編者按：為進一步推動黨的十八屆三中全會提出的“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任”在我縣的貫徹與落實，縣紀委前段時間先后組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門黨委（黨組）書記和紀委書記（紀檢組長）就如何貫徹落實“兩個責任”問題進行了大探討，并在本報刊發(fā)了四期鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門黨委（黨組）書記撰寫的體會文章。今天我們在這里將分期推出鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門紀委書記（紀檢組長）撰寫的體會文章，聽他們暢談如何在黨風廉政建設中發(fā)揮紀委的監(jiān)督責任。
屏門鄉(xiāng)紀委書記汪紅娟：
紀委書記要明職責、敢監(jiān)督、善監(jiān)督
十八屆三中全會明確地提出了黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，十八屆中央紀委三次全會提出：“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，用鐵的紀律打造紀檢監(jiān)察隊伍。”作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記，如何落實好監(jiān)督責任，我認為應該做到以下三點：
一是明職責。要明確紀委的工作職責范圍，聚焦主業(yè)，突出主責。何謂紀檢工作的“主業(yè)”，就是六個字“監(jiān)督執(zhí)紀問責”。 必須明確黨委是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主體，紀委是協(xié)助黨委履行主體責任，出好主意、當好參謀。所以，紀委的監(jiān)督責任就是緊扣黨風廉政建設責任制這個“龍頭”開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，督促黨委認真落實主體責任，督促黨委班子成員認真落實“一崗雙責”，督促鄉(xiāng)村兩級干部認真落實黨風廉政建設工作任務。而在當下，我認為首要的一件事就是真正做到“三轉(zhuǎn)”，明白該做什么不該做什么，堅持有所為有所不為，準確定位自身的角色，當好責任人，這樣才能種好自己的“責任田”。我們必須要圍繞“監(jiān)督執(zhí)紀問責”這條主線，在黨委的正確領(lǐng)導下，圍繞中心，服務大局，切實擔負起預防和懲治腐敗方面的責任。
二是敢監(jiān)督。要樹立“不監(jiān)督就是瀆職，監(jiān)督不到位就是失職”的意識，敢于出面監(jiān)督，敢于出面執(zhí)紀問責，不怕做難人，不怕失選票，對違法違紀行為“零容忍”。同時，要攥緊拳頭，強化案件查辦。堅持有案必查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，保持高壓態(tài)勢。要加大監(jiān)督檢查和懲戒問責力度，加大辦案力度，強力推進“四風”方面突出問題的專項整治，讓紀律真正成為高壓線。執(zhí)紀監(jiān)督要貫穿全程，問題出在哪里，監(jiān)督就要跟到哪里，努力做到有疑點就有監(jiān)督，有問題就有追責。對于群眾的來信來訪，要認真調(diào)查核實，做到事事有著落，件件有回音。要做到敢于監(jiān)督、敢于執(zhí)紀、敢于問責，這樣才能樹立起紀委的“威信”。
三是善監(jiān)督。就是要會監(jiān)督。首先，要強自身。“工欲善其事，必先利其器。”我們必須加強自身建設，加強對政策理論水平和專業(yè)知識的學習把握，包括思想建設、能力建設和作風建設等。要有較好的黨性修養(yǎng)，才能堅定理想信念；要嚴格自我約束，率先垂范，以身作則，樹一身正氣，才可服眾；要有精益求精的業(yè)務能力，才能干好主業(yè)。其次，要抓重點。紀委履行監(jiān)督責任，就必須從抓作風開始，必須把落實中央“八項規(guī)定”、糾正“四風”問題作為履行職責的切入點、出發(fā)點和著力點，對重要崗位、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)要特別強化監(jiān)督，把監(jiān)督關(guān)口前移、下移。通過抓作風建設，凈化鄉(xiāng)村兩級干部隊伍，以良好的政風帶動社風促進民風，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的環(huán)境。再次，要抓源頭。要本著以“預防為主、懲治為輔”的理念開展紀檢工作，完善各項規(guī)章制度，以制度管人、管事，做到教育在先，提醒在先。完善談話提醒教育制度，對干部隊伍中存在的一些苗頭性、傾向性問題，及時開展提醒談話，建立健全黨員干部苗頭性問題防范機制，對黨員干部作風、紀律上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小問題釀成大錯誤。
