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淳千建黨委〔2014〕3號
關(guān)于推行“三認”服務(wù)機制的工作方案
各黨支部：
為健全完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，根據(jù)縣委辦〔2014〕5號《關(guān)于在縣級機關(guān)單位推行“三認”服務(wù)機制的通知》要求，結(jié)合建設(shè)集團工作實際，就推行“三認”服務(wù)機制制定如下工作方案：
一、實施范圍
集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部（含工會主席）。
二、主要內(nèi)容
（一）認人。要主動深入項目一線、下屬企業(yè)、結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)對象及困難職工，全面熟悉基層與一線情況。
1、亮明身份。集團機關(guān)統(tǒng)一制作身份牌、公示牌。要求在辦公桌上放置身份牌，標明姓名、職務(wù)等信息；在辦公室門口公開各部室人員的姓名、職務(wù)、照片、聯(lián)系電話、去向等內(nèi)容，方便群眾聯(lián)系，主動接受社會監(jiān)督。各下屬企業(yè)結(jié)合自身實際自行確定亮明身份的形式。
2、密切聯(lián)系。一是建立班子成員聯(lián)系項目制度，結(jié)合每周工程例會、每月效能督查定期聽取項目匯報，走訪項目工地，廣泛征求意見建議，協(xié)調(diào)解決項目推進中遇到的實際困難（見附件1）。二是建立組團聯(lián)系企業(yè)制度，采取“班子成員+中層干部”的方式聯(lián)系各下屬企業(yè)，經(jīng)常深入基層一線，征求企業(yè)發(fā)展思路、工作改進舉措，了解企業(yè)職工心聲，切實幫助解決實際問題（見附件2）。三是建立聯(lián)系結(jié)對村制度，結(jié)合“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”、“1+X”社會結(jié)對幫扶工作要求，每年到扶貧村中洲鎮(zhèn)李家畈村；結(jié)對村中洲鎮(zhèn)木瓜村、長埂村、徐家村、葉村村；指導(dǎo)員村中洲鎮(zhèn)中洲村開展2次以上服務(wù)活動，做好政策宣傳、民情了解、意見征求、技術(shù)服務(wù)、幫扶解困等工作，每年為結(jié)對戶辦一件以上實事。有結(jié)對村的下屬企業(yè)也要按要求定期到結(jié)對村開展結(jié)對幫扶。
（二）認情。要積極踐行黨的群眾路線，密切與廣大群眾的聯(lián)系，全面增進與群眾的感情。
1、建檔“明”情。建立聯(lián)系服務(wù)群眾“辦事檔案”制度。要認真填寫《黨員干部辦事檔案登記表》（見附件3），重點記錄走訪基層群眾和服務(wù)對象了解到的問題、情況，群眾反映要求解決辦理的事項，集團安排的重要工作完成情況，縣委、縣政府部署安排的重點工作落實情況及其他辦事情況。辦事檔案要求客觀準確、全面具體，如實反映群眾姓名、事由、辦理情況、結(jié)果反饋、群眾滿意度等內(nèi)容，辦事檔案要做到“一事一檔”。
2、記事“熱”情。建立聯(lián)系服務(wù)群眾“民情日記”制度，集團統(tǒng)一印制《千島湖建設(shè)集團推行“三認”機制民情日記》，做到中層以上干部人手一本。民情日記要全面記錄每次走訪聯(lián)系服務(wù)的具體情況，如實反映群眾意見、辦理事項、處理結(jié)果等。集團黨委每季度將對民情日記進行一次收集檢查，結(jié)果作為年終中層干部考核的重要依據(jù)。
