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浙江在線1月14日訊在改革開放的磅礴偉力之下，杭州這座城奔競前行的速度之快，以至于一代人與一代人之間的共同記憶都變得珍貴。

近日，國家交通運輸部授予杭州“國家公交都市建設(shè)示范城市”稱號，榮譽的背后，不僅是一連串城市公共交通數(shù)據(jù)的變化，而且更重要的是數(shù)據(jù)背后的“讀懂民心”。

有一個數(shù)字：票價，它錨定市民群眾的“最直接獲得感”，也跨越三代人，成了90后、00后、10后的共同體驗——杭州公交23年一如既往，堅持低票價政策。雖然城市其他公用服務(wù)行業(yè)及日用消費品價格十倍、數(shù)十倍提高，但杭州市委、市政府始終堅持不調(diào)價。

在這個問題上，幾十年來，城市管理者和公交運營者都是鴨子劃水——暗下里使勁，加大投入，改革自身，維持票價，這也是這座城市的性格使然。

杭州奪得這頂“示范帽”

底氣何在

獲評“國家公交都市建設(shè)示范城市”，杭州底氣十足——杭州的交通擁堵排名從五年前的全國前3位，大幅下降到2018年二季度的第57位，它被評為“治堵典范之城”。

作為城市管理者，杭州市委、市政府始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，早在2004年就制定下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建“城市公交優(yōu)先”體系，解決市民“出行難”問題的實施意見》（2004年34號文件），使杭州成為國內(nèi)最早提出并實施構(gòu)建“公交優(yōu)先”體系的城市。為了解決成本與價格不斷拉大的差距，市政府確立了“一購買，兩聯(lián)動”購買公共服務(wù)制度。20多年來，在“公交優(yōu)先”政策支持下，杭州公交得到了快速健康的發(fā)展。目前，軌道交通、公共汽電車、公共自行車和水上巴士“四位一體”的城市公共交通體系不斷完善，成為“公交都市”的亮點。

近5年來，杭州公交新辟公交線路177條、優(yōu)化線路430條次，新增及更新公交車輛4030輛，主城區(qū)除18米BRT車輛外全部為清潔能源及節(jié)能與新能源公交車輛；公共自行車車輛數(shù)9.96萬輛，服務(wù)點3925處，所有站點均提供24小時服務(wù)。

杭州是創(chuàng)新之城，杭州公交伴隨著城市社會經(jīng)濟的發(fā)展，也始終堅持創(chuàng)新——1993年12月，16路實行無人售票，2006年4月，開通BRT線路，這兩項措施在全國位列第二。杭州公交一直是國內(nèi)公交發(fā)展歷程中大膽應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)施的“第一個吃螃蟹的人”，比如，1995年2月，16路推出的IC卡乘車支付系統(tǒng)；1996年4月，16路安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，2006年12月，11路推出“斑馬線禮讓”，并且是國內(nèi)唯一一家讓行率達到99%的公交企業(yè)；2008年5月，“小紅車”（公共自行車交通服務(wù)系統(tǒng)）投入試運行；2016年8月，506路率先使用移動支付，還在國內(nèi)率先實現(xiàn)了公交全功能移動支付和移動支付全覆蓋，推出了“杭州公交”APP。以上種種，不僅讓杭州成為了國內(nèi)“獨一無二”的領(lǐng)跑者，也讓市民群眾充分感受到了公交的便捷性和智慧化。

杭州是文明之城，杭州公交伴隨著文明城市體系構(gòu)建的每一個步伐——斑馬線禮讓行人、斑馬線互敬日、公交車站排隊上車、“讓座星期一，禮讓每一天”……讓人體會到了這座城市的溫暖、秩序、底蘊，就這樣，文明在斑馬線前的每一腳剎車、每一個揮手，站臺上的每一支隊伍前，默默地傳遞著，分享著。

