政 府 工 作 報 告
在屏門鄉(xiāng)第十七屆人民代表大會第三次會議上
王慧英
（2018年1月26日）
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表屏門鄉(xiāng)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出寶貴意見。
一、2017年工作回顧
2017年，鄉(xiāng)政府在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領導下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持下，在全鄉(xiāng)廣大干部群眾的共同努力下，緊緊圍繞鄉(xiāng)第十五次黨代會和鄉(xiāng)第十七屆人代會提出的各項目標任務，開拓創(chuàng)新，團結拼搏，全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展取得了長足進步。
據初步統(tǒng)計，2017年全鄉(xiāng)實現(xiàn)農村經濟總收入12.6億元，其中一產收入5.3億元；二產收入3.5億元；三產收入3.82億元；農民人均純收入16901元,實現(xiàn)財政稅收收入217萬元。
一年來，我們堅持把環(huán)境保護作為第一責任，致力于強基礎樹新貌，鄉(xiāng)村兩級面貌在改造提升中煥然一新
1.環(huán)境整治亮點紛呈。今年以來，我們深入實施“整村推進 整鄉(xiāng)提升”農村環(huán)境整治大比武活動，創(chuàng)新工作載體，突出全民參與，農村環(huán)境面貌得到較大改善。投入資金460余萬元實施農村生活污水治理提升項目；對全鄉(xiāng)11個公廁進行集中整治；更換垃圾桶8000余個，配備電動垃圾清運車10輛。積極探索環(huán)境整治工作“村為主”工作機制，成立我縣首支環(huán)保娘子軍隊伍，鄉(xiāng)人大、紀委全面介入農村環(huán)境整治工作。在全鄉(xiāng)3000余戶農戶門前均安裝環(huán)保責任牌，明確農戶主體責任。投入經費5萬元制作環(huán)保宣傳品。加大農業(yè)面源污染治理，回收農藥廢棄包裝25000余個。7個Ⅲ類以下小微水體已全部整治到位，交接斷面水質全年保持在Ⅰ類標準。
2.村莊格局更加科學。全年辦理農村私人建房審批126戶，面積13500平方米。全面實行新建房屋巡查“周到場”，實現(xiàn)新建房屋零違建，順利通過無違建村復評。涉及危舊房整治77幢，D級危舊房解危任務50幢，已全部完成解危，其中拆除26幢。加大集鎮(zhèn)綜合整治力度，累計投入2000萬元實施小城鎮(zhèn)綜合整治項目12個，成功爭創(chuàng)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3.基礎設施顯著改善。切實履行好服務杭黃鐵路、潭唐線二期改建工程建設和維護群眾切實利益雙重職責，根據項目建設需要，完成潭唐線二期改建工程土地征用266畝，房屋拆遷3幢、建筑面積4047平方米。針對群眾反映強烈的路面損毀嚴重的實際，全年累計修復施工受損路面30余處，總投資3740萬元的齊金線、秋屏線大中修項目已完成路基工程量的30%。正式啟動潭唐線二期改建工程炮損處置工作。一大批新農村建設項目順利實施，投入資金700余萬元實施水利項目13個；投入資金280余萬實施富麗鄉(xiāng)村項目12個；投入60余萬元實施4個村的林區(qū)道路建設項目。
一年來，我們堅持把經濟發(fā)展作為第一要務，致力于優(yōu)化產業(yè)結構，經濟綜合實力在融合發(fā)展中有所增強
