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各村、企事業(yè)單位：
《左口鄉(xiāng)2016年防汛防臺應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真遵守執(zhí)行。
左口鄉(xiāng)人民政府
2016年3月15日
抄送：縣防汛防旱指揮部一、工作原則
1．以人為本，預(yù)防為主。防汛防臺工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的總方針，把確保人民群眾的生命安全和供水安全放在首位，把洪澇臺災(zāi)害的預(yù)防作為中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視雨情、水情、工情和災(zāi)情，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。
2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。防汛防臺工作在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行各村主要領(lǐng)導(dǎo)負責制及分部門的崗位責任制和責任追究制。按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚鞔迨潜拘姓^(qū)域內(nèi)防汛防臺工作的責任主體。鄉(xiāng)政府有關(guān)業(yè)務(wù)部門和各包村干部按職責要求指導(dǎo)和督促各村的預(yù)防和處置工作。
3．立足基層，群防群治。按照“組織健全、責任落實、預(yù)案實用、預(yù)警及時、響應(yīng)迅速、全民參與、救援有效、保障有力”的體系運行目標，不斷提升基層“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)”、“村自為戰(zhàn)”的實戰(zhàn)能力。深化防汛防臺宣傳進農(nóng)村、進企業(yè)、進學(xué)校，普及防汛防臺知識，提高全社會的防汛防臺意識和互助自救能力。
4．遵守章程，科學(xué)調(diào)度。防汛防臺工作按照“依法實施、統(tǒng)一部署，公眾參與、軍民結(jié)合，因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點、兼顧一般”原則開展，做到科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置，局部利益服從全局利益。
5．快速反應(yīng)，鄉(xiāng)村聯(lián)動。發(fā)生洪澇臺災(zāi)害和水利工程險情時，鄉(xiāng)村應(yīng)迅速響應(yīng)，相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合行動，及時高效、規(guī)范有序地開展預(yù)防和應(yīng)急處置。
二、組織指揮體系及職責
鄉(xiāng)人民政府是全鄉(xiāng)防汛防臺工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。在鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立左口鄉(xiāng)防汛防臺指揮部，各行政村設(shè)立防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組；自然村、企事業(yè)單位以及堤防、危房、船只、公路和避災(zāi)場所等責任區(qū)網(wǎng)格設(shè)立防汛防臺工作小組。
?。ㄒ唬┲笓]組織
鄉(xiāng)防指負責領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)的防汛防臺工作，由鄉(xiāng)長擔任總指揮，分管副鄉(xiāng)長擔任副總指揮，成員由鄉(xiāng)班子成員和相關(guān)業(yè)務(wù)人員等組成。鄉(xiāng)防指下設(shè)辦公室（設(shè)在鄉(xiāng)水利站），負責防汛防臺日常工作。
?。ǘ┼l(xiāng)防指工作職責
在縣委縣政府和上級防汛防臺指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)防汛防臺和搶險救災(zāi)工作。其主要職責是：
1．組織防汛防臺抗旱知識和法律、法規(guī)、政策的宣傳及防汛防臺的演練；
2．組織編制并實施防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案，審定和批準重要水庫控運計劃，以及有關(guān)規(guī)定、規(guī)程、辦法等；
3．組織開展防汛防臺檢查，督促各村、相關(guān)單位及時處理涉及防汛防臺安全的有關(guān)問題；
4．組織會商全鄉(xiāng)的臺情、汛情，下達全鄉(xiāng)防臺防汛工作指令；
5．負責全鄉(xiāng)河道、水庫、山塘等洪水調(diào)度和應(yīng)急供水調(diào)度；
6．貫徹執(zhí)行上級下達的防汛防臺調(diào)度命令和批準的洪水調(diào)度方案、應(yīng)急供水方案；
7．組織指導(dǎo)監(jiān)督防汛防臺物資的儲備、管理和調(diào)用；
8．負責發(fā)布全鄉(xiāng)汛情通告，以及發(fā)布和解除緊急防汛期；
