淳招管委【2016】3號
為進一步規(guī)范我縣電力工程招投標管理工作，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《國家電網(wǎng)公司招標活動管理辦法》、《國家能源局關于進一步規(guī)范用戶受電工程市場的通知》（國能監(jiān)管[2013]408號）、《淳安縣人民政府辦公室關于進一步加強招投標等工程領域管理工作的若干意見（試行）》（淳政辦發(fā)〔2015〕158號），現(xiàn)就我縣電力工程招投標工作提出以下補充意見：
一、定義。本意見所稱的電力工程，是指我縣范圍內(nèi)的輸配電設施的遷移、改造和新建工程。具體按產(chǎn)權劃分為三類：一是原資產(chǎn)屬于供電公司的輸配電線路桿線遷移或改造的工程，簡稱第一類電力工程；二是新建或改造后需要移交給供電公司運行維護的公用輸配電設施，簡稱第二類電力工程；三是新建或改造后產(chǎn)權屬業(yè)主單位的專用輸配電工程，簡稱第三類電力工程。
二、適用范圍。本規(guī)定適用于使用縣財政性資金建設的電力工程，使用縣內(nèi)國有或集體資金建設的電力項目參照執(zhí)行。
三、招標方式。根據(jù)電力設施的產(chǎn)權劃分、用戶級別、標的額度三個因素明確招標方式：
1、直接委托。合同價在200萬（不含）以下的第一、第二類及第三類電力工程中的重要用戶（指特級、一級、二級重要電力用戶），業(yè)主可直接委托縣電力實業(yè)公司實施；
合同價在200萬（含）以上的上述電力工程，原則上可委托縣電力實業(yè)公司實施，但需通過縣招管辦報縣招管委研究；
上述直接委托項目需按縣工程項目招投標進場額度相關規(guī)定，分別到小額公共資源交易中心和縣公共資源交易中心進行交易洽談，施工合同報相應公共資源交易中心備案。
2、公開招標。第三類電力工程中的非重要用戶（指特級、一級、二級以外用戶），按縣工程項目招投標進場額度相關規(guī)定，分別到小額公共資源交易中心和縣公共資源交易中心進行公開招標；村5萬（不含）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門（國有、集體企業(yè)）10萬（不含）以下項目按照淳政辦發(fā)〔2015〕158號文件執(zhí)行。
四、造價管控。發(fā)改、財政、審計等相關部門及項目業(yè)主單位需對所有電力項目的造價進行管控，具體程序和要求如下：
1、預算編制。電力項目的預算編制應按“主要設備費、裝置性材料費、安裝調(diào)試費、土建費”四類進行劃分。
2、預算審核。工程造價必須按照相關規(guī)定通過預算審核。
3、合同簽訂。直接委托項目，業(yè)主可根據(jù)預算審核價與施工單位簽訂合同；公開招標項目，先按預算審核價下浮6―10%的讓利區(qū)間進行招標，業(yè)主先根據(jù)中標價與施工單位簽訂合同。
4、結算原則。所有直接委托和公開招標的項目，其施工合同中必須約定以下工程結算原則：在預算審核價的基礎上，“主要設備”費憑合法的原始發(fā)票復印件（不得超過同期市場詢價）加6%的采保費結算（但單項不得高于預算審核價）；“安裝調(diào)試”費在預算審核價的基礎上讓利13%；“土建部分”費用在預算審核價基礎上讓利14%；“裝置性材料”費按同期信息價結算。
5、審計把關。直接委托項目最終結算價不得高于預算審核價、公開招標項目最終結算價不得高于中標價。發(fā)生設計及工程量合理變更的除外。
五、服務承諾。縣電力實業(yè)公司與業(yè)主簽訂合同時需主動簽訂《優(yōu)質(zhì)服務承諾書》，為該項電力工程指派客戶經(jīng)理，為業(yè)主提供手續(xù)代辦等“一站式”服務和按時交鑰匙服務。縣供電公司要切實做好監(jiān)督工作。
六、其它事項。
1、建設項目實施中的臨時性用電，在確保安全的前提下，應考慮舊設備的再次利用。工程結算造價在上述第四款第4條的基礎上再次讓利，讓利幅度根據(jù)舊設備利用情況等因素雙方商定。
2、工程竣工后，設計及施工單位應向業(yè)主提供電子與紙質(zhì)版的設計文件、施工圖。
3、強化標后監(jiān)管。項目業(yè)主單位應履行項目第一責任人職責；施工單位不得轉(zhuǎn)包、違法分包，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由項目業(yè)主單位提交相關職能部門按有關法律法規(guī)進行處罰。
4、嚴控工程變更。有關工程變更按縣有關規(guī)定執(zhí)行，違規(guī)工程變更按淳監(jiān)〔2015〕25號《淳安縣政府投資項目工程違規(guī)變更責任追究暫行辦法（試行）》進行問責。
5、強化造價審計?？h審計等相關部門要完善、加強對電力工程項目的造價審計工作。
本意見自2016年6月1日起施行。
縣招管辦負責人
答記者問
1.《意見》中電力工程中的重要用戶具體是怎么劃分的，分別指哪些用戶？
答：根據(jù)國家電監(jiān)會《關于加強重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置監(jiān)督管理的意見》（電監(jiān)安全[2008]43號），根據(jù)供電可靠性的要求以及中斷供電危害程度，重要電力用戶可以分為特級、一級、二級重要電力用戶和臨時性重要電力用戶。
特級重要用戶。是指在管理國家事務中具有特別重要作用，中斷供電將可能危害國家安全的電力用戶。
一級重要用戶。是指中斷供電將可能產(chǎn)生下列后果之一的：（1）直接引發(fā)人身傷亡的；（2）造成嚴重環(huán)境污染的；（3）發(fā)生中毒、爆炸或火災的；（4）造成重大政治影響的；（5）造成重大經(jīng)濟損失的；（6）造成較大范圍社會公共秩序嚴重混亂的。
二級重要用戶。是指中斷供電將可能產(chǎn)生下列后果之一的；（1）造成較大環(huán)境污染的；（2）造成較大政治影響的；（3）造成較大經(jīng)濟損失的；（4）造成一定范圍社會公共秩序嚴重混亂的。
臨時性重要電力用戶。是指需要臨時特殊供電保障的電力用戶。
2.問：按產(chǎn)權劃分的三類電力工程一般指哪些具體的工程？
答：第一類電力工程一般包括電力桿線的遷移、上改下等工程；第二類電力工程指建成后需要移交給供電公司運行維護的公用輸配電設施，如豐家山安置房配電工程、姜家宏山農(nóng)民集聚區(qū)安置房配電工程等；第三類電力工程指建成后產(chǎn)權仍然屬于業(yè)主的配電工程，如學校、醫(yī)院、政府辦公樓等。
3.主要設備具體指哪些，為何無信息價？
答：主要設備指高低壓開關柜、變壓器、電纜分接箱等。因設備的規(guī)格、布局等參數(shù)需根據(jù)設計圖紙來定制，故無統(tǒng)一信息價。
4.采保費具體指什么？
答：采保費指材料部門為組織采購供應和保管材料過程中所需的各項費用，包括采購費、倉儲費和工地保管費、倉儲損耗等。