杭州是幸福之城，杭州公交伴隨著生活品質(zhì)之城的建設(shè)，推出了一系列定制化公交線路——有通勤服務(wù)的“定制公交”、“心動巴士”、“心享巴士”，有校園服務(wù)的“求知專線”、有無縫服務(wù)的“地鐵接駁”；目前，選擇地面公交+地鐵、地面公交+公共自行車、地鐵+公共自行車等綠色出行的市民群眾逐年增加，城市交通環(huán)境逐年改善，群眾滿意度逐年提高。

成績單的背后，是城市管理者“交通治堵，公交先行”的決心和魄力。

堅持23年的公交低票價

杭州是怎么做到的

1993年12月20日，杭州首條無人售票線路16路正式開通。

市民張老先生是16路的老乘客，他記得很清楚，一年多后，他手上多了一張卡——1995年2月，杭州公交率先在16路上試用“金通卡”，杭州成為中國公交IC卡應(yīng)用的鼻祖。

有了這張IC卡，乘坐公交車更加方便了。16路剛開通時，票價0.5元，升級為空調(diào)車后，調(diào)整為1元，從此票價再未變動。張老先生對此唏噓不已，他還記得上世紀90年代的水氣價格，“那時候水便宜啊，3毛都不到，煤氣瓶一開始10元都不到。這幾年都漲了，改成階梯收費，水我用得省，2.9元一度，用得費點的都6元一度了；前幾年煤氣瓶都120多元了。算算賬，漲得多的20來倍都有，也就公交還是老樣子，1元、2元的，沒漲過、沒變過”。

杭州公交票價從1995年制定以來，一直采用低票價普惠政策。同時，杭州市委、市政府為了鼓勵市民群眾公共交通出行，先后推出成人優(yōu)惠卡5折、學生優(yōu)惠卡2.5折的優(yōu)惠乘車政策。60~69周歲老年人公交IC卡充值，個人充值額加贈100%的優(yōu)惠政策等。

而且，除1.1米以下兒童享受免費優(yōu)惠外，2006年以來，70周歲以上老年人、全國勞模、殘疾人、離休干部、無償獻血者、軍人（憑證）、浙江“三屬”（持優(yōu)待證）等越來越多的人群相繼享受到免費乘車（除部分線路外）的政策。

低票價的背后，卻是杭州公交成本20多年來一直在增長，人工、車輛、能耗、原材料等成本10倍甚至數(shù)十倍的提高。消化快速大幅提高的成本，改善群眾乘車條件和乘車環(huán)境，保障杭州公交正常運行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要得益于“公交優(yōu)先”政策的支持，購買服務(wù)制度的保障，得益于公交企業(yè)內(nèi)部深化改革，實施“機器換人”、“系統(tǒng)替人”和“崗位優(yōu)化”，減人增效，降低運營成本，提高經(jīng)營績效。

未來公交規(guī)劃：

讀懂數(shù)據(jù)，更懂民心

在未來的城市交通上，杭州公交又繪制了怎樣的藍圖呢？讀懂數(shù)據(jù)，更懂民心。

除了增加地鐵站出入口周邊公交站臺的布點，完成地鐵5號線公交配套工作外，將在崇賢、仁和等區(qū)域開通公交快線，充分利用臨平內(nèi)環(huán)高架、秋石高架延伸、文一路地下通道、望江隧道打造公交快線。目前已經(jīng)提上議程的有，長睦、丁橋板塊至大運河商務(wù)區(qū)的公交快線，走留石高架；在秋石高架延伸段開通后，將開通臨平山北、新橋天都城至市中心的公交快線。

接下來，大數(shù)據(jù)將繼續(xù)為杭州公交運能調(diào)整、線路調(diào)整和運能匹配提供強有力的支撐。杭州公交將嘗試運用大數(shù)據(jù)開通“區(qū)域銜接線”，主要是兩個方向，一個是鎮(zhèn)街之間的銜接線，如半山、田園、丁橋銜接線或石祥路銜接線；另一個是區(qū)域內(nèi)的線路配套，如丁橋居住區(qū)與區(qū)域內(nèi)及周邊醫(yī)院、公建、綜合體等銜接。

　　來源： 浙江在線－錢江晚報

千島湖新聞網(wǎng)　責任編輯：徐滿萍