝電梯工作的建議

領(lǐng)銜人：何根馳

主要內(nèi)容：隨著我縣人口老齡化加劇，高齡老人、獨(dú)居老人、生活不能自理老人的比例增加，能否自如上下樓、方便出行已成為影響老年人生活質(zhì)量的一個(gè)重要因素，因此給多層住宅加裝電梯就顯得尤為迫切。

2018年縣政府已出臺(tái)相關(guān)政策，我縣已有三部電梯動(dòng)工建設(shè)，預(yù)計(jì)今年3月份能基本到位，但全面推進(jìn)仍是困難重重，需不斷努力。

對(duì)此，建議政府把解決多層住宅加裝電梯的問題列入政府為民辦實(shí)事的工作計(jì)劃，加大推進(jìn)力度；同時(shí)在進(jìn)行先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加大宣傳力度，做好示范引領(lǐng)；此外，安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)社區(qū)、居委會(huì)、住建局等相關(guān)協(xié)調(diào)工作人員給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控力度、提升千島湖水質(zhì)的建議

領(lǐng)銜人：邵海燕

主要內(nèi)容：據(jù)了解，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活所帶來的農(nóng)業(yè)面源污染是當(dāng)前千島湖水質(zhì)受污染的最大因素，因此采取有效措施、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控力度，進(jìn)一步提升千島湖水質(zhì)迫在眉睫。

建議加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥使用的管控力度，特別是對(duì)一些如草甘膦、六六六等高殘留農(nóng)藥的禁用監(jiān)管力度，對(duì)農(nóng)資店不定期進(jìn)行巡查，從源頭加以遏制；加強(qiáng)對(duì)千島湖各條溪源入湖口斷面水質(zhì)的監(jiān)測(cè)力度，建立考核機(jī)制，明確監(jiān)管責(zé)任；通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量反向約束機(jī)制來督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者自覺降低農(nóng)藥、化肥的使用，樹立有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)概念，加大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和品牌推廣力度；加大對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)防統(tǒng)治力度，對(duì)山核桃、蠶桑、茶葉等惠民支柱產(chǎn)業(yè)需進(jìn)一步做好病蟲害無害化防治的分類指導(dǎo)和防治工作。

關(guān)于切實(shí)提高偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的建議

領(lǐng)銜人：徐初鐵

主要內(nèi)容：近年來，為方便群眾看病就醫(yī)，縣政府出臺(tái)了一系列惠民政策、做出了一些務(wù)實(shí)之舉，切實(shí)提高了鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。但部分基層，特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村由于醫(yī)療服務(wù)能力不強(qiáng)、醫(yī)療資源不足，群眾看病難問題仍未得到很好的解決。

為改善這一局面，建議從四方面入手。一是財(cái)政支持，繼續(xù)增加偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設(shè)指標(biāo)及人員配備工作；二是人員管理，強(qiáng)化對(duì)家庭責(zé)任醫(yī)生的培訓(xùn)、考核力度，將群眾評(píng)議好不好列入重要指標(biāo)；三是權(quán)限擴(kuò)容，擴(kuò)大鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生室的常見病、慢性病、多發(fā)病用藥范圍；四是服務(wù)創(chuàng)新，以購買服務(wù)方式促進(jìn)雙向轉(zhuǎn)診、巡診、遠(yuǎn)程會(huì)診、合作幫扶等日?；贫然嚆暯拥捏w系。

關(guān)于加強(qiáng)老年消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管的建議

提案人：徐彬

主要內(nèi)容：隨著老齡化的逐年發(fā)展，在龐大的消費(fèi)群體中，老年消費(fèi)所占比重越來越大。

我縣已進(jìn)入老齡化階段，近幾年針對(duì)老年人消費(fèi)的經(jīng)營活動(dòng)逐漸增多。一類是有固定店鋪，宣傳健康養(yǎng)生，賣保健醫(yī)療器械和保健品。另一類是無固定場(chǎng)所，臨時(shí)租用場(chǎng)地以辦展銷會(huì)形式向老年人推銷保健器械和保健品等。但是產(chǎn)品供銷被過度宣傳，售后維權(quán)較難。

針對(duì)此類現(xiàn)象建議有關(guān)部門加大監(jiān)管力度，對(duì)于針對(duì)老年人產(chǎn)品的虛假宣傳行為要根據(jù)相應(yīng)法規(guī)進(jìn)行處理。此外，加強(qiáng)展銷形式和推銷活動(dòng)的管理，特別是與推銷商有利益往來的場(chǎng)地提供者進(jìn)行監(jiān)管，使之不能置身事外，承擔(dān)相應(yīng)的消費(fèi)者維權(quán)責(zé)任，維護(hù)老年消費(fèi)者的合法權(quán)益。