政府工作報告
——在屏門鄉(xiāng)第十七屆人民代表大會第一次會議上的報告
王慧英
（2016年12月23日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鄉(xiāng)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴的意見和建議。
一、過去五年工作回顧
本屆政府已任期五年。過去的五年，我們在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領導下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督和支持下，在全鄉(xiāng)廣大干部群眾的共同努力下，緊緊圍繞縣委、縣政府下達的各項任務指標，緊扣“特色強鄉(xiāng)，旅游名鄉(xiāng)，生態(tài)富鄉(xiāng)，和諧立鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了較快的發(fā)展。
搶抓機遇謀發(fā)展，產業(yè)優(yōu)勢充分顯現(xiàn)。五年來，農業(yè)經(jīng)濟方面，我們積極發(fā)展早生良種茶、油茶基地，實施萬畝茶園立體套種山核桃項目，實施山核桃統(tǒng)防統(tǒng)治、茶葉統(tǒng)防統(tǒng)治項目。流轉土地建成集種植、觀光、采摘體驗為一體的生態(tài)草莓、紅花油茶等現(xiàn)代農業(yè)基地。通過一系列項目建設、政策扶持和技術服務，農業(yè)經(jīng)濟已成為農民增收的主渠道。
工業(yè)經(jīng)濟方面，全鄉(xiāng)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)15家，來料加工經(jīng)濟人48名，2015年全鄉(xiāng)來料加工行業(yè)的從業(yè)人員達2522人，5年來共實現(xiàn)來料加工費收入4200萬元。依托屏門生態(tài)優(yōu)勢，編制了招商引資項目庫，實施親情招商、友情招商、以商招商策略，招商引資成效顯著。
服務業(yè)經(jīng)濟方面，將九咆界風景區(qū)、金屏峽谷瀑布奇觀、千畝田高山濕地、生態(tài)草莓采摘園進行整合，打造金屏峽谷二期、千畝田登山基地、龍?zhí)度B風景區(qū)、隱將紅花油茶基地等新旅游景點。加快民宿民居融入鄉(xiāng)村旅游步伐，引進投資總額8000萬元的胡桃坑民宿民居項目，實施上西民宿民居改造提升工程。成功舉辦“秀珍菇文化節(jié)”、“草莓采摘節(jié)”、“九咆界山瀑游樂節(jié)”、“民俗文化節(jié)”，以節(jié)會友、以節(jié)促銷，收到了預期效果。全鄉(xiāng)農家樂經(jīng)營戶41家，從業(yè)人員100余人。由鄉(xiāng)電商中心和16個趕街網(wǎng)點組成的電子商務網(wǎng)絡運行良好。
項目推動促發(fā)展，基礎設施有新突破。切實履行好服務重點項目建設職責，完成杭黃鐵路土地征租用1400余畝、山核桃樹15000余株；完成潭唐線屏門段項目土地征用 210余畝，山核桃樹2000余株，茶葉60余畝，圓滿完成杭黃鐵路民房爆損處置工作，目前兩項工程建設進展順利，有望于2018年順利通車。5年來，聯(lián)鄉(xiāng)結村實施了一批特色農業(yè)發(fā)展項目，扶持了一批新型產業(yè)項目，改善了農村生產條件，提高了農民生活水平，優(yōu)化了農村交通環(huán)境，夯實了教育教學基礎，推進了環(huán)保設施建設，全鄉(xiāng)1.2萬人口普遍受益。5年中，還實施水利、林業(yè)、停車場、村級衛(wèi)生室、文化禮堂等一大批新農村建設項目。在教育創(chuàng)強中，累計投入教育創(chuàng)強資金800余萬元，為中小學校解決了一批突出問題，實施秋源幼兒園和齊坑幼兒園建設項目。通過五年多的教育創(chuàng)強，教育質量逐步提高。5年來，共投資2700余萬元實施屏門中心村項目23個，其中投資380萬元實施農居點一、二期建設，投資1600余萬元實施中心村基礎設施和公共服務設施建設，投資180余萬實施水利設施工程建設，投資120萬元實施集鎮(zhèn)污水治理工程，屏門中心村集鎮(zhèn)面貌已顯現(xiàn)。
