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本報訊 日前，作為淳安“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目之一的千島湖智谷按期順利實(shí)現(xiàn)了主體工程結(jié)頂。該項(xiàng)目位于杭州西湖區(qū)古蕩街道，工程竣工并全部投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)將為淳安帶去近億元租稅收入。

“跳出淳安發(fā)展淳安”，積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，留出縣域更大生態(tài)空間，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，打響生態(tài)品牌，是淳安深化“八八戰(zhàn)略”，落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，推動“康美千島湖”高水平轉(zhuǎn)化、高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。其中，全覆蓋推進(jìn)公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款，將未來可預(yù)期補(bǔ)償收入轉(zhuǎn)化為眼前的資金收入，通過異地發(fā)展資本化運(yùn)作，助力“消薄”目標(biāo)提前完成的同時，為村集體可持續(xù)發(fā)展、低收入農(nóng)戶增收“造血”，就是淳安積極探索將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的新路徑之一。

“淳安是全省的林業(yè)大縣，全縣425個村絕大部分的村集體都有一定面積的山林資源，但很多村仍然屬于經(jīng)濟(jì)薄弱村的行列，如何把‘生態(tài)資源’轉(zhuǎn)化為‘綠色資產(chǎn)’，使生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，是農(nóng)村農(nóng)民實(shí)現(xiàn)消薄增收一個很重要的突破口?！贝景部h林業(yè)局負(fù)責(zé)人介紹說。

今年7月，在里商鄉(xiāng)石門村前期試點(diǎn)和尊重村民、集體的主體意愿的情況下，淳安整合了全縣生態(tài)公益林資源，以402個村生態(tài)公益林補(bǔ)償收益權(quán)集體留存部分作為授信基數(shù)，向淳安縣農(nóng)商銀行質(zhì)押貸款，獲得24981萬元貸款，全部用于扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“像我們石林鎮(zhèn)90%的地域面積都是山林，除了山就是水，為嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這些資源都是不能用于搞開發(fā)，所以村集體收入非常少，全鎮(zhèn)8個行政村，有6個是經(jīng)濟(jì)薄弱村，最少的村集體收入只有2萬多元?！笔宙?zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公益林林權(quán)質(zhì)押融資這一舉措推出后，很快就得到了各村的積極響應(yīng)，“村集體收入增加，不僅有助于村級基層黨組織增強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘的作用，使基層黨組織更有號召力，而且有了這部分起步資金，也杜絕了‘等靠要’的思想，更好地發(fā)揮村一級發(fā)展的主觀能動性?！?/p>

為增強(qiáng)資金的使用績效，淳安又通過深入研究論證，最終選擇了物業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目——通過新組建的淳安縣鄉(xiāng)村振興投資發(fā)展有限公司，以購置物業(yè)委托經(jīng)營方式將林權(quán)質(zhì)押所得貸款和17個村的信用貸款共計(jì)25151萬元，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”財政幫扶資金2960萬元，投資江東杭千（扶貧）開發(fā)區(qū)千島湖智谷項(xiàng)目，統(tǒng)一獲取投資收益。

“公益林林權(quán)質(zhì)押融資后，原本屬于集體留存這一部分，每年還會如數(shù)發(fā)放，投資收益部分也將統(tǒng)籌分配到村，預(yù)計(jì)僅這一項(xiàng)村均增收可達(dá)10萬元?！贝景部h農(nóng)辦負(fù)責(zé)人介紹說，這將有助于全縣2021年提前實(shí)現(xiàn)“3020”消薄目標(biāo)。

“全面推進(jìn)生態(tài)公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押，探索‘飛地’抱團(tuán)消薄增收這一創(chuàng)新模式，打通‘綠水青山’向‘金山銀山’的轉(zhuǎn)化通道，既有效緩解江東杭千扶貧開發(fā)區(qū)項(xiàng)目融資難的問題，又突破了村集體消薄增收的瓶頸，為鄉(xiāng)村振興提供新動能，還使今后鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目發(fā)展積累了資金和經(jīng)驗(yàn)，為山林資源豐富地區(qū)踐行‘兩山’理論提供了淳安樣本。”淳安縣委主要負(fù)責(zé)人表示。

作者：駐淳安記者 程海波 通訊員 葉少平 吳茂東 

來源：杭州日報

千島湖新聞網(wǎng) 編輯：鄒楚環(huán)