1.農業(yè)提質成效明顯。2017年全鄉(xiāng)山核桃產量1101噸，產值6386萬元；茶葉產量156噸，產值2221萬元，同比增長13%和21%。實施茶葉統(tǒng)防統(tǒng)治300畝；實施茶葉農業(yè)園區(qū)智能化標準型微灌工程150畝；培育紅花油茶930畝。新培育千垅源現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)、金之嶺茶果專業(yè)合作社等美麗農業(yè)園區(qū)建設。高新農業(yè)實現(xiàn)突破，引進杭州大陵農業(yè)科技有限公司,注冊資本1000萬元,主推植物非試管快繁技術,該技術為我縣首例。依托臨岐中藥材市場的輻射帶動，新發(fā)展中藥材1550畝，名貴中藥材西紅花20畝,全鄉(xiāng)中藥材種植面積達4100畝，預計每年可實現(xiàn)經濟收入3550萬元。
2.生態(tài)工業(yè)穩(wěn)中有進。新引進招商引資項目3個，到位資金1540萬元，完成產業(yè)投資2100萬元。深入開展企業(yè)走訪活動，實現(xiàn)鄉(xiāng)域范圍內企業(yè)走訪全覆蓋，幫助企業(yè)解決各類問題15件。全鄉(xiāng)現(xiàn)有來料加工經濟人52 人，來料加工點52個，帶動從業(yè)人員2643人，全年實現(xiàn)來料加工費1075萬元。
3.服務產業(yè)快速發(fā)展。舉辦首屆中國杭州千島湖屏門睦劇文化藝術節(jié)，成功爭創(chuàng)“中國睦劇之鄉(xiāng)”、“中國睦劇之鄉(xiāng)戲劇創(chuàng)作基地”、“中國睦劇之鄉(xiāng)睦劇傳承基地”三塊牌子，并借此宣傳展示屏門旅游資源。投資18萬元實施旅游標識標牌規(guī)范化建設。加快民宿民居建設步伐，全鄉(xiāng)現(xiàn)有民宿農家樂經營戶23家，床位473個。由鄉(xiāng)電商中心和16個趕街網點組成的電子商務網絡運行良好，全年完成交易金額90余萬元。
一年來，我們堅持把社會事業(yè)作為第一保障，致力于保穩(wěn)定促和諧，人民生活水平在共建共享中持續(xù)改善
1.社會環(huán)境平穩(wěn)有序。以法治的理念和思維，深入推進“平安屏門”建設，扎實做好十九大、全國兩會、烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網大會期間的維穩(wěn)安保工作。全力推進“四個平臺”建設，加強基層社會化綜合治理體系建設，強化治安網格化管理，有效化解社會矛盾糾紛110件。嚴格落實安全生產責任制，無重特大安全生產事故發(fā)生。多渠道開展普法教育，提高全民法律素質。完善應急預案，落實鄉(xiāng)村兩級值班制度，加強動態(tài)巡查，有效應對森林消防、強降雨等自然災害。
2.社會事業(yè)全面發(fā)展。有效改善辦學條件，實施秋源完小宿舍樓和齊坑幼兒園、秋源幼兒園室外工程建設。加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務網絡一體化建設。深化計生優(yōu)質服務水平，各項優(yōu)先優(yōu)惠政策落實到位，全年上報出生人數(shù)126人，計生率100%。盡最大能力滿足群眾精神文化需求，實施潭上管氏宗祠、小陵越國氏宗祠，將坑、秋源大會堂修繕和丁家畈、齊坑、佛嶺后3個文化禮堂項目。廣泛開展國防教育宣傳，嚴把兵源質量關，輸送新兵4名。此外，民宗、老齡、工青婦、科協(xié)等事業(yè)健康發(fā)展。
3.社會保障持續(xù)強化。多渠道采集招工信息，促進農村待業(yè)勞動力就業(yè)，引導駐屏企業(yè)、來料加工點、項目施工方吸收農村剩余勞動力，促進農民增收，全年無用工欠薪事件。城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)4006人，參保率97%；基本醫(yī)療參保8816人，參保率100%。關心關愛困難群眾，積極開展低保、救助、春風行動等優(yōu)撫工作，做到應保盡保、應補盡補、應濟盡濟。
一年來，我們堅持把作風建設作為第一重點，致力于強執(zhí)行提效能，政府自身建設在便民惠民中得到肯定