生態(tài)保護出實招，農村環(huán)境日趨優(yōu)化。牢固樹立“生態(tài)保護”優(yōu)先的發(fā)展理念，始終堅持保護先行，在保護中謀發(fā)展，在發(fā)展中求保護。深入落實河長制，圓滿完成涉及15個村、3800余戶農戶受益、總投資2700余萬元的農村治污工程建設,實現(xiàn)全鄉(xiāng)污水管網(wǎng)全覆蓋。全鄉(xiāng)生活垃圾實現(xiàn)村收集、鄉(xiāng)集中、縣處理的工作模式。投資1800余萬元啟動實施梅川溪、圭川溪小流域綜合治理項目。以“農村環(huán)境百日攻堅行動”、“農村環(huán)境綜合整治大比武”和“農村生活污水治理設施現(xiàn)場教學活動”等為平臺，更加科學務實地抓好農村環(huán)境綜合整治。深入落實“路長制”，開展公路沿線綜合整治，有效提高公路沿線三化水平。對集鎮(zhèn)機動車輛亂停、商販攤位亂擺等問題進行專項整治。按照“無違建”創(chuàng)建標準、要求和時間節(jié)點，拆除違法建筑332宗、面積3.2萬平方米，有償使用收繳535宗，金額140余萬元。進一步健全防違控違長效機制，加強巡查力度，嚴控新增違法建筑的發(fā)生。
重視民生強保障，農村社會和諧穩(wěn)定。5年中，全鄉(xiāng)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險達2.18萬人次，上繳養(yǎng)老保險金253萬元；參加合作醫(yī)療保險達4.5萬人次，完成合作醫(yī)療保險金426萬元，參保率99.8%；全鄉(xiāng)有335戶農戶享受低保政策，150余戶殘疾家庭享受基本生活保障，累計發(fā)放低保資金800余萬元；農村合作醫(yī)療累計住院報銷346萬元，8700余人受益?？偼顿Y810萬元的養(yǎng)老服務中心目前已完成工程總進度的55%。認真落實社會治安綜合治理的各項管理措施，堅決打擊和取締社會丑惡現(xiàn)象，增強人民群眾的安全感。強化人民調解工作，積極預防、疏導和化解各類社會矛盾。及時處理上訪案件，有效遏制重特大安全責任事故的發(fā)生。5年來，共有效調處各類矛盾糾紛1365起，調處成功1362起，調處成功率99.8%。共受理各類信訪件371件次，其中有366件得到有效化解，化解率98.7%。計生工作爭先進位，嚴格按照上級部署落實“單獨二孩”和“全面二孩”政策，深化計生優(yōu)質服務水平。企業(yè)、行政村，機關等單位責任主體意識明顯增強，安全生產形勢平穩(wěn)有序。依法行政、科普科協(xié)、氣象防災減災，防汛抗洪、森林防火等工作常抓不懈，人民群眾幸福指數(shù)進一步提高。
各位代表，五年來，我們取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。這是鄉(xiāng)黨委正確領導、科學決策的結果，是鄉(xiāng)人大依法監(jiān)督、大力支持的結果，更是全鄉(xiāng)人民攜手同心、共同努力的結果。在此，我代表鄉(xiāng)人民政府，向全鄉(xiāng)廣大干部群眾，向長期關心支持我們工作的各位領導、各位代表以及社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到我們在工作中還存在著一些困難和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，產業(yè)化水平還很低，尤其經(jīng)濟總量與先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、發(fā)達地區(qū)相比有很大差距；二是農業(yè)產業(yè)結構有待優(yōu)化，農業(yè)產業(yè)規(guī)模化程度和組織化程度仍然有待提升；三是調動鄉(xiāng)村兩級干部工作積極性的長效機制有待進一步健全；四是鄉(xiāng)村兩級干部教育管理有待進一步加強，部分干部的工作能力亟待增強；五是少數(shù)村集體經(jīng)濟較為困難，民生需要進一步改善，環(huán)境需要進一步優(yōu)化，一些群眾關心的熱點、難點問題有待進一步解決。這些問題都有待于我們本屆政府高度重視，并切實加以解決。