9．法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職能。
（三）鄉(xiāng)防指各成員職責
1．鄉(xiāng)人武部：負責組織基干民兵應(yīng)急排參加搶險救災(zāi)；協(xié)調(diào)社會救援力量參與我鄉(xiāng)重大搶險救災(zāi)行動。
2．鄉(xiāng)黨政辦：負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鄉(xiāng)防汛防臺的宣傳報道、知識普及等工作。
3．鄉(xiāng)水利站：承擔鄉(xiāng)防指的日常工作，負責全鄉(xiāng)防汛防臺物資的儲備調(diào)配，檢查督促各村落實防汛物資儲備；負責全鄉(xiāng)水利工程安全的監(jiān)督管理、防洪調(diào)度和工程搶險技術(shù)指導(dǎo)；督促各村落實水利工程保安、山洪災(zāi)害預(yù)警責任人和巡查員、預(yù)警員；及時提供雨情監(jiān)測及洪水預(yù)測預(yù)報。
4．鄉(xiāng)氣象協(xié)理員：負責氣象監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，進一步提升全鄉(xiāng)防汛防臺監(jiān)測預(yù)警能力；負責災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、評估工作；負責第一時間向社會發(fā)布災(zāi)害性氣象預(yù)警信息。
5．鄉(xiāng)國土員：負責全鄉(xiāng)滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點、風險區(qū)的巡查、監(jiān)測、治理等工作；會同氣象部門發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害等級預(yù)報；督促指導(dǎo)基層組織開展地質(zhì)災(zāi)害防范巡查工作。
6．鄉(xiāng)交通辦：負責制定全鄉(xiāng)公路、水路交通防汛防臺應(yīng)急預(yù)案的編制演練和物質(zhì)儲備，建立健全道路交通應(yīng)急救援隊伍、機制；負責防臺防汛交通預(yù)警信息發(fā)布，落實災(zāi)害性天氣條件下的停運、停航等應(yīng)急措施；負責應(yīng)急搶險救災(zāi)物資運輸車船的調(diào)度、受損道路的搶險維修，保障交通和物資運輸暢通；指導(dǎo)各村排查鄉(xiāng)村公路汛期安全隱患和預(yù)警工作，提供交通系統(tǒng)災(zāi)害損失情況；及時向外出工作船發(fā)布預(yù)警信息，督促相關(guān)單位落實船只安全責任人。
7.鄉(xiāng)城建辦：負責全鄉(xiāng)戶外廣告牌、橫幅、懸掛物的全面檢查，落實拆除、加固安全防護措施。
8.鄉(xiāng)民政辦：組織協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)遭受洪澇臺災(zāi)害災(zāi)民的基本生活保障、救助、救濟；負責全鄉(xiāng)救災(zāi)物資、資金等管理、分配、使用和監(jiān)督檢查；組織指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作；組織核查、報送災(zāi)情；指導(dǎo)避災(zāi)安置場所的建設(shè)和管理。
9．鄉(xiāng)農(nóng)科站：負責農(nóng)業(yè)防汛防臺抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救助恢復(fù)生產(chǎn)有關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作；負責抗災(zāi)種子儲備、調(diào)用等工作；負責臺風、暴雨影響期間的漁船防臺避風工作；負責統(tǒng)計全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、漁船災(zāi)害損失情況。
10．鄉(xiāng)衛(wèi)生院：負責受災(zāi)地區(qū)的疾病防治、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救護和心理干預(yù)等工作，預(yù)防、控制疫病的發(fā)生和流行；負責飲用水水質(zhì)監(jiān)測和防疫消毒工作。
11．鄉(xiāng)中心小學(xué)：負責教育系統(tǒng)和幼兒園防汛防臺安全工作的監(jiān)督管理，指導(dǎo)學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力，并安排落實學(xué)校用以安置其它轉(zhuǎn)移人員。
12．鄉(xiāng)旅游辦：負責全鄉(xiāng)景區(qū)、景點、農(nóng)家樂、民宿民居等防汛防臺安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)旅游系統(tǒng)開展防汛避洪安全知識宣傳、指導(dǎo)、組織旅游系統(tǒng)做好游客安全撤離和景點關(guān)閉等應(yīng)急工作；提高從事旅游工作人員和游客的防災(zāi)減災(zāi)意識。
（四）辦事機構(gòu)
鄉(xiāng)防指下設(shè)辦公室，設(shè)在鄉(xiāng)水利站，負責全鄉(xiāng)防汛防臺日常工作，其主要職責是：
1．擬訂防汛防臺的有關(guān)政策措施及管理制度；