我相信，只要做到了這三點，就能把紀委主業(yè)抓好。只有扎扎實實、勤勤懇懇，切實履行好自己的監(jiān)督責任，才能不辜負組織和群眾的信任。
大墅鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記胡炳君：
履行監(jiān)督責任要敢于碰硬
監(jiān)督責任是黨章賦予紀委的神圣職責，是貫徹落實十八屆三中全會第36條的關(guān)鍵一環(huán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要履行好監(jiān)督職能，必須結(jié)合實際，敢于碰硬。
一要打造“過硬”的隊伍?！按蜩F還需自身硬”，紀檢監(jiān)察干部自身素質(zhì)是否過硬是能否履行好監(jiān)督職能的前提。要從政治品格、紀律作風、廉潔清正等方面入手，煉就紀檢隊伍的“金剛不壞之身”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部直接工作生活在農(nóng)村一線，與百姓面對面，其一言一行代表著整個干部群體的“過硬”程度。就目前而言，要結(jié)合實際抓好三支基層的紀檢監(jiān)察隊伍，不斷強化農(nóng)村一線監(jiān)督主體，形成完整的基層監(jiān)督網(wǎng)絡體系，從而解決基層監(jiān)督責任主體不明或監(jiān)督責任主體虛化的問題。即以“三轉(zhuǎn)”為契機，配強專職紀檢干部，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子建設；發(fā)揮好村務監(jiān)督委員會的作用，使其真正成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委向村級工作延伸的抓手；強化農(nóng)經(jīng)干部的教育管理，督促其認真履行好職責，真正起到代理監(jiān)管的作用。
二要找準“碰硬”的方向。從監(jiān)督對象上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委主要監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩個層面的黨員干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的領(lǐng)導干部。兩個層面既有共性，又有關(guān)聯(lián)性，更有差異性?！班l(xiāng)村是一家”，許多工作都捆在一起，一方存在問題，和另一方有一定的關(guān)聯(lián)。從監(jiān)督節(jié)點上看，任何腐敗都離不開人、財、物，農(nóng)村基層干部要想腐敗也不例外。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，眼睛要緊緊盯住“人、財、物”三項重點。“人”方面，村級主要監(jiān)督救濟救災受益人、項目工程承包人、集體資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級主要監(jiān)督城建、水利、財政、民政等一些關(guān)鍵崗位；“財”方面，村級要重點關(guān)注民政救濟救災項目款項、涉農(nóng)項目資金補貼、集體資金的使用等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級重點應關(guān)注“三公”經(jīng)費、專項項目款等；“物”方面，村級重點關(guān)注山場等集體資產(chǎn)資源的使用管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級重點關(guān)注公車、辦公用品、招待用品等。