二、今后五年的主要工作和目標
各位代表，今后五年是屏門搶抓杭黃高鐵和潭唐線建設歷史機遇，接軌“兩高時代”，迎來經(jīng)濟社會全面發(fā)展的“黃金五年”，搞好這五年的工作，對于我鄉(xiāng)實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會事業(yè)全面進步意義重大。因此，需要我們創(chuàng)新發(fā)展思路，明確任務目標，強化工作措施。
今后五年，屏門鄉(xiāng)各項工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅決貫徹習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實貫徹黨的十八大和十八屆六中全會及省市縣全委會精神，打造三大板塊，實施三大戰(zhàn)略，建設魅力屏門、富裕屏門、美麗屏門、幸福屏門。力爭通過五年的努力，把我鄉(xiāng)建設成為產業(yè)特色鮮明、群眾生活富裕、農村環(huán)境優(yōu)美、社會和諧平安的特色之鄉(xiāng)。具體來講，要實現(xiàn)以下目標：
到2020年，全鄉(xiāng)實現(xiàn)工業(yè)銷售產值2.73億元，農業(yè)總產值2.71億元，農村經(jīng)濟總收入17.82億元；農民人均收入達到2.24萬元。要實現(xiàn)這些目標，我們的舉措是：
——著力壯大農業(yè)產業(yè)。農業(yè)是我鄉(xiāng)的富民產業(yè)、穩(wěn)農產業(yè)。立足屏門比較優(yōu)勢，著力做大山核桃、茶葉等傳統(tǒng)主導產業(yè)，全力促進中藥材產業(yè)發(fā)展，增強農業(yè)發(fā)展后勁。推進山核桃、茶葉、油茶等產業(yè)向規(guī)?；较虬l(fā)展，延伸產業(yè)鏈條。扶持農產品專業(yè)合作社，著力完善農業(yè)基礎設施，著力落實各項惠農政策，加大品牌宣傳，提升我鄉(xiāng)農產品的知名度和影響力。
——大力扶持工業(yè)產業(yè)。要把發(fā)展來料加工經(jīng)濟作為壯大生態(tài)工業(yè)規(guī)模的突破口、屏門老百姓增收的主渠道。未來幾年，我們要實施來料加工擴規(guī)提質工程，打造來料加工一條街，計劃到2020年，實現(xiàn)來加工費用1200余萬元。切實創(chuàng)新招商引資工作方式，大力優(yōu)化招商引資工作環(huán)境。
——合力推動服務業(yè)。隨著人民生活需求加速向物質與精神并重轉變，休閑消費的大眾化時代正加速到來，旅游業(yè)發(fā)展面臨著更加美好的前景。我們要立足本鄉(xiāng)山水資源優(yōu)勢，抓住“兩高”這一歷史機遇，依托千島湖成熟旅游市場的輻射，快速融入千島湖旅游圈。實施電子商務產業(yè)功能區(qū)建設，依托農貿市場、農業(yè)深加工企業(yè)，將農特優(yōu)勢產品實現(xiàn)長三角乃至全國銷售，打造集展示宣傳、銷售結算、物流配送、售后服務于一體的綜合性電子商務平臺。
——傾力改善農村環(huán)境。繼續(xù)加大農村環(huán)境綜合整治力度，創(chuàng)新各項治水舉措，健全長效管理機制。鞏固無違建成果，嚴把新建房屋審批關，加強日常動態(tài)巡查，杜絕未批先建及批少建多等違法現(xiàn)象，切實提高拆后土地利用率。繼續(xù)開展公路兩邊的綜合整治，引導農戶養(yǎng)成良好的生產生活習慣。
——全力完善基礎設施。在今后一個時期內，要突出以河道、交通為重點的基礎設施建設，提高基礎設施的共享度為出發(fā)點，要集中財力物力辦大事、辦成事，盡力實施一批對屏門經(jīng)濟社會發(fā)展具有一定帶動力的項目，對改善屏門基礎設施具有一定影響力的項目。