2．掌握雨情、水情和水利工程安全運行情況及防汛防臺動態(tài)，編制和發(fā)布汛情通告，并根據(jù)鄉(xiāng)防指的指令要求，啟動相應(yīng)等級的防汛防臺應(yīng)急預(yù)案，部署落實具體應(yīng)對工作；
3．檢查督促有關(guān)部門、單位做好防汛防臺工程設(shè)施和毀損工程的修復(fù)等各項應(yīng)急工作；
4．積極開展防汛防臺法律、法規(guī)和相關(guān)知識等宣傳，做好有關(guān)洪澇臺災(zāi)情統(tǒng)計、核查、上報、總結(jié)評估；
5．負責鄉(xiāng)防指的日常管理事務(wù)和鄉(xiāng)防指交辦的其他工作。
?。ㄎ澹┢渌姥捶琅_指揮機構(gòu)
各行政村設(shè)立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組；自然村、企事業(yè)單位以及堤防、山塘水庫、危房、船只、公路和避險場所等責任區(qū)網(wǎng)格應(yīng)明確人員和職責，按照上級防汛指揮機構(gòu)指令和預(yù)案，做好防汛防臺工作。
三、災(zāi)害分級
按照洪澇臺災(zāi)害和水利工程險情的嚴重程度和影響范圍，分為一般（Ⅳ級）洪澇臺災(zāi)害、較大（Ⅲ級）洪澇臺災(zāi)害、重大（Ⅱ級）洪澇臺災(zāi)害和特大（Ⅰ級）洪澇臺災(zāi)害。
（一）一般（Ⅳ級）洪澇臺災(zāi)害
出現(xiàn)以下情況之一者，為一般（Ⅳ級）洪澇臺災(zāi)害：
1．千島湖站水位超過警戒水位，并在繼續(xù)上漲，氣象臺預(yù)報未來24小時仍有大到暴雨。
2．氣象部門預(yù)報強熱帶風暴、臺風外圍影響我鄉(xiāng)，氣象臺發(fā)布臺風藍色預(yù)警信號；
3．較大范圍內(nèi)24小時降雨量達50-80毫米，氣象部門預(yù)測未來24小時仍有大雨或以上等級降雨。
4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)出現(xiàn)3小時100-150毫米短時強降雨，并出現(xiàn)災(zāi)害。
5．其它對公共安全構(gòu)成威脅的一般局部汛情。
（二）較大（Ⅲ級）洪澇臺災(zāi)害
出現(xiàn)以下情況之一者，為較大（Ⅲ級）洪澇臺災(zāi)害：
1．氣象部門預(yù)報強熱帶風暴、臺風將影響我鄉(xiāng)，氣象臺發(fā)布臺風黃色預(yù)警信號；
2．較大范圍內(nèi)24小時降雨量達80-100毫米，并且氣象部門預(yù)報未來24小時仍有暴雨或大暴雨；
3．某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時強降雨，3小時達120-200毫米，并出現(xiàn)災(zāi)害；
4．?。ǘ┬退畮彀l(fā)生嚴重險情；
5．新安江水庫庫區(qū)出現(xiàn)強降雨，并預(yù)報將超過105米；
6．其它對公共安全構(gòu)成較大威脅的較大局部汛情。
（三）重大（Ⅱ級）洪澇臺災(zāi)害
出現(xiàn)以下情況之一者，為重大（Ⅱ級）洪澇臺災(zāi)害：
1．氣象部門預(yù)報強熱帶風暴、臺風將登陸并嚴重影響我鄉(xiāng)，氣象臺發(fā)布臺風橙色預(yù)警信號；
2．較大范圍內(nèi)24小時降雨量達100-150毫米，并且氣象部門預(yù)報未來24小時仍有暴雨或大暴雨；
3．某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時強降雨，3小時達200毫米，并出現(xiàn)災(zāi)害；
4．小（一）型水庫發(fā)生重大險情，并危及公共安全，中型水庫發(fā)生險情；
5．新安江水庫水位達到105米，并預(yù)報將超過106.5米；
6．其它對公共安全構(gòu)成嚴重威脅的汛情。
?。ㄋ模┨卮螅á窦墸┖闈撑_災(zāi)害
出現(xiàn)以下情況之一者，為特大（Ⅰ級）洪澇臺災(zāi)害：
1．氣象部門預(yù)報強熱帶風暴、臺風將登陸并直接通過我鄉(xiāng)，氣象臺發(fā)布臺風紅色預(yù)警信號；
2．較大范圍（三個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域，下同）內(nèi)24小時降雨量已超過150毫米或出現(xiàn)連續(xù)暴雨，并且氣象部門預(yù)報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨；
3．中型水庫發(fā)生重大險情，并危及公共安全；
4．新安江水庫庫區(qū)出現(xiàn)強降雨，并預(yù)報將超過105米；
5．其它對公共安全構(gòu)成重大威脅的汛情。
（五）災(zāi)害等級變更
當洪澇臺旱災(zāi)害與水利工程險情嚴重程度和發(fā)展趨勢發(fā)生變化時，鄉(xiāng)防指應(yīng)根據(jù)洪澇臺旱災(zāi)害與水利工程險情的發(fā)展趨勢及對我鄉(xiāng)的影響與危害程度，及時變更（降低或提高）預(yù)警等級。
四、預(yù)防和預(yù)警機制
（一）監(jiān)測與檢（巡）查
鄉(xiāng)防指建立洪澇臺災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警機制，實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，開展風險分析評估，對防臺防汛隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
1．洪澇臺災(zāi)害監(jiān)測