三要健全“強硬”的制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要研究制定嚴格細致的監(jiān)管制度，用制度監(jiān)督。一是公務接待制度。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府加強公務接待管理，嚴格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定和開支標準；督促黨政辦等部門在公務活動結(jié)束后，如實填寫接待清單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委備案，內(nèi)容包括接待對象的單位、姓名、職務和公務活動項目、時間、場所、費用等內(nèi)容。二是公開制度。重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級黨務、政務、村務公開制度的落實；嚴格按照要求進行公開，及時督促將群眾普遍關(guān)心，涉及人、財、物的關(guān)鍵信息進行公開；切實抓好項目工程、資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓的招標拍賣信息公開工作，防止暗箱操作假招標等情況的發(fā)生。三是審計制度。積極組織協(xié)同相關(guān)部門對鄉(xiāng)村兩級組織定期進行審計，特別是換屆之年或重大項目實施后，要進行離任審計或項目審計，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改。四是責任追究制度。要以貫徹落實十八大、十八屆三中全會精神為契機，把落實執(zhí)行制度作為一項日常工作重點來抓，切實維護制度的嚴肅性，強化問責追究，讓違法違紀人員受到必要的追究和處罰。
四要錘煉“頂硬”的作風。紀檢監(jiān)察干部敢不敢碰硬、能不能跟邪惡勢力和不正之風較量，是能否履行好監(jiān)督職能的關(guān)鍵。作為一名紀檢干部，要敢做敢為敢當，堅持秉公執(zhí)紀。首先，要能頂住三個壓力，做到誘惑面前不動搖、人情面前不動搖、權(quán)勢面前不動搖。要實事求是、客觀公正地履行職責，不被各種誘惑迷失方向；要有定力和控制力，保持頭腦清醒，做到不受人錢財，不予人把柄；要不畏權(quán)勢敢于斗爭，執(zhí)行好和維護好黨的紀律和法律、法規(guī)。其次，要堅持“三個不”，即不看別人的臉色辦案、不受他人的干擾辦案、不盲從領(lǐng)導的意圖辦案。腐敗分子一旦出事，一些牽連的關(guān)系人或保護傘就會用不同的方式進行干擾，進行頻繁的外圍活動，各路神仙、各種嘴臉紛紛登場，暴露無遺。在這種情形下，身為紀檢干部要沉著應付，發(fā)揚敢打硬仗的精神，實事求是、客觀公正地做好各項工作，讓事實說服人，讓證據(jù)折服人。
水不緊，魚不跳。紀檢監(jiān)察干部要認真落實“三轉(zhuǎn)”要求，敢于碰硬，善于碰硬，切實履行監(jiān)督責任，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。
開發(fā)區(qū)（青溪新城）紀檢組長余綿池：
落實監(jiān)督責任關(guān)鍵在持久
黨的十八屆三中全會作出黨風廉政建設黨委負主體責任、紀委負監(jiān)督責任的重大決策，是黨風廉政建設的工作機制戰(zhàn)略性改革完善。如何將監(jiān)督責任真正落在實處，作為紀檢組織要緊密結(jié)合實際，聚焦主責主業(yè)，堅持“持久抓、抓持久”，找弱點、保節(jié)點、攻重點，切實解決駐在部門黨風廉政建設方面的突出問題，推動科學發(fā)展。
一、持久抓必須以找準問題為基礎，堅持露頭就打。以問題為導向是落實監(jiān)督責任的有效方法。年初，我們結(jié)合管委會“1314之最”、廉政短語征集、“三認”服務和黨的群眾路線教育實踐活動，以走訪、調(diào)查、征文、討論等形式廣泛收集區(qū)內(nèi)機關(guān)、企業(yè)、行政村各個層面的意見建議886條，經(jīng)梳理分析后分為4大類35條。在摸清找準突出問題的基礎上，按照班子分工和各部室職責，制定整改方案，明確整改目標、措施和時限，作為紀檢組監(jiān)督的重要內(nèi)容進行跟蹤監(jiān)查。年中，結(jié)合落實黨委履行黨風廉政建設主體責任試點工作，對照責任清單，調(diào)整班子工作分工，細分班子成員黨風廉政責任，配齊專職工作人員，建立“一案雙查”追究機制。讓紀檢組回歸主業(yè)、履好主責，把精力集中到重大事項集體討論、重點項目集體決策、重要事項民主協(xié)商等相關(guān)制度督查落實和違規(guī)違紀行為的查處上，高壓高調(diào)、抓早抓小、露頭就打。