——努力優(yōu)化干事氛圍。我們要按照“勤政、廉潔、務實、高效”的要求，以深入推進機關效能建設為抓手，不斷轉變政府職能，進一步強化社會管理和公共服務職能，改進工作作風，著力提高政府的透明度和公信力，提高服務群眾、服務發(fā)展的能力。嚴格執(zhí)行執(zhí)法責任制、失職追究制，進一步推進依法行政和政務公開；加強政務服務中心建設，進一步提高辦事效率，真正做到辦事提速、服務創(chuàng)優(yōu)。通過正確的輿論導向、完善的動力機制、切實的保障措施，讓堅持原則、公道正派、干事創(chuàng)業(yè)的人受到尊重。
三、2017年的主要工作
2017年我們將按照“把屏門鄉(xiāng)建設成為產業(yè)特色鮮明、群眾生活富裕、農村環(huán)境優(yōu)美、社會和諧平安的特色之鄉(xiāng)，打造魅力屏門、富裕屏門、美麗屏門、幸福屏門”的工作目標和思路，做好幾個方面的工作：
一、借青山綠水之美，建設休閑旅游度假福地，打造魅力屏門。依托百源經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，啟動實施九咆農樂源項目建設，新的鄉(xiāng)村旅游板塊可歸納為“一線、一中心、四區(qū)”?！耙痪€”指串聯(lián)各旅游景點成為一條綜合性旅游線路，推出“華東氧吧，養(yǎng)生屏門”旅游品牌。“一中心”指在屏門村建設旅游接待中心。“四區(qū)”是指：一是打造“休閑養(yǎng)生區(qū)”，完成面向高端人士、白領精英等客戶群體的胡桃坑民宿民居建設項目；對全鄉(xiāng)范圍內民宿民居進行改造提升，客戶群體定位于普通游客，從而打造客戶群體更廣的民宿民居產業(yè)。二是打造“戶外運動區(qū)”，完善千畝田登山基地、金屏峽谷游步道、龍?zhí)度B風景區(qū)等鄉(xiāng)村旅游景點建設，打造面向“驢友”群體為主的戶外探險旅游區(qū)和山地運動項目。三是打造“山水觀光區(qū)”，加大對九咆界風景區(qū)、金屏峽谷瀑布奇觀、隱將紅花油茶基地等景點建設，將之培育成為“納涼、觀瀑、賞花”勝地。四是打造“果蔬采摘區(qū)”，建設生態(tài)草莓園、秀珍菇樂園、秋源水稻認領、隱將紅花油茶基地等項目，培育集種植、加工、銷售、旅游觀光為一體的農業(yè)園區(qū)。
2、借生態(tài)資源之優(yōu)，串起高效農業(yè)產業(yè)鏈條，打造富裕屏門。山核桃、茶葉產業(yè)是我鄉(xiāng)的富民產業(yè)，推進傳統(tǒng)農業(yè)向規(guī)?；l(fā)展是深化傳統(tǒng)產業(yè)的必由之路，因此我們首先是要著力做大，對現(xiàn)有山地資源進行有效分類和組合，丘陵緩坡發(fā)展山核桃，良田旱地發(fā)展良種茶的規(guī)劃，形成綠色全覆蓋。其次是著力做深，推進山核桃、茶葉、油茶等產業(yè)向規(guī)模化方向發(fā)展，延伸產業(yè)鏈條，努力形成“企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農戶”的經(jīng)營格局。加大山核桃、茶葉基地建設力度，鼓勵發(fā)展山核桃、茶葉深加工企業(yè)。大力實施五基地一合作社領頭雁工程，積極培育山核桃、茶葉農村專業(yè)合作社。三是實施農村交通、水利等基礎設施項目，著力完善農業(yè)基礎設施。四是著力落實各項惠農政策，認真貫徹中央各項精神，落實糧食直補、農機補貼等惠農政策，積極搭建農業(yè)科技、農業(yè)信息平臺。同時，我們要利用中藥材產業(yè)臨岐片區(qū)域協(xié)作發(fā)展的有力契機，依托豐富的林業(yè)資源，使全鄉(xiāng)農業(yè)產業(yè)有新的突破。一方面是提供全程服務，成立服務中藥材產業(yè)發(fā)展工作組，加強與臨岐中藥材市場及相關部門的銜接，為中藥材農戶提供前期培訓、技術指導、銷售保障為一體的全方位服務。另一方面制定獎勵扶持政策，根據(jù)我鄉(xiāng)實際，對連片套種中藥材達到一定規(guī)模的農戶給予資金、技術方面扶持，使中藥材產業(yè)成為繼山核桃、茶葉之后屏門老百姓又一重大經(jīng)濟來源。