3、聯(lián)系“增”情。建立聯(lián)系群眾“集中服務(wù)日制度”，結(jié)合每月項目效能督查工作，將每月25日作為建設(shè)集團“集中服務(wù)日”，深入重點項目一線和下屬企業(yè)，做好政策宣傳貫徹、基層走訪談心、意見建議征求、提供便民服務(wù)、會商解決問題、項目攻堅推動等工作，進一步增強與基層群眾的聯(lián)系。
（三）認事。針對下屬企業(yè)、項目一線、服務(wù)對象提出的各類事項，要及時辦理，對符合政策規(guī)定、可以辦理的事項，要即知即辦，明確辦理時限和答復(fù)意見；對暫時不具備條件辦理的事項，要告知相關(guān)政策精神，妥善做好解釋工作；對屬其他單位職責范疇的事項，要主動幫助聯(lián)系、銜接。對集團交辦的事項（見附件4），黨委將進行督辦，各下屬企業(yè)要認真研究，按時反饋。
四、工作要求
1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭。充分認識深入推行聯(lián)系服務(wù)群眾“三認”服務(wù)機制的重要意義，認真抓好組織、宣傳、發(fā)動工作，確?！叭J”機制落到實處。集團班子成員要切實負起領(lǐng)導(dǎo)責任，既要加強對“三認”機制的組織、領(lǐng)導(dǎo)、推動，督促抓好計劃制定、責任分工、人員組團、紀律明確、部署督查等工作，也要率先垂范、模范帶頭，主動參與“三認”服務(wù)機制，帶頭改進作風、服務(wù)群眾。廣大中層干部要進一步強化群眾觀點、宗旨意識，切實加強與基層群眾的直接聯(lián)系，深入一線聽民聲、訪民情、解民憂，在為民服務(wù)中改進工作作風。
2、強化責任。要認真學習文件精神，熟悉 “三認”機制的程序、規(guī)定和要求，明確各項工作要求。黨委將執(zhí)行“三認”服務(wù)情況列入年度綜合考評，各中層以上干部按要求每季填寫“三認”開展情況季報表（見附件5），經(jīng)匯總后報縣委組織部，集團黨委將加強對“三認”執(zhí)行情況的督查，作為干部年度考核的重要依據(jù)。
3、嚴肅紀律。在推行“三認”服務(wù)機制過程中，要嚴肅紀律要求，弘揚實事求是、真抓實干的作風，堅決反對形式主義、弄虛作假、做表面文章。在走訪、服務(wù)時，要簡化形式、直接到點，不準搞迎來送往、層層陪同，不準在走訪對象單位或家中用餐，不準收受走訪對象的禮品，不準干擾下屬企業(yè)正常工作和生產(chǎn)經(jīng)營活動。
4、注重宣傳。采取靈活多樣的方式，借助各種載體，加強對推行“三認”機制意義、主要內(nèi)容、具體舉措等方面的宣傳，營造濃厚氛圍。要善于挖掘、提煉、推廣實踐過程中的成功經(jīng)驗、先進典型和創(chuàng)新做法，在報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博等新聞媒體上廣泛宣傳，促進工作全面、深入、有效推進。
附件1：班子成員聯(lián)系項目“認人”要求一覽表
附件2：班子成員+中層干部組團“認人”要求一覽表
附件3：建設(shè)集團聯(lián)系服務(wù)群眾相關(guān)制度
附件4：群眾反映問題交辦督辦通知單
附件5：“三認”開展情況季報表
中共淳安千島湖建設(shè)集團有限公司委員會
二○一四年二月二十五日
抄報：縣委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
附件1:
班子成員聯(lián)系項目“認人”要求一覽表
序號 | 姓 名 | 職 務(wù) | 聯(lián)系項目 | 認人范圍 | 時間安排 | 目標要求 | 備 注 |
1 | 柯尚逵 | 黨委書記 董事長 | 千島湖鎮(zhèn)六小、鎮(zhèn)六小商業(yè)房、望江壟區(qū)塊安置房、建蘭中學、老汽車站至水利局隧道連接工程、千島湖建設(shè)集團商務(wù)大樓、漠川精品村 | 項目代建、設(shè)計、施工、監(jiān)理、使用等單位 | 每月不少于2次 | 走訪項目預(yù)算員、施工員、安全員、質(zhì)檢員、資料員、材料員等六大員100%。 | 走訪項目與走訪下屬企業(yè)相結(jié)合，時間自行確定，做好記錄和檔案工作。 |
