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金委?2014?17號(hào)

關(guān)于全面推進(jìn)金峰鄉(xiāng)“五水共治”工作的實(shí)施意見(jiàn)

各村黨支部(總支)、村委會(huì)、鄉(xiāng)屬各單位:

為深入貫徹省市縣“五水共治”決策部署，加快“美麗杭州”實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，現(xiàn)就我鄉(xiāng)全面推進(jìn)“五水共治”工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

按照“堅(jiān)持環(huán)境立縣，打造生態(tài)淳安，爭(zhēng)當(dāng)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范”的要求，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以“永葆天下第一秀水”為目標(biāo)，深入實(shí)施國(guó)家江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)和省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，按照治理污水、消除積水、抵御洪水、安全飲水、高效節(jié)水的要求，創(chuàng)新工作思路、健全體制機(jī)制、嚴(yán)格依法治水，全面推進(jìn)“五水共治”，進(jìn)一步優(yōu)環(huán)境、促轉(zhuǎn)型、惠民生，不斷提升縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全力打造城鄉(xiāng)環(huán)境“升級(jí)版”。

二、工作目標(biāo)

全力推進(jìn)以治污水、排澇水、防洪水、保供水、抓節(jié)水為主要內(nèi)容的“五水共治”工作，到2016年，“五水共治”取得明顯進(jìn)展，打造景山、朱家、百照“五水共治”新模式、新品牌、新亮點(diǎn)的村，基本形成生產(chǎn)生活生態(tài)融合、人口資源環(huán)境和諧、保護(hù)發(fā)展富民共贏的體制機(jī)制。

（一）治污水目標(biāo)：

到2016年，金峰鄉(xiāng)出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;金峰鄉(xiāng)行政村污水處理率100%,行政村污水納管率達(dá)到92%以上；2015年前實(shí)現(xiàn)沿湖沿溪所有自然村污水處理設(shè)施全覆蓋，納管率達(dá)到90%以上，全鄉(xiāng)農(nóng)村污水納管率達(dá)到68%以上，2016年達(dá)到80%以上；全鄉(xiāng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物綜合利用率達(dá)97%以上，農(nóng)業(yè)面源污染控制取得實(shí)效。建立完善環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，全鄉(xiāng)治污防污能力進(jìn)一步增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持優(yōu)良水平。

（二）排澇水目標(biāo)：

到2016年，實(shí)現(xiàn)金峰鄉(xiāng)村道路無(wú)明顯積水的目標(biāo)。

（三）防洪水目標(biāo)：

到2016年，基本完成金峰源、朱峰源、下源等河段流域治理,提升部分河道的的防洪能力。建設(shè)“安全、生態(tài)、美麗”的鄉(xiāng)村河道；全面完成鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)完成水庫(kù)山塘的除險(xiǎn)加固工作；初步建立起“工程安全、設(shè)施齊全、功能完備、管理高效”的防洪管理體系。

（四）保供水目標(biāo)：

確保農(nóng)村優(yōu)質(zhì)供水，鄉(xiāng)政府、行政村集中飲用水水源地和中心村飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。加強(qiáng)各村備用飲用水源建設(shè)，改善各村生活用水條件。到2016年，農(nóng)村生活用水保證率達(dá)到96%；農(nóng)村生活用水條件大為改善，鄉(xiāng)村供水普及率達(dá)到100%。

（五）抓節(jié)水目標(biāo)：

加快灌區(qū)配套改造和高效節(jié)水灌溉建設(shè)，到2016年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上，鼓勵(lì)農(nóng)民使用節(jié)水型用水器具。

三、主要任務(wù)

（一）治污水主要任務(wù)

1．加強(qiáng)金峰鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)管。抓好轄區(qū)內(nèi)湖區(qū)垃圾打撈處置，探索湖面垃圾打撈市場(chǎng)化運(yùn)行模式；鞏固沿湖酒店、農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游設(shè)施污水“零”排放；繼續(xù)實(shí)施保水漁業(yè)工程，鞏固湖面網(wǎng)箱上岸成果，整治環(huán)湖庫(kù)灣網(wǎng)箱養(yǎng)殖；建成千島湖水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)。

2．加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃編制2014至2016年金峰鄉(xiāng)污水截污納管三年行動(dòng)計(jì)劃，以行政村、沿湖沿溪治污為重點(diǎn)，加大截污納管力度，提高污水收集率。

3．深化農(nóng)村生活污水處理。協(xié)助配合專業(yè)化運(yùn)維公司負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施日常運(yùn)行與維護(hù)，強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管；提升改建山后等村污水處理工程，啟動(dòng)全鄉(xiāng)生活垃圾房新建工作。到2014年底，實(shí)現(xiàn)11個(gè)行政村污水處理全覆蓋，截污納管率達(dá)到60%；到2015年，實(shí)現(xiàn)沿湖沿溪自然村污水處理全覆蓋，截污納管率達(dá)到90%，到2016年，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，加快提標(biāo)改造進(jìn)度，全鄉(xiāng)截污納管率達(dá)到80%以上。