3、借環(huán)境保護之機，立足農村基礎設施建設，打造美麗屏門。堅定不移地執(zhí)行縣委縣政府關于環(huán)境保護方面的決策部署，以保護源頭活水為首要任務。繼續(xù)加大農村環(huán)境綜合整治力度，創(chuàng)新各項治水舉措，加大農業(yè)面源污染治理，開展?jié)O業(yè)資源增殖放流和建設漁業(yè)資源保護區(qū)，加大禁漁力度，促使水域生態(tài)環(huán)境顯著改善。鞏固無違建成果，嚴把新建房屋審批關，流轉拆后土地用于村莊綠化和公益事業(yè)，切實提高拆后土地利用率。加強四邊三化，繼續(xù)開展公路兩邊的綜合整治，加大對潭唐線、河隱線道路兩側潔化、綠化、美化力度。扎實推進美麗庭院建設，實現(xiàn)村村是景區(qū)、處處是景點。開展小城鎮(zhèn)綜合整治工作，實施集鎮(zhèn)“一帶一街”建設。切實服務好杭黃高鐵、潭唐線改建項目建設，確保按期竣工，啟動實施齊金線、秋屏線、潭唐線接線工程大中修項目。
四、借平安建設之力，促進社會保障體系完善，打造幸福屏門。一要強化社會穩(wěn)定工作。鄉(xiāng)村兩級干部要率先垂范，充分發(fā)揮村級組織維護社會穩(wěn)定的第一道防線作用，提高村級組織解決矛盾糾紛的能力。及時排查不穩(wěn)定因素，第一時間化解處理到位。進一步加強地質災害防治、企業(yè)生產安全，煙花爆竹、人員密集場所消防安全等方面的安全生產專項整治和監(jiān)督管理，認真落實安全生產責任制，切實提高應對和處置突發(fā)性公共安全事件的能力和水平。要切實抓好特困群眾、特殊群體的社會救濟、救助工作，體現(xiàn)社會公平、公正。二要強化精神文化建設。要牢牢把握正確的輿論導向，加強宣傳工作，營造積極向上、拼搏進取的良好的精神文化氛圍。要進一步活躍群眾性文化體育活動，屏門鄉(xiāng)傳統(tǒng)文化、民間文化積淀深厚、歷史悠久，板凳龍、花燈、睦劇等都得到了有效的傳承，需要我們進一步挖掘民間文化，融合現(xiàn)代文化元素，以人民群眾喜聞樂見的文化形式，建設富有屏門特色的民間文化、民俗文化。三要強化民生事業(yè)建設。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，積極改善辦學條件。加強公共衛(wèi)生體系建設，加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡一體化建設，積極創(chuàng)建省級衛(wèi)生強鄉(xiāng)。深入推進計劃生育優(yōu)質服務。進一步繁榮農村文化，扎實做好農村文化大禮堂等建設項目。千方百計增加就業(yè)。擴大社會保險覆蓋面，繼續(xù)做好新型農村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險代扣代繳工作。扎實做好養(yǎng)老服務中心后續(xù)工作。積極開展殘疾人、老齡、慈善等工作，保障困難群眾的正常生活。
當前，農村建設進一步推進，惠農政策更加貼近農村實際，基礎設施投入力度逐年加大，發(fā)展的任務更為繁重。一方面，亟待提升政府的管理水平和管理能力，不但要賦真情于管理，打造有親和力的政府。還要清醒地認識到肩負的責任，改進作風，堅決作為，建設創(chuàng)業(yè)有為的政府。另一方面，更需要鄉(xiāng)村兩級干部群眾摒棄陳規(guī)陋習，把思想統(tǒng)一到全鄉(xiāng)的目標任務上來，形成上下一心，合作共事，合力干事的氛圍，真正激發(fā)鄉(xiāng)村兩級干部的工作干勁。
各位代表，同志們，當前是屏門加快發(fā)展的新階段，機遇和挑戰(zhàn)并存。越是發(fā)展機遇多，任務重，越要苦干、實干；越是面臨挑戰(zhàn)多，發(fā)展困難大，越要多用心、多流汗。我們堅信有縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領導，新一屆政府將認真履行職責,按照確定的目標任務，開拓創(chuàng)新，銳意進取，讓屏門的明天更加美好！