2 | 童德根 | 黨委副書記 經(jīng) 理 | 婦保院遷建、龍門隧道復(fù)線、界首水廠、千島湖養(yǎng)老服務(wù)中心、浪達嶺至高山支路改建、龍門路至老茶廠支線改造、殯儀館改造 | ||||
3 | 蔡紀文 | 黨委委員 副經(jīng)理 | 鎮(zhèn)六小商業(yè)房、消防大隊遷建、黨校改造 | ||||
4 | 余建華 | 黨委委員 副經(jīng)理 | 前期項目：老汽車站至水利局隧道連接工程、浙江旅游職業(yè)學院千島湖國際酒店管理學院、漠川精品村、輝照山區(qū)塊循環(huán)道路； 水務(wù)項目：界首水廠、南山污水廠提標改造和中水回用工程、坪山自來水廠取水泵房及管網(wǎng)改造、坪山污水處理廠中水管網(wǎng)安裝、污水廠及泵站設(shè)備設(shè)施升級改造、火爐尖高位水池改造、進賢灣區(qū)塊自來水管網(wǎng)一期、界首污水處理廠、安陽污水處理廠、安陽自來水廠、原農(nóng)技校至淺水灣截污納管、景湖花園和大指島截污納管、城中湖排污口截污納管、界首區(qū)塊自來水管網(wǎng) | ||||
5 | 徐嫩宜 | 黨委委員 副經(jīng)理 | 千島湖鎮(zhèn)六小、婦保院遷建、龍門隧道復(fù)線、鎮(zhèn)六小商業(yè)房、望江壟撤村建居配套道路、建蘭中學、新安北路拓寬工程、消防大隊遷建、城區(qū)派出所及刑事技術(shù)鑒定中心、千島湖建設(shè)集團商務(wù)大樓、景觀飄帶橋北段、規(guī)劃展示中心技改、望江壟區(qū)塊安置房 | ||||
6 | 姜良友 | 黨委委員 副經(jīng)理 | 殯儀館改造、青春路改造、千島湖養(yǎng)老服務(wù)中心、里杉柏配套道路、莊天嶺撤村建居小區(qū)配套道路、浪達嶺至高山支路改建、龍門路至老茶廠支線改造 |
附件2:
班子成員+中層干部組團“認人”要求一覽表
序 號 | 集團領(lǐng)導(dǎo) | 中層干部 | 認人范圍 | 時間安排 | 目標要求 | 備 注 |
1 | 柯尚逵 | 邵忠陽、方貴鵬、王振峰、王紅勝、方偉明、鄭干球、徐 ?、王 ?、李建文、邵建洪、余 航 | 城建發(fā)展公司、水務(wù)公司、項目一線及服務(wù)對象 | 每月走訪不少于2次 | 1、集團黨委班子成員走訪下屬企業(yè)中層以上干部100%, 20人以下單位走訪職工100%。 2、下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子走訪職工100%，走訪項目一線100%，走訪農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶100%，走訪物業(yè)經(jīng)營戶100%，走訪用水大戶100戶。 | 走訪企業(yè)與走訪項目、經(jīng)營戶、服務(wù)對象相結(jié)合，作好記錄和檔案。 |
2 | 童德根 | 金海成、方 曉、周興貴、黃建成、周選能、葉志華、蔡激雷、陸春祥、章田強、余江美、萬小花 | 杭千房產(chǎn)公司、農(nóng)貿(mào)市場公司、項目一線及市場經(jīng)營戶 | |||
3 | 蔡紀文 | 姜建華、姜信海、汪文龍、葉 屏、余玉瑞、毛高航、呂 堅 | 捷城物業(yè)公司、工程檢測公司、物業(yè)經(jīng)營戶及服務(wù)對象 | |||
4 | 余建華 | 章金平、方偉明、鄭干球、徐 ?、王 ?、李建文、邵建洪、余 航、童霞明 | 水務(wù)公司、淳信公司、項目一線及服務(wù)對象 | |||
5 | 徐嫩宜 | 徐永考、方貴鵬、王振峰、王紅勝、方 曉、周興貴、黃建成、周選能 | 城建發(fā)展公司、杭千房產(chǎn)公司、項目一線及服務(wù)對象 | |||
