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浙江在線杭州6月14日訊（浙江在線記者 翁浩浩 吳佳妮 何雙伶）萬物互聯(lián)時代，家庭教育已不再是“家務事”，它與社會發(fā)展緊密相連。重視家庭教育，已成社會共識，為之立法的呼聲也日益高漲。

令人欣喜的是，5月29日，《浙江省家庭教育促進條例（草案）》正式提交省十三屆人大常委會第十二次會議審議，并于5月31日起在浙江人大門戶網(wǎng)站和地方立法網(wǎng)公布，向社會公開征集意見。這是我省首次為家庭教育立法。

自今年2月省人大常委會將家庭教育列入2019年立法計劃以來，記者就持續(xù)跟蹤這個話題，不僅多次旁聽相關(guān)立法的審議會議，更走進省市兩級婦聯(lián)部門和杭州市家庭教育學會，訪問從事兒童青少年心理干預研究的專家，探尋家庭教育立法背后的社會意義。

全國家庭教育狀況調(diào)查報告（2018）

形成共識

重視家庭教育，給樹的源頭澆水

4月30日，杭州市家庭教育學會、杭州市教育局家長學?？傂Ｂ?lián)合舉辦了一場兒童抑郁情緒識別與家庭對策研討會。

“如何構(gòu)建良好的家庭結(jié)構(gòu)與心理文化”這個主題充滿理論意味，但出乎記者意料的是，能容納百人的會場不僅座無虛席，還臨時加擺椅子，來的有各級婦聯(lián)干部，在杭學校、教育機構(gòu)心理指導老師，也有全省各地的教育相關(guān)人士和普通家長。而“17歲少年跳橋身亡”等話題不時引發(fā)熱烈討論。

“現(xiàn)在的00后，和我們那個年代完全不一樣，對青少年的家庭教育特別是心理教育，在整個教育體系中的地位越來越重要?！贬橹荻懈毙ｉL鄭友民分管德育教育，正是這個原因，將他從200余公里外的衢州吸引了過來。

這場研討會也被與會人員稱作“給樹的源頭澆水”。而這棵樹，正是家庭教育。

會場里，杭州市婦聯(lián)副主席、市家庭教育學會常務副會長丁立燕告訴記者，家庭是人們心靈的港灣，也是兒童心理發(fā)展的最重要最基礎(chǔ)的環(huán)境，家庭心理健康直接關(guān)系到家庭的幸福和睦。所以，從家庭教育入手，探討兒童心理健康問題，特別有現(xiàn)實意義。

家長對良好家庭教育的需求有多迫切？一組數(shù)據(jù)很說明問題。省婦聯(lián)對我省家長的抽樣調(diào)查顯示，65%的家長認為“子女的教育是最操心的事”，86.4%的家長對子女教育感到困惑。

對此，杭州家庭教育學會副會長韓似萍認為，近年來我省在家庭教育領(lǐng)域做了不少探索。比如杭州成立了全國首個家庭心理健康體驗中心，專門針對家庭成員提供心理體驗、測評、咨詢等公益服務。去年底，全市登記注冊的家庭教育相關(guān)社會組織達379家。

當前，我省婦聯(lián)、教育等部門正通過政府購買服務、開展教師培訓等方式，不斷加強家庭教育指導服務?！暗@些還不夠。家庭教育指導需要家長作為主體進一步提高認識和能力，并在全社會建構(gòu)一個為家庭教育服務的完整支持?！表n似萍說。

記者了解到，從目前家庭教育工作實踐看，有5方面問題亟待立法破題，比如確定家庭教育應有的地位，使其與學校教育、社會教育形成有機整體；明確和強化家長的家庭教育主體責任，規(guī)范家庭教育行為；對家庭教育指導的政府公共服務體系建設(shè)、學校建立健全家庭教育指導工作制度等做出規(guī)定；針對父母或其他監(jiān)護人不履職和不當履職的行為，建立干預制度等。

直面問題

求助專業(yè)機構(gòu)，接受子女的不完美

事實上，家庭教育并不是新鮮事物。但面對近年來時有發(fā)生的“媽媽陪孩子寫作業(yè)氣到心梗”等各式問題，公眾不禁要問：到底是家長不重視，還是孩子“傷不起”？

杭州市第二醫(yī)院院長駱宏長期從事兒童青少年心理干預研究。他說：“和成人不同，我們有時不能用常規(guī)的思維邏輯去推論孩子的心理問題?！?/p>

日前，他接待了一對來看門診的母子。男孩看上去挺正常，只是特別沉默?！昂⒆右恢焙煤玫?，最近越來越不喜歡說話，有時還蹦出一句‘我想去死’，我們不敢問，醫(yī)生能不能幫我問問孩子到底為什么想死？”母親無助地求救。駱宏則回應家長：“問了未必有答案，弄不好還會不當?shù)貜娀⒆拥呢撔哉J知。”

在他看來，兒童青少年的認知還不完善，在行為、心理上，更容易受外界因素影響，所以我們引導孩子關(guān)注什么很重要。當前更有一種令人匪夷所思的現(xiàn)象是，巨大的心理壓力下，有不少孩子開始“愿意”被診斷出患了抑郁癥，“因為他們覺得有了這個‘帽子’，家長和學校就不會對自己提過高要求了?！?/p>