鄉(xiāng)政府組織氣象、水利、國土、城建等部門開展臺風、暴雨、洪水及地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，并及時準確向有關(guān)防汛抗旱指揮機構(gòu)提供氣象、水文的實時信息、預(yù)測預(yù)報成果及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測資料。
易發(fā)生山洪和泥石流、山體滑坡等災(zāi)害的村，以及企事業(yè)單位應(yīng)當確定山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警員，落實監(jiān)測預(yù)警職責。
2．水利工程巡查
水庫、重要堤防、重要山塘和其他險工險段的防洪工程管理單位，應(yīng)當建立日常巡查制度與安全監(jiān)測監(jiān)管制度，加強巡查和監(jiān)測，定期開展汛前、汛中、汛后的防洪檢查工作，對存在安全隱患的工程及時進行除險加固，消除隱患。此外，水庫還需按有關(guān)規(guī)定實行年度安全檢查制度。
3．防汛防臺檢查
鄉(xiāng)防指應(yīng)在汛前、臺風來臨之前，組織、督促有關(guān)部門、單位對防洪防臺的工程安全、應(yīng)對措施、責任體系落實情況進行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患問題，立即責成有關(guān)單位限期處理和整改。
（二）預(yù)防預(yù)警信息
1．氣象水文信息
?。?SPAN>1）及時轉(zhuǎn)發(fā)上級氣象、水文等部門對災(zāi)害性天氣的預(yù)報和預(yù)警信息。
（2）當預(yù)報即將發(fā)生嚴重的洪澇臺災(zāi)害時，鄉(xiāng)防汛防臺指揮部應(yīng)提前預(yù)警，通知各村各單位做好相應(yīng)準備工作。當河流發(fā)生洪水時，各村及時上報洪水情況，為鄉(xiāng)防指適時指揮決策提供依據(jù)。
2．工程信息
?。?SPAN>1）堤防工程信息
當河流出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，各堤防管理單位應(yīng)加強工程監(jiān)測，并將堤防等設(shè)施運行情況報鄉(xiāng)防指，當河道堤防等發(fā)生重大險情時，應(yīng)在1小時內(nèi)報鄉(xiāng)防指辦。
當?shù)谭篮脱邏蔚却┑探ㄖ锍霈F(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關(guān)范圍發(fā)出預(yù)警，同時向鄉(xiāng)防指準確報告出險部位、險情種類、搶險方案以及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、處置情況等，以利于加強指導(dǎo)或作出進一步的搶險決策。
?。?SPAN>2）水庫山塘工程信息
當水庫山塘水位超過汛限水位時，水庫山塘管理單位應(yīng)對大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測，并按照批準的洪水調(diào)度方案實施調(diào)度，其工程運行狀況應(yīng)及時向鄉(xiāng)防指報告。
當水庫山塘出現(xiàn)險情時，水庫山塘管理單位應(yīng)在第一時間向下游發(fā)出預(yù)警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和鄉(xiāng)政府防汛抗旱指揮機構(gòu)報告出險部位、險情種類、搶險方案以及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、處置情況等，以利于進一步采取相應(yīng)措施。小（二）型以上水庫發(fā)生重大險情的，應(yīng)在險情發(fā)生后1小時內(nèi)報鄉(xiāng)防指辦。當水庫可能遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應(yīng)提前向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。
3．洪澇臺災(zāi)情信息
?。?SPAN>l）洪澇臺災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。
?。?SPAN>2）洪澇臺災(zāi)情發(fā)生后，鄉(xiāng)有關(guān)部門、各村應(yīng)及時向鄉(xiāng)防指辦報告受災(zāi)情況，鄉(xiāng)防指辦應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向縣政府和上級防汛防臺指揮機構(gòu)報告。對有人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報；對重大災(zāi)情，各村在災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi)將初步情況報鄉(xiāng)防指辦，并對實時災(zāi)情組織核實并及時上報。
（三）預(yù)防預(yù)警行動
1．降雨預(yù)警
降雨實行分級預(yù)警制度，鄉(xiāng)防指根據(jù)縣氣象、水利部門對災(zāi)害性天氣監(jiān)測，當可能出現(xiàn)強降雨時，要第一時間向各村、各部門和企業(yè)全面?zhèn)鬟_上級發(fā)布的預(yù)警信息。
