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關(guān)于對(duì)鎮(zhèn)村干部實(shí)施“底線+紅線”管理的實(shí)施意見(jiàn)
發(fā)布時(shí)間:2016-03-09

關(guān)于對(duì)鎮(zhèn)村干部實(shí)施“底線+紅線”管理的實(shí)施意見(jiàn)

各村黨組織、村委會(huì):

  為進(jìn)一步從嚴(yán)實(shí)施村干部的規(guī)范管理,加強(qiáng)黨在農(nóng)村的基層組織和基層政權(quán)建設(shè),鑄造一支講黨性、重品行、有作為的農(nóng)村骨干隊(duì)伍,根據(jù)《中共淳安縣委關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)的決定》、《淳安縣村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)則(試行)》、《淳安縣村干部日常行為規(guī)范》,經(jīng)研究,決定對(duì)全鎮(zhèn)村兩委干部實(shí)施“底線+紅線”管理?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、實(shí)施對(duì)象

  各行政村黨組織、村委會(huì)干部(以下簡(jiǎn)稱“村兩委干部”)。

  二、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

  1、淳安縣大墅鎮(zhèn)村干部觸底“紅線”15條(附件1);

  2、淳安縣大墅鎮(zhèn)村干部“底線”管理量化考核標(biāo)準(zhǔn)(附件2)。

  三、實(shí)施辦法

  1、鎮(zhèn)黨委每季開展一次考核,并對(duì)情況較為嚴(yán)重的村干部進(jìn)行誡勉、提醒;年底匯總一次考核結(jié)果,并在適當(dāng)范圍進(jìn)行通報(bào)。如遇突發(fā)情況及時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

  2、觸犯“紅線”任何一條的村干部,經(jīng)組織、紀(jì)檢、公安、政法、司法、計(jì)生等相關(guān)部門認(rèn)定后,采取“一票否決制”,及時(shí)啟動(dòng)“辭職承諾”問(wèn)責(zé)機(jī)制勸其辭職,或依法停止職務(wù)。

  3、“底線”管理采取量化積分制,滿分為100分。一年內(nèi)有扣分但不達(dá)15分的,進(jìn)行談話批評(píng);達(dá)15分、不滿20分的,給予通報(bào)批評(píng);達(dá)20分、未達(dá)40分的,予以誡勉;達(dá)40分及以上的,按觸犯“紅線”程序處理。

  4、“底線”管理考核結(jié)果與村干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、年終考核獎(jiǎng)金發(fā)放掛鉤。

  附件:1、淳安縣大墅鎮(zhèn)村干部觸底“紅線”15

  2、淳安縣大墅鎮(zhèn)村干部“底線”管理量化考核標(biāo)準(zhǔn)

  中共淳安縣大墅鎮(zhèn)委員會(huì)

  20159月20

抄送:縣委組織部

 

 

附件1:

淳安縣大墅鎮(zhèn)村干部觸底“紅線”15條

 

  1、本年度內(nèi)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告(含)以上處分或違法犯罪的;

  2、違反計(jì)劃生育的;

  3、受到行政拘留、司法拘留、免于刑事處罰,或拒不執(zhí)行生效的法院判決書的;

  4、涉黑涉惡、打架斗毆、酗酒鬧事、嚴(yán)重違反社會(huì)公德的;

  5、參加邪教組織、參與賭博、吸毒、迷信、色情等活動(dòng),在群眾中造成不良影響的;

  6、無(wú)正當(dāng)理由拒不服從上級(jí)工作安排,或煽動(dòng)群眾鬧事,情節(jié)嚴(yán)重的;

  7、連續(xù)兩年工作目標(biāo)承諾未兌現(xiàn)、群眾滿意率低于60%的;

  8、所在村維穩(wěn)、信訪、計(jì)生、“五水共治”、“三改一拆”等工作一年有兩項(xiàng)被“一票否決”或被納入縣重點(diǎn)管理的;

  9、被評(píng)為不合格黨員,且整改成效不明顯的;

  10、創(chuàng)業(yè)承諾因主觀原因未履行到位,情節(jié)嚴(yán)重的;