心理問題的復雜性，正是家庭教育必須面對的一個課題。

浙江五車書教育咨詢有限公司負責人陳雅成告訴記者一個數(shù)字：前來公司進行心理咨詢的人中，有七成是因孩子有厭學等負面情緒。就在前段時間，一名上了年紀的母親向陳雅成“訴苦”：她已成年的兒子出現(xiàn)了嚴重的抑郁情緒?！拔覀兲接懞蟀l(fā)現(xiàn)，問題根源早在孩子的青少年時期就已埋下?？忌洗髮W后，父母替孩子選擇了他并不喜歡的專業(yè)，雖然現(xiàn)在事業(yè)、收入都好于同齡人，但抑郁的情緒卻日積月累，最終爆發(fā)?！?/p>

另一個問題也比較常見：不少父母很難接受孩子出現(xiàn)心理問題，有些甚至刻意回避，不愿接受孩子的不完美。在4月30日的研討會現(xiàn)場，一位杭州的中學教師講起一個事例：一名成績向來不錯的優(yōu)等生突然得了嚴重的心理疾病，最近一次考試居然考了零分。醫(yī)生準備讓他服藥緩解癥狀，但家長態(tài)度很堅決：“我的孩子沒病，不需要吃藥！”

“現(xiàn)代社會節(jié)奏快、壓力大，家長如何加強與孩子的溝通，引導和紓解孩子的心理壓力，也是一個新課題。”陳雅成說。

身處社會變革期，家庭教育面臨的問題更加不容忽視。當下，重智輕德、重知輕能、重養(yǎng)輕教、盲目從眾等現(xiàn)象比較突出，獨生子女家庭教育、隔代教育、單親重組家庭、留守流動兒童家庭教育等問題日益凸顯。家庭教育面臨新問題多、牽涉面廣、解決難度大，已成為一個必須重視和解決的社會問題。

“不過，事情正朝好的方向發(fā)展?！敝锌圃盒睦硌芯克淌谑氛急胂蛴浾呓榻B，現(xiàn)在“北上廣”的父母很少用訓話的方式來教育孩子，越來越多父母發(fā)現(xiàn)孩子出現(xiàn)問題、家庭教育沒找對方向時，會求助專業(yè)機構(gòu)，“這些都是可喜的變化?！?/p>

促進立法

補齊制度短板，共護孩子健康成長

今年2月，省人大常委會2019年立法計劃正式出爐，《浙江省家庭教育促進條例》成為立法項目中的焦點之一。

3月7日，記者參加了省人大立法調(diào)研組在德清召開的首次立法聽證會。湖州市人大、市婦聯(lián)，德清縣人大、婦聯(lián)、民政、司法、教育、衛(wèi)健等近10個部門相關(guān)負責人及專家、律師、教師代表共20余人就條例征求意見稿進行討論?，F(xiàn)場氛圍不斷升溫，當場收集到意見、建議100余條。

“大家對這項立法的關(guān)注度非常高?！迸c會的湖州市婦聯(lián)副主席孫曉感慨地說，她提了不少建議，核心觀點是要固化家庭教育方面的浙江經(jīng)驗，讓立法更好地體現(xiàn)浙江特色。

高關(guān)注度背后，是對制度性短板的憂慮。記者了解到，相對于學校教育和社會教育立法，我國的家庭教育立法明顯滯后，有關(guān)家庭教育的法律條款散見于教育法、未成年人保護法等多部法律中。而關(guān)于家庭教育的一些部門規(guī)范性文件，也存在主體不明確、效力等級低、保障力度弱、執(zhí)行難度大等問題。

由此帶來的問題顯而易見：家庭教育被視為學校教育的附屬，缺乏有效的規(guī)范、指導和監(jiān)督。與此同時，家庭教育機構(gòu)缺乏專業(yè)規(guī)范，服務市場混亂，服務隊伍專業(yè)素質(zhì)有待提升，無法滿足家庭的現(xiàn)實需求。

此前，省婦聯(lián)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，95.3%的受訪人認為有必要或非常有必要通過立法來規(guī)范家庭教育服務和管理；88.6%的受訪人認為政府應在家庭教育服務工作中發(fā)揮重要作用。

省有關(guān)部門相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)充分說明，社會對家庭教育和家庭教育立法的重視和認同都達到前所未有的高度。

目前，在家庭教育方面，美國、德國、日本等國都制定了相關(guān)法律。聚焦國內(nèi)，2016年5月，重慶市在全國率先通過《重慶市家庭教育促進條例》。隨后，貴州、山西、江西等省也相繼出臺家庭教育促進條例，這些都為我省家庭教育立法提供了很好的借鑒。

記者了解到，我省的條例草案共設(shè)總則、家庭、政府、學校、社會、法律保障、附則等七章共四十五條，全文貫穿“樹立社會主義核心價值觀”宗旨，突出“立德樹人”理念，重點圍繞父母責任不清晰、學校指導不全面、政策支持不強、部門協(xié)同不夠、專業(yè)隊伍建設(shè)不足等問題進行系統(tǒng)規(guī)范，同時針對未成年人沉湎網(wǎng)絡(luò)、童模權(quán)益保護、校外課業(yè)培訓繁重、女童性侵案件高發(fā)等社會熱點問題，作了針對性的規(guī)定。

有教育專家表示，立法的目的是以法律的威嚴讓家長重視家庭教育、讓全社會關(guān)注家庭教育，給孩子的人生打好底色。同時“授之以漁”——通過明確政府、學校、家庭、社會機構(gòu)等各方責任，讓廣大青少年既掌握真才實學，又不斷增進個人道德修養(yǎng)、社會擔當、家國情懷，擁有一片身心健康成長的藍天。

來源： 浙江在線

千島湖新聞網(wǎng)　責任編輯：徐滿萍