2．洪水預(yù)警
?。?SPAN>1）當河流即將出現(xiàn)洪水時，各村應(yīng)做好洪水預(yù)報工作，及時向鄉(xiāng)防指報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。當水庫大流量泄洪時，水庫工程管理單位應(yīng)當提前向下游泄洪影響區(qū)域發(fā)出預(yù)警。
?。?SPAN>2）鄉(xiāng)防指應(yīng)按照分級負責的原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，并按照權(quán)限向社會發(fā)布預(yù)警信息。
3．臺風災(zāi)害預(yù)警
?。?SPAN>1）鄉(xiāng)防指根據(jù)縣氣象部門預(yù)報的臺風中心位置、風速、強度、移動方向和速度等信息及時轉(zhuǎn)達給各村和各部門、企業(yè)。
（2）鄉(xiāng)、村防汛防臺指揮機構(gòu)應(yīng)加強值班，跟蹤臺風動向，并將有關(guān)信息及時向社會發(fā)布，通知相關(guān)部門和人員做好防臺工作。
?。?SPAN>3）鄉(xiāng)防指辦根據(jù)臺風影響的范圍，及時通知有關(guān)水庫、山塘和河道堤防管理單位做好防范工作。分析水情和臺風帶來的影響，加強工程檢查，必要時實施預(yù)泄預(yù)排措施。
?。?SPAN>4）鄉(xiāng)防指成員單位應(yīng)根據(jù)職責分工加強對危房、在建工地、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查并采取加固措施，組織船只回港避風，通知水上作業(yè)人員迅速撤離，做好旅游景區(qū)、農(nóng)家樂等游客疏散。
4．山洪災(zāi)害預(yù)警
?。?SPAN>1）凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地區(qū)應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點，采取預(yù)防和避險措施。水利、氣象、國土等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報水平，及時發(fā)布預(yù)警信息。
?。?SPAN>2）凡有山洪災(zāi)害的村，應(yīng)根據(jù)編制的山洪災(zāi)害防御預(yù)案，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機構(gòu)的設(shè)置及職責。
（3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施，落實巡查預(yù)警員，汛期堅持24小時值班巡查制度，降雨期間加密觀測，加強巡查。一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，轉(zhuǎn)移群眾，并報告鄉(xiāng)防指。
5．水利工程險情預(yù)警
當水利工程可能發(fā)生險情或水庫、山塘即將遭遇超標準洪水時，水利工程管理單位應(yīng)立即報告鄉(xiāng)防指和上級主管部門，并按規(guī)定權(quán)限，通過廣播、電視、電話、警報等方式，向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，水利工程所在地要做好群眾轉(zhuǎn)移等相關(guān)工作。
五、應(yīng)急響應(yīng)行動
根據(jù)一般、較大、重大和特大的洪澇臺災(zāi)害事件分級，啟動相應(yīng)的Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動。
（一）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動
當出現(xiàn)一般洪澇臺災(zāi)害（Ⅳ級）事件時，由鄉(xiāng)防指辦決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動。
1．鄉(xiāng)防指辦主任進崗到位，組織內(nèi)部會商，研究防御重點和對策，鄉(xiāng)防指辦副主任負責協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)防指辦加強值班，密切監(jiān)視臺風雨情發(fā)展變化，做好汛情臺風預(yù)測預(yù)報和重點工程的調(diào)度。及時將防汛防臺和搶險救災(zāi)信息報告鄉(xiāng)防指副指揮，必要時，上報鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府。
2．鄉(xiāng)防指根據(jù)情況，加強值班。密切關(guān)注天氣的發(fā)展動向，掌握汛情、臺情動態(tài)，并及時將工作情況上報鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)。
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當出現(xiàn)較大洪澇臺災(zāi)害（Ⅲ級）事件時，由鄉(xiāng)防指副指揮決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