1.嚴格依法行政。自覺接受社會各界的工作監(jiān)督，認真聽取各方面意見和建議。積極配合鄉(xiāng)人大詢問政府工作，本年度受理人大詢問政府工作交辦單34件,整改率100%。深入實施政府法律顧問制度，實現(xiàn)鄉(xiāng)、村兩級法律顧問全覆蓋。
2.加強隊伍建設。完成鄉(xiāng)內設科室差異化改革，完成15個村組織換屆選舉工作。加強鄉(xiāng)村兩級干部隊伍管理，完善各項日常工作制度。梳理最多跑一次事項34項，積極籌備村代辦員隊伍，規(guī)范村級事務員管理。
3.加強廉潔建設。認真落實中央“八項規(guī)定”精神及作風建設有關要求，強化內部審計工作。規(guī)范小額公共資源招投標程序。堅持勤儉辦事，嚴格控制“三公”經費的管理使用。
各位代表，同志們！2017年政府工作所取得的成績來之不易，離不開縣委縣政府的正確領導，離不開鄉(xiāng)黨委的有力領導，離不開鄉(xiāng)人大的有力支持，更離不開全鄉(xiāng)干部群眾的共同努力。在此，我代表屏門鄉(xiāng)人民政府，向所有關心支持屏門工作的領導和廣大干部群眾，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地意識到，工作中還有不少需要改進的地方?？v觀屏門發(fā)展現(xiàn)狀，屏門鄉(xiāng)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，關鍵還是要破解以下幾個難題：一是如何破解農村環(huán)境整治工作“熱在鄉(xiāng)里、冷在村里”局面,走出一條適合本地實際的農村環(huán)境整治工作新路子;二是如何立足于我鄉(xiāng)的生態(tài)資源優(yōu)勢，進一步打響特色品牌，特別是在原有鄉(xiāng)村旅游業(yè)的基礎實現(xiàn)新的突破，走出一條符合屏門特色的農旅融合發(fā)展道路;三是如何盡早盡快盡好化解不穩(wěn)定因素,確保全鄉(xiāng)大局和諧穩(wěn)定;四是如何進一步提高鄉(xiāng)村兩級干部隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力,打造一支務實、擔當、有為的屏門干事團隊。
二、2018年工作思路
2018年，全鄉(xiāng)工作的指導思想是：全面貫徹中央、省市縣委全會精神，緊扣縣委、縣政府“奮力譜寫康美千島湖高質量發(fā)展新篇章”總戰(zhàn)略，以“產業(yè)特色鮮明、群眾生活富裕、農村環(huán)境優(yōu)美、社會和諧平安”目標為主線，立足實際、突出特色、穩(wěn)扎穩(wěn)打，全面推進屏門各項事業(yè)又好又快發(fā)展。2018年要重點做好以下四個方面的工作：
一、 堅持保護優(yōu)先，深入推進生態(tài)文明建設
1.強化保護理念。鞏固省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，把環(huán)境保護優(yōu)先理念融入經濟社會發(fā)展全過程，切實增強廣大干群環(huán)保意識。建立健全黨員干部環(huán)境保護責任追究制度和鄉(xiāng)村兩級環(huán)?？己藱C制。建立符合鄉(xiāng)情實際的農村治污運維長效管理機制，修訂村規(guī)民約，明確農戶在清潔鄉(xiāng)村、污水運維監(jiān)管、設施維修保養(yǎng)等方面所需承擔的責任和具體獎懲措施，構建政府主導、村級為主、全民參與的環(huán)境治理體系。
2.開展綜合治理。繼續(xù)深入實施“整村推進 整鄉(xiāng)提升”農村環(huán)境整治大比武活動和美麗庭院整鄉(xiāng)推進項目。扎實推進農村治污設施深化提標和精細化、標準化、智慧化運維管理，打造一個縣級農村治污設施運維管理示范村。加大森林病蟲害防治，涵養(yǎng)水源。深化鄉(xiāng)村兩級“河長制”，強化河道管理，實施梅川溪、圭川溪等流域綜合治理。加大禁漁、禁止采砂、禁止垃圾入河工作力度，確保全鄉(xiāng)出境水質始終保持在I類。加大農業(yè)面源污染治理，設立農藥包裝袋等廢棄品回收點，配備回收員，實施有償回收制度。保質保量完成生產生活垃圾分類收集和資源化綜合利用項目。實施路長制，開展公路兩側綜合整治，加大對潭唐線、河隱線道路兩側潔化、綠化、美化力度。加強農村建房“雙控”管理和危舊房治理，鞏固“無違建”創(chuàng)建成果。