4．全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源治理。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染防治，嚴(yán)格控制畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，關(guān)停影響環(huán)境的低、小、散、亂、差規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，建立液肥配送系統(tǒng)并投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)液肥配送全覆蓋；建立有機(jī)肥使用補(bǔ)貼和激勵(lì)制度，大力推進(jìn)有機(jī)肥使用；加強(qiáng)測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣力度，提高統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面；建立沿湖生態(tài)屏障，防止水土流失；加大耕地土壤生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。

5．深化農(nóng)村河道清理工作。完善“河長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)湖區(qū)、河道管理全覆蓋；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質(zhì)交界斷面考核、“清潔鄉(xiāng)村”長(zhǎng)效管理機(jī)制；提升生活垃圾、建筑垃圾處理處置能力；加強(qiáng)小流域治理，強(qiáng)化河道采砂管理。

6．加強(qiáng)工業(yè)源監(jiān)管。嚴(yán)控新增污染源，對(duì)千島湖環(huán)境影響項(xiàng)目實(shí)行“一票否決”禁批制。

7．強(qiáng)化固廢及危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。加強(qiáng)村級(jí)建筑垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，化害為利，新建安上、蔣嶺上、錦溪三村的建筑拉圾填埋場(chǎng),防止地下水源二次污染。

（二）排澇水主要任務(wù)

1．全面普查各村地下管網(wǎng)、溝渠，全面疏通清理轄區(qū)內(nèi)管網(wǎng)，確保排水暢通。

2．制定相關(guān)各村內(nèi)澇積水的應(yīng)急預(yù)案，完善對(duì)暴雨等惡劣天氣的應(yīng)對(duì)措施.

（三）防洪水主要任務(wù)

1．加快推進(jìn)金峰各條小河流治理。

2．深化水庫(kù)山塘除險(xiǎn)加固，完成轄區(qū)內(nèi)所有山塘水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)。

3．按照安全、清澈、美麗的要求，整體推進(jìn)河道整治工程建設(shè)，加強(qiáng)河湖岸邊生態(tài)治理保護(hù);切實(shí)強(qiáng)化水土保持工作，積極推進(jìn)退耕還林，加快實(shí)施下山移民等政策措施。

4．繼續(xù)加大防汛指揮信息化建設(shè)和涉河項(xiàng)目的監(jiān)管，強(qiáng)化汛期水庫(kù)、河道水位調(diào)節(jié)能力，確保防汛平穩(wěn)有序安全。

（四）保供水主要任務(wù)

1．加快集中式自來(lái)水廠建設(shè)，2016年底前完成景山中心村區(qū)塊供水設(shè)施建設(shè)。

2．完善金峰鄉(xiāng)轄區(qū)供水管網(wǎng)改造提升工程；完成對(duì)供水困難的行政村飲用水設(shè)施改造提升。

（五）抓節(jié)水主要任務(wù)

1．加快推進(jìn)灌區(qū)配套改造建設(shè)，推進(jìn)以 “噴微灌工程”為重點(diǎn)的高效節(jié)水灌溉建設(shè)。

2．繼續(xù)深化“節(jié)水減排”活動(dòng)，推廣使用節(jié)水型給水器具。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立金峰鄉(xiāng)“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管環(huán)保、農(nóng)業(yè)、工業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)環(huán)保辦、鄉(xiāng)農(nóng)辦、鄉(xiāng)工辦為成員單位。下設(shè)指揮部，分管環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)任指揮。

（二）健全體制機(jī)制。建立“五水共治”科學(xué)決策機(jī)制，將“五水共治”納入全鄉(xiāng)環(huán)境形勢(shì)分析會(huì)主要內(nèi)容。努力建立專題研究、專家咨詢、公眾參與、集體審議、信息公開(kāi)的“五水共治”決策新模式。加強(qiáng)協(xié)調(diào)共治。每季召開(kāi)一次“五水共治”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，研究分析“五水共治”工作進(jìn)展成效和存在的問(wèn)題，明確方案，加快推進(jìn)。每月召開(kāi)一次成員單位聯(lián)席會(huì)議，交流工作，加強(qiáng)協(xié)作，推進(jìn)“五水共治”。

（三）落實(shí)工作舉措。加強(qiáng)資金投入，多渠道爭(zhēng)取上級(jí)資金補(bǔ)助。建立“五水共治”專項(xiàng)資金的審計(jì)、監(jiān)理和績(jī)效評(píng)估制度。實(shí)施“五水共治”專項(xiàng)考核，按照實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行量化考核。建立環(huán)境損害賠償制度和“五水共治”責(zé)任追究制度。加強(qiáng)宣傳，全鄉(xiāng)上下要統(tǒng)一思想、各司其職、密切配合、狠抓落實(shí)。

中共淳安縣金峰鄉(xiāng)委員會(huì)

2014年3月16日

抄送：縣五水共治辦公室