1．鄉(xiāng)防指副指揮坐鎮(zhèn)指揮，鄉(xiāng)防指辦主任、副主任協(xié)助指揮。根據(jù)上級防指的要求，及時召開鄉(xiāng)防指主要成員會議，分析防汛防臺形勢，部署相應(yīng)的防汛防臺工作。向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作，并將情況報告鄉(xiāng)防指指揮，同時報鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府和縣防指。鄉(xiāng)防指成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。
2．鄉(xiāng)防指辦加強值班，及時掌握水情、雨情、風情和工情的發(fā)展變化，做好洪水調(diào)度和臺風災(zāi)害應(yīng)急供水調(diào)度準備工作。掌握受災(zāi)地區(qū)的人員轉(zhuǎn)移、搶險救災(zāi)等情況，及時將防汛防臺和搶險救災(zāi)信息上報鄉(xiāng)防指和縣防指領(lǐng)導(dǎo)。
3．鄉(xiāng)防指領(lǐng)導(dǎo)主持會商，并啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，部署防汛防臺和水利工程搶險工作，明確防御目標和重點。加強值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風情、旱情和工情的變化。指揮基層防汛體系按預(yù)案做好危險地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移的準備工作，按照權(quán)限做好水庫預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度工作，組織水庫、堤防險工險段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、景區(qū)景點等的巡查，組織人力、物力做好人員轉(zhuǎn)移、搶險救災(zāi)準備等工作。組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。及時將防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)情況報縣防汛抗旱指揮機構(gòu)。
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當出現(xiàn)重大洪澇臺災(zāi)害（Ⅱ級）事件時，由鄉(xiāng)防指總指揮決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
1．鄉(xiāng)防指第一總副指揮坐鎮(zhèn)指揮，召開鄉(xiāng)防指全體成員會議，研究部署防汛防臺搶險工作，并將情況報告鄉(xiāng)防指總指揮，同時上報縣防指和縣委、縣政府。必要時，鄉(xiāng)防指總指揮主持會商，部署相關(guān)工作。鄉(xiāng)防指成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。
2．鄉(xiāng)防指辦啟動24小時值班制度，及時掌握水情、雨情、風情、工情的發(fā)展變化，做好洪水調(diào)度和臺風災(zāi)害應(yīng)急供水調(diào)度，調(diào)配鄉(xiāng)級防汛搶險物資，發(fā)布汛情通報。掌握有關(guān)地區(qū)的人員轉(zhuǎn)移、搶險救災(zāi)等情況，及時將防汛防臺和搶險救災(zāi)信息上報縣防指和縣委、縣政府。
3．鄉(xiāng)防指由防指指揮或黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，部署防汛防臺和搶險救災(zāi)工作。實行24小時值班值守，密切監(jiān)視水情、雨情、風情、工情變化。根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，組織堤塘險工險段巡查，組織人力、物力搶險救災(zāi)，及時控制險情，及時將防汛防臺和搶險救災(zāi)情況上報鄉(xiāng)防指。
（四）I級應(yīng)急響應(yīng)行動
當出現(xiàn)特大洪澇臺災(zāi)害（Ⅰ級）事件時，由鄉(xiāng)防指指揮決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
1．鄉(xiāng)防指總指揮主持會商，鄉(xiāng)防指召開相關(guān)成員單位會議，分析水利工程險情，提出防御對策，部署防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作，并向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)、部署相關(guān)工作；根據(jù)需要宣布進入緊急防汛期。鄉(xiāng)防指成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。
2．鄉(xiāng)防指辦實施24小時值班，及時掌握水情、雨情、風情、旱工情的發(fā)展變化，做好重要流域、重點工程的洪水調(diào)度和抗臺應(yīng)急供水調(diào)度，并監(jiān)督指導(dǎo)各村調(diào)度工作，發(fā)布汛情、旱情通報;掌握人員轉(zhuǎn)移、搶險救災(zāi)等情況，及時將防汛防臺和搶險救災(zāi)信息上報縣防指和縣領(lǐng)導(dǎo)。
