為加快審批方式改革，減少審批流程，近日，淳安縣審管辦聯(lián)同經(jīng)科、環(huán)保、住建、消防、氣象、安監(jiān)等六個窗口單位出臺了《關(guān)于印發(fā)<淳安縣工業(yè)企業(yè)”零土地”技術(shù)改造項(xiàng)目立項(xiàng)備案操作流程>的通知》政策文件，并召開工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造審批方式改革政策宣講會，全面介紹該政策的相關(guān)細(xì)節(jié)。
這次改革涉及的范圍為工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項(xiàng)目，也就是工業(yè)企業(yè)在不涉及新增建設(shè)用地前提下開展的技術(shù)改造項(xiàng)目。這些項(xiàng)目包括企業(yè)在自己的場地內(nèi)擴(kuò)建、改建、單純購置設(shè)備等技術(shù)改造項(xiàng)目類型。
“零土地”技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行審批目錄清單管理（即“負(fù)面清單”）,清單以外項(xiàng)目實(shí)行承諾驗(yàn)收制度。該清單由審管辦、經(jīng)信、住建、環(huán)保、消防、氣象、安監(jiān)等七部門共同制定。這次改革最大的變化就是清單外的"零土地"技術(shù)改造項(xiàng)目將由原來的審批制改為承諾驗(yàn)收制。企業(yè)不涉及新增建設(shè)用地的技改項(xiàng)目，只要是不屬于“負(fù)面清單”上的項(xiàng)目，向相關(guān)部門承諾報備即可。
改革后，“零土地”技術(shù)改造項(xiàng)目的辦理步驟包括項(xiàng)目備案、備案審查、承諾申請、承諾審查、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收等。對于審批目錄清單以外的項(xiàng)目，企業(yè)經(jīng)經(jīng)信部門備案審查后，可同時向經(jīng)信、住建、環(huán)保、消防、氣象、安監(jiān)等部門辦理承諾申請。相關(guān)部門在收到企業(yè)提交的承諾書等后，分別在1個工作日內(nèi)完成審查，對符合受理?xiàng)l件的出具承諾受理備案書。企業(yè)憑承諾備案受理書開展項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目竣工后，由相關(guān)部門組織驗(yàn)收。
對于清單以外項(xiàng)目，企業(yè)向經(jīng)信部門立項(xiàng)備案后可同時向節(jié)能、消防、環(huán)保、建設(shè)（規(guī)劃）、氣象、安監(jiān)等部門辦理承諾驗(yàn)收手續(xù)，提高了辦事效率，充分尊重并激發(fā)了市場主體的投資積極性。
縣審管辦經(jīng)科窗口設(shè)立工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項(xiàng)目服務(wù)專窗，凡符合條件的工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項(xiàng)目由該窗口一窗受理，并推行一站式受理、保姆式服務(wù)。即在受理項(xiàng)目立項(xiàng)備案的同時，為企業(yè)后續(xù)相關(guān)手續(xù)的辦理提供咨詢、指導(dǎo)和代辦服務(wù)，并對重點(diǎn)項(xiàng)目主動跟蹤辦理進(jìn)度。
另外，這份政策也提出了分類驗(yàn)收和監(jiān)管的要求。根據(jù)實(shí)際，本著方便企業(yè)的原則，政府部門開展分類驗(yàn)收。一類對企業(yè)負(fù)責(zé)的單項(xiàng)驗(yàn)收（如環(huán)保、建設(shè)規(guī)劃事項(xiàng)、安全生產(chǎn)事項(xiàng)），由企業(yè)自行完成后向主管部門報備，部門據(jù)此加強(qiáng)日常監(jiān)管；一類對需要在試生產(chǎn)前開展驗(yàn)收的事項(xiàng)（如消防事項(xiàng)），行政主管部門進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收；一類對需要驗(yàn)收前形成監(jiān)測報告的事項(xiàng)（如節(jié)能事項(xiàng)），企業(yè)在申請驗(yàn)收前完成監(jiān)測；對其他類事項(xiàng)可以申請采用集中驗(yàn)收，涉及承諾事項(xiàng)的部門參加驗(yàn)收，不涉及或已完成單項(xiàng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，相關(guān)行政主管部門不參加集中驗(yàn)收。
(楊中華)