二、持久抓必須以解決問題為根本，堅持窮追猛打。落實監(jiān)督責任重點在解決問題，以突出問題的有效破解為最終追求，不達目的決不收兵。在解決突出問題上，既要敬終如始一個節(jié)點一個節(jié)點地常抓不懈，又要探索創(chuàng)新一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域地單兵突進。為破解作風不實的問題，在倡導“一線現(xiàn)場”工作法的同時，持續(xù)開展“效能亮劍”活動，督查的頻次由每月兩次增加到每周一次，督查的范圍由機關(guān)本級向下屬企業(yè)延伸，并實行“一查一通報”，目前已組織開展48次作風檢查，對6人次進行點名通報，以督查的常態(tài)化強化作風建設。為破解下屬企業(yè)招待費高的問題，創(chuàng)新推行下屬企業(yè)招待費限額管理，并實行分管主任審批、常務主任審核入賬，下屬企業(yè)公務接待費在去年下降60%的基礎上今年進一步壓縮40%，以規(guī)范的持續(xù)化凈化廉政環(huán)境。
三、持久抓必須以完善制度為保證，堅持高舉高打。開發(fā)區(qū)（青溪新城）工作面廣、任務重、情況復雜，歷史上黨風廉政問題易發(fā)多發(fā)。實踐證明，易發(fā)多發(fā)的問題要靠健全完善的制度來規(guī)范防范，不給違紀違規(guī)留下一點空間。要深化完善工程監(jiān)管制度，繼續(xù)開展政府投資項目建設工程質(zhì)量抽檢制度，增強項目管理人員的廉政意識和工作作風；大力推行村級建設工程全公開制度，擴大村民對村級工程的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要逐步健全專項督查制度，重大節(jié)假日、干部職工調(diào)配、子女婚嫁升學等節(jié)點開展專項督查，對中層干部、村兩委主要干部開展事前談話提醒、事后責任追究。要全面實行下屬企業(yè)和行政村財務年度審計制度，規(guī)范應收未收、入賬不及時、超標準發(fā)放加班（誤工）工資等財務管理方面長期存在的問題。
縣規(guī)劃局紀檢組長吳社平：
把監(jiān)督責任扛在肩上
黨的十八屆三中全會提出：落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。作為一名基層機關(guān)的紀檢監(jiān)察干部，必須深刻領(lǐng)會十八屆三中全會精神的實質(zhì)，把監(jiān)督責任牢牢扛在肩上，落實在行動中，以“三轉(zhuǎn)”為抓手，突出“監(jiān)督執(zhí)紀問責”主責，著力構(gòu)建本單位本部門黨風廉政建設監(jiān)督責任體系。
落實好紀委（紀檢組）的監(jiān)督責任，就要做好三件事：
一是協(xié)助黨組認真履行主體責任。要以新思路、新觀念，結(jié)合局工作實際超前謀劃，及時調(diào)研提出黨風廉政建設的階段性目標和工作重點，報請黨組決策部署。日常工作中，要利用黨組會、局長辦公聯(lián)席會議，定期向黨組匯報紀檢監(jiān)察日常、階段、重點等工作開展情況、存在問題等，使黨組能夠及時掌握全局黨風廉政建設和反腐敗工作開展情況，分析黨風廉政建設面臨的形勢和問題，研究解決的辦法和對策，促使局黨組“一把手”積極履行好“一崗雙責”和“第一責任人”職責。
二是聚焦主業(yè)，敢于擔當，將主要工作精力轉(zhuǎn)到監(jiān)督、執(zhí)紀、問責上來。面對“美麗杭州實驗區(qū)”建設的發(fā)展新思路、新要求，城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領(lǐng)作用日益顯現(xiàn)。首先要注重運用紀檢監(jiān)督的職能，通過對各科室各單位圍繞縣委縣政府制定的發(fā)展目標的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，看是否在貫徹縣委縣政府、局黨組的決策上打折扣，尤其看黨員干部是否存在上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止的行為，嚴明紀律，確保政令暢通。其次要強化黨風廉政和反腐敗教育，經(jīng)常性、多方式對干部職工開展“貼身”教育，對黨員干部的違法違紀行為苗頭進行警示，筑牢黨員干部的思想道德防線。再次要推進防治機制建設。重點圍繞落實“八項規(guī)定”，狠抓干部作風建設，立足抓早抓小，提前介入，防微杜漸。要進一步健全完善單位內(nèi)部的黨風廉政建設制度機制體系，著力構(gòu)建反腐倡廉“不能為”、“不敢為”的防范機制。最后要加強查處力度。圍繞懲治腐敗，對嚴重侵害群眾利益的不正之風和黨員干部工作瀆職失職及違反“八項規(guī)定”的行為進行查處，發(fā)揮查辦案件的教育和震懾作用。
三是嚴于律己，率先垂范，做遵章守紀的表率。要嚴格遵守中央“八項規(guī)定”和反腐倡廉各項規(guī)章制度，用鐵的紀律約束自己。要轉(zhuǎn)變工作作風，加強調(diào)查研究，自覺接受監(jiān)督，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中做好表率。
千島湖新聞網(wǎng) 責任編輯：范小青