  11、一年內(nèi)累計(jì)4個(gè)月以上不履行工作,或一年中累計(jì)外出時(shí)間4個(gè)月以上,嚴(yán)重影響工作的;

  12、“底線”管理量化考核年度扣分達(dá)到40分及以上的;

  13、在年度黨員量化考核中,反向扣分達(dá)到50分以上;或在民主評(píng)議中群眾滿意度低于50%的;

  14、身體狀況不佳,影響工作,客觀上已不適合擔(dān)任村干部的;

  15、出現(xiàn)其他影響惡劣行為,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)為需要退職離崗的。


 

附件2:

淳安縣大墅鎮(zhèn)村干部“底線”管理量化考核標(biāo)準(zhǔn)

   

項(xiàng)目

內(nèi)  容

考核扣分

工作

作風(fēng)

1、參加各級(jí)舉辦的培訓(xùn)班和會(huì)議

缺席一次,扣1分

2、積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,不煽動(dòng)、組織群眾集體上訪

違反一起,扣20分

3、積極幫助解決群眾訴求

因工作不到位引發(fā)群眾投訴,出現(xiàn)一起扣5分

工作

實(shí)績(jī)

4、分年度細(xì)化三年創(chuàng)業(yè)承諾內(nèi)容,明確目標(biāo),措施有力,在承諾周期內(nèi)完成任務(wù)

因主觀原因,創(chuàng)業(yè)承諾未細(xì)化的扣10分。細(xì)化后當(dāng)年度未完成的,酌情扣5-10分

5、按時(shí)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照有關(guān)政策法規(guī)下達(dá)的重要工作任務(wù)

無(wú)正當(dāng)理由,不能按時(shí)完成的,出現(xiàn)一次,酌情扣5-10分

規(guī)范

管理

6、按規(guī)定召集、參加村務(wù)聯(lián)席會(huì)議、黨員會(huì)議

無(wú)故缺一次,扣5分

7、嚴(yán)格執(zhí)行村干部值班制

值班缺崗一次,扣5分

8、嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)聯(lián)簽聯(lián)章制度和印章管理制度

違規(guī)一次,扣5分

9、“三務(wù)”公開欄設(shè)置合理、整潔規(guī)范,公開內(nèi)容真實(shí)有效,村級(jí)財(cái)務(wù)逐筆公開

違規(guī)一次,扣2分

10、嚴(yán)格執(zhí)行重大村務(wù)決策工作程序,決策程序規(guī)范,臺(tái)賬資料完整

未嚴(yán)格執(zhí)行,違規(guī)一次,酌情扣5-10分

工程

建設(shè)

11村級(jí)項(xiàng)目均按照要求實(shí)行公開招投標(biāo),嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)項(xiàng)目資金第三方監(jiān)管

違規(guī)一次,扣10分

12、村干部及其近親屬、近姻親屬不參與本村工程和項(xiàng)目的招投標(biāo)、承包

違規(guī)一次,扣20分

聯(lián)系

群眾

13、認(rèn)真落實(shí)“三認(rèn)”服務(wù)機(jī)制

按檢查的走訪率、滿意率、互動(dòng)率等“三率”量化指標(biāo)酌情扣2―10分

14、直接聯(lián)系服務(wù)群眾,村主要干部要落實(shí)具體的聯(lián)系戶、聯(lián)系人員

檢查發(fā)現(xiàn)未落實(shí)一次,酌情扣2―10

隊(duì)伍

建設(shè)

15、嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員、異地入黨政審、不合格黨員處置有關(guān)規(guī)定,程序到位

違規(guī)一次,酌情扣5―10分

16、嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活,認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”,每月組織黨內(nèi)活動(dòng)不少于一次,有記錄

少一次,扣5分

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況

大墅鎮(zhèn)地處淳安縣西南部,南依千里崗山脈與衢縣接壤,北瀕風(fēng)光秀麗的千島湖,距縣城36.5公里。全鎮(zhèn)轄38個(gè)行政村,102個(gè)自然村,常住人口1.5萬(wàn)人,地域面積163平方公里,有耕地8806畝。

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