3．鄉(xiāng)防指指揮或黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，部署防汛防臺和搶險救災(zāi)工作。實行24小時值班值守，密切監(jiān)視水情、雨情、風情、旱情、工情變化；指揮各村按預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，按照權(quán)限做好水庫、河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度工作，組織水庫、堤防險工險段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等的巡查，組織人力、物力搶險救災(zāi)，營救被洪水圍困群眾，及時將防汛防臺和搶險救災(zāi)情況上報鄉(xiāng)防指。
（五）信息報送和處理
1．汛情、臺情、工情、險情、災(zāi)情等防汛防臺信息實行分級上報，歸總處理，同級共享。
2．防汛防臺和水利工程險情信息的報送和處理，應(yīng)快速、準確、翔實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。
3．屬一般性汛情、臺情、工情、險情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報送本級防指負責處理；凡因險情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時難以處理，需上級幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級防指負責人審批后，可向上一級防指上報。
4．上報的信息可采用電話、傳真等方式上報；災(zāi)情必須按國家統(tǒng)一的統(tǒng)計表式填報（洪水、臺風災(zāi)害統(tǒng)計報表），并經(jīng)由規(guī)定的電子郵箱信箱上報。
5．鄉(xiāng)防指辦接到重大汛情、臺情、險情、災(zāi)情報告后應(yīng)立即報告鄉(xiāng)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)，并及時續(xù)報。
（六）指揮和調(diào)度
1．出現(xiàn)洪澇臺災(zāi)害后，事發(fā)村要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向鄉(xiāng)防指、縣防指報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。
2．事發(fā)地的防指負責人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。
3．發(fā)生重大洪澇臺災(zāi)害后，鄉(xiāng)防指應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作，必要時成立前線指揮部。
（七）搶險救災(zāi)
1．處置洪澇臺災(zāi)害和工程重大險情時，應(yīng)按照職責分工，由防指統(tǒng)一指揮，各有關(guān)單位應(yīng)各司其職，團結(jié)協(xié)作，高效處置。
2．出現(xiàn)洪澇臺災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，迅速調(diào)集本轄區(qū)內(nèi)的資源力量，迅速開展現(xiàn)場處置救援工作，并立即報告鄉(xiāng)防指辦。重點水利工程的重大險情搶險應(yīng)按預(yù)案進行，由防汛機動搶險隊或抗洪專業(yè)隊伍等實施。
（八）安全防護和醫(yī)療救護
1．在鄉(xiāng)防臺防汛應(yīng)急預(yù)案啟動前，鄉(xiāng)防指、各村和有關(guān)部門要調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時調(diào)用。
2．搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由防指視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當現(xiàn)場受到污染時，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護設(shè)施，撤離時應(yīng)進行消毒。對有關(guān)危化、輻射等衍生災(zāi)害發(fā)生時應(yīng)組織專業(yè)人員進行搶險。
3．事發(fā)地應(yīng)按照當?shù)卣蜕霞夘I(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。
4．對轉(zhuǎn)移的群眾，由鄉(xiāng)、村負責提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。
5．出現(xiàn)洪澇臺災(zāi)害后，鄉(xiāng)防指應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強對受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，必要時，可在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護所。
（九）社會動員與參與