3.加快基礎建設。扎實推進小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，確保12個項目順利通過省級驗收。保質保量完成齊金線、秋屏線道路大中修項目。突出抓好2018年政府實事工程和農業(yè)、林業(yè)、交通、水利等方面的工程建設，提升農村基礎設施建設水平。
二、堅持轉型升級，優(yōu)質推進經濟融合發(fā)展
1.在抓好傳統(tǒng)產業(yè)上求突破。傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)要努力向規(guī)?；⒕毣较虬l(fā)展。2018年，計劃發(fā)展山核桃林套種林下經濟1000畝。建設高山梅干菜種植基地，發(fā)展山核桃林套種大葉芥菜500畝。要做優(yōu)中藥材產業(yè)，加大對農戶資金、技術方面的扶持力度。加強與臨岐中藥材市場及相關部門的銜接，為中藥材農戶提供前期培訓、技術指導、銷售保障為一體的全方位服務。
2.在打造特色品牌上求突破。一方面，加快農業(yè)品牌打造。重點加強“金陵一品”品牌培育和宣傳力度，提高屏門農特產品的知名度和市場認可度。計劃培育扶持山核桃、茶葉深加工企業(yè)2家，延伸產業(yè)鏈條，提升附加值。加大優(yōu)勢資源宣傳，吸引投資，加快推動美麗農業(yè)園區(qū)建設和生態(tài)農業(yè)發(fā)展步伐。另一方面，要進一步打響“睦劇之鄉(xiāng) 養(yǎng)生屏門”旅游品牌。實施九咆界、金屏峽谷風景區(qū)改造提升項目。充分挖掘睦劇等現(xiàn)有民俗文化以及節(jié)慶活動、宗祠等非物質文化遺產，編排特有的旅游文化節(jié)目，與生態(tài)旅游相互融合、相互支撐。堅持走鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團特色發(fā)展道路，加強與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通與交流，實現(xiàn)資源共享。加大招商引資力度。充分利用我鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢，積極引進一批以農旅融合為主的招商項目，不斷改造提升產業(yè)檔次和鄉(xiāng)村旅游的品位。
3.在拓寬農民增收渠道上求突破。在工業(yè)發(fā)展受客觀因素制約的現(xiàn)實情況下，來料加工業(yè)仍然會是農民增收的最主要渠道。要繼續(xù)加大獎勵扶持力度，重點扶持規(guī)模較大的來料加工點向企業(yè)化發(fā)展。在電子商務方面，要造濃電商發(fā)展氛圍，培養(yǎng)并發(fā)展農村電商的潛在從業(yè)者。深入推進消薄增收“一號工程”，消除村集體經濟相對薄弱現(xiàn)象，推動農戶收入穩(wěn)定增長。深化農村產權制度改革，完成農村土地確權登記頒證工作。
三、堅持民生為本，扎實推進社會和諧穩(wěn)定
1.強化民生保障。繼續(xù)做好新型農村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，完成市民卡升級換卡工作。完善欠薪防治機制，構建和諧勞動關系，全力爭創(chuàng)“無欠薪鄉(xiāng)”。加大救助力度，關愛因病因災群眾，有效保障困難群眾的基本生活。深化低保、殘保的動態(tài)監(jiān)管，進一步促進社會救助公平。鞏固深化養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革成果，完成鄉(xiāng)敬老院新建項目建設，推進居家養(yǎng)老照料中心正常運營。