出現(xiàn)洪澇臺災(zāi)害后，鄉(xiāng)政府和各村可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。必要時，可廣泛調(diào)動社會力量積極參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入防汛防臺應(yīng)急搶險。
（十）信息發(fā)布與新聞宣傳
1．防汛防臺的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。
2．汛情、臺情及防汛防臺動態(tài)等信息，由鄉(xiāng)防指審核和發(fā)布；涉及洪澇臺災(zāi)情的，由鄉(xiāng)防指辦會同民政部門審核和發(fā)布。
（十一）應(yīng)急結(jié)束
1．當氣象部門正式發(fā)布解除熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風、超強臺風警報信號，或代表水位站水位退到警戒以下，或水利工程險情得到有效控制，或全鄉(xiāng)臺情得到有效緩解時，鄉(xiāng)政府或鄉(xiāng)防指可視情況逐級調(diào)整響應(yīng)級別直至宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
2．依照有關(guān)緊急防汛期、非常抗臺期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛期、抗臺期結(jié)束后應(yīng)當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)；當?shù)卣畬θ⊥梁蟮耐恋亟M織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補種。
六、災(zāi)后處置
洪澇臺災(zāi)害發(fā)生地政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
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民政部門負責受災(zāi)群眾生活救濟救助，及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，保證災(zāi)民有糧吃、有水喝、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。人保、財險、金融等單位要及時做好核災(zāi)理賠工作。
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衛(wèi)生部門負責調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源、污染區(qū)域進行防疫消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
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對影響防洪安全、供水安全、通訊安全的水毀工程，應(yīng)力爭在下次洪水到來之前盡快修復(fù)。災(zāi)害發(fā)生地應(yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。
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針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。
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災(zāi)害發(fā)生地政府組織有關(guān)部門盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標準恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標準重建。
（六）災(zāi)后評估
鄉(xiāng)防指、各村每年應(yīng)針對防汛防臺工作進行總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，落實整改，進一步提升防汛防臺水平。
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1．防汛防臺是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和防汛防臺的義務(wù)和責任。
2．汛期或臺風季，鄉(xiāng)防指、村防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)洪澇臺災(zāi)害的發(fā)展，動員組織社會力量投入防汛防臺工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況
左口鄉(xiāng)位于淳安縣中北部，地域面積175平方公里，駐地距縣城14.5公里，下轄11個行政村，總?cè)丝?1524人，境內(nèi)有20余公里的湖岸線，以及大大小小百余個庫灣。2004年底連鄉(xiāng)公路通車，是全省最后一個通公路的內(nèi)陸鄉(xiāng)。隨著高鐵時代的推進和華聯(lián)進賢灣旅游綜合體項目的開發(fā)，左口與城區(qū)、湖區(qū)、新區(qū)更加緊密連接在了一起，成為名副其實的城郊鄉(xiāng)
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