2.繁榮社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，積極改善辦學條件。加強公共衛(wèi)生體系建設，加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務網絡一體化建設,深入提高計劃生育優(yōu)質服務水平。進一步繁榮農村文化，扎實做好鄉(xiāng)文化站建設項目。加強文體軟硬件設施建設，豐富村民業(yè)余生活。進一步活躍群眾性文化體育活動，屏門鄉(xiāng)傳統(tǒng)文化、民間文化積淀深厚、歷史悠久，睦劇、板凳龍、花燈等都得到了有效的傳承，需要我們進一步挖掘民間文化，融合現(xiàn)代文化元素，以人民群眾喜聞樂見的文化形式，建設富有屏門特色的民間文化、民俗文化。
3.強化社會管理。健全完善“四個平臺”工作機制，深入開展“平安屏門”建設。深入開展矛盾糾紛排查化解，第一時間化解處理到位。充分發(fā)揮村級組織維護社會穩(wěn)定的第一道防線作用，提高村級組織解決矛盾糾紛的能力。加強企業(yè)生產安全，煙花爆竹、食品藥品、公共場所消防安全等方面的安全生產專項整治和監(jiān)督管理。完善應急體系，努力提升防災減災救災能力。加強人民武裝和國防教育，認真抓好征兵、優(yōu)撫安置、民兵預備役工作。積極做好民宗、工青婦、科協(xié)、檔案等工作。
各位代表，政府實事工程是鄉(xiāng)政府長期堅持的一項制度，根據上級要求，我鄉(xiāng)全面推行政府實事工程代表票決制。前期，經過廣泛征集、充分論證，鄉(xiāng)政府確定了鄉(xiāng)綜合文化站建設項目等6項政府實事工程候選項目提交大會，請各位代表審議票決。
三、全面加強政府自身建設
面對新機遇、謀求新發(fā)展，要求我們進一步改進工作作風，建設高效干事的屏門團隊，打造為民、務實、清廉的服務型機關，為貫徹落實鄉(xiāng)第十五次黨代會和鄉(xiāng)第十七屆人代會提出的各項工作目標提供組織保障。
1.著力思想建設，樹立勤勉為民形象。要強化有為意識，唯有實干為民，才能不負組織信任、群眾重托，才能實現(xiàn)屏門的鄉(xiāng)村振興。要強化服務意識，真正做到權為民所利，情為民所系，利為民所謀。進一步完善落實“最多跑一次”、“村級代辦制”、“首問責任制”等制度，不說“這事不能辦”、“這事不是我管的”等讓群眾寒心的語言。要強化惠民意識，樹立正確的政績觀，以發(fā)展見實效、群眾得實惠作為政績的衡量標準。特別在村級項目安排上，群眾迫切需要解決的，困難再大也要上；不是迫切需要解決的，要學會等一等。
2.著力能力建設，樹立求真務實形象。要造濃務實氛圍，健全考核評價、評優(yōu)評先等機制，堅決整治只說不干、敷衍了事、當面背后各一套等行為，旗幟鮮明為踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，避免干多干少一個樣。要鼓勵克難擔當，充分褒獎在重點項目征遷、重大矛盾糾紛化解等重點難點工作中沖在一線、干在一線的有為干部。要加強業(yè)務學習，增強干事成事本領，創(chuàng)新工作方式方法。
3.著力制度建設，樹立清正廉潔形象。要堅持依法行政，把依法行政貫穿于政府工作全過程，自覺接受人大的法律監(jiān)督，強化代表意見建議和人大交辦事項的落實。要推進政務公開，推行政府投資項目公開，村級“三務”公開，加強對財政資金、重大項目的審計監(jiān)察，強化對重點領域和關鍵崗位的監(jiān)管，推進權力陽光運行。要恪守清正廉潔，高標準落實中央八項規(guī)定，嚴格執(zhí)行各項財務規(guī)章制度，厲行勤儉節(jié)約作風，控制行政運行成本。
各位代表、同志們！2018年，杭黃高鐵、潭唐線改建工程、齊金線秋屏線大中修項目將全面竣工，屏門的交通網絡將實現(xiàn)全域提升，迎來經濟社會全面發(fā)展的黃金期。我們有理由、更有底氣堅信，有鄉(xiāng)黨委的正確領導，有鄉(xiāng)人大和社會各界的監(jiān)督，有全鄉(xiāng)人民群眾鼎力支持，屏門的發(fā)展史必將翻開新的篇章！