6 | 姜良友 | 章李亮、葉志華、蔡激雷、陸春祥、章田強、余江美、萬小花、章征順 | 農(nóng)貿(mào)市場公司、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀公司、市場經(jīng)營戶及服務(wù)對象 |
附件3:
建設(shè)集團黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度
為積極踐行黨的群眾路線，進一步密切與服務(wù)對象的聯(lián)系，全面增進與廣大群眾的感情，特建立建設(shè)集團黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度。
一、辦事檔案制度
1、集團黨委統(tǒng)一印發(fā)《黨員干部辦事檔案》，每個“認人”對象人手1本。
2、辦事檔案重點記錄走訪過程中了解到的問題、情況，群眾反映要求解決辦理的事項；集團安排的重要工作完成情況；縣委、縣政府部署安排的重點工作落實情況及其他辦事情況。
3、辦事檔案要求客觀準確、全面具體，如實反映群眾姓名、事由、辦理情況、結(jié)果反饋、群眾滿意度等內(nèi)容，辦事檔案要做到“一事一檔”。
4、辦事檔案記錄要認真填寫，字跡清楚，各部室、各單位負責人辦事檔案于每月25日前報集團活動辦審核、梳理和登記。
5、將辦事檔案列入黨員干部考核，發(fā)生上報不及時、記錄不認真、需及時辦理的事項不及時等問題的，每一次扣除該所在單位年度考核1分，情節(jié)嚴重的，給予誡勉談話或紀律處分。
6、集團活動辦負責對辦事檔案制度的督查、檢查工作，及時向集團黨委匯報辦事檔案制度執(zhí)行情況，對認識不清、執(zhí)行不力、辦事拖沓等行為，集團黨委要作出嚴肅處理并追究相關(guān)責任。
二、民情日記制度
1、集團黨委統(tǒng)一印制《推行“三認”機制民情日記》本，中層以上干部人手一本。
2、民情日記要全面記錄每次走訪聯(lián)系服務(wù)對象的具體情況，如實反映群眾意見、辦理事項、處理結(jié)果等，各項記錄均需準確、真實。
3、各單位負責人負責每個月對民情日記進行一次收集檢查，提出要求；集團活動辦每季度收集檢查一次。
4、建立民情日記批閱制度，各部室、各下屬企業(yè)主要負責人民情日記由集團主要領(lǐng)導(dǎo)每季度批閱1次，其他人員由分管領(lǐng)導(dǎo)批閱。
5、民情日記制度執(zhí)行情況列入干部考核的重要依據(jù)，對走訪不深入、記錄不認真、作風不踏實等問題，集團黨委視情節(jié)輕重作出批評教育、誡勉談話直至紀律處分。
三、集中服務(wù)日制度
1、結(jié)合每月項目效能督查工作，將每月25日作為建設(shè)集團集中服務(wù)日。
2、在集中服務(wù)日，原則上不安排其他會議或活動。
3、集中服務(wù)日重點工作內(nèi)容：
集團工程部視項目推進情況并結(jié)合效能督查工作，牽頭召集城建發(fā)展公司、杭千房產(chǎn)公司、水務(wù)公司等項目建設(shè)單位和相關(guān)施工企業(yè)，集中解決項目推進中的問題和難點，有計劃、有針對性的安排好集中服務(wù)日各項工作。
水務(wù)公司要深入群眾，廣泛開展便民服務(wù)、用戶咨詢、政策宣傳等活動，進一步增強與用戶之間的聯(lián)系；
農(nóng)貿(mào)市場公司、捷城物業(yè)公司要深入廣大經(jīng)營戶，廣泛征求意見建議，開展走訪談心，全面掌握經(jīng)營情況，幫助解決困難問題，進一步增進感情。
工程檢測公司、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀公司、環(huán)評公司要深入走訪服務(wù)對象，采用調(diào)查問卷、口頭征詢等多種形式，廣泛開展意見征求，進一步改進和提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
4、各相關(guān)部室、各下屬企業(yè)每月28日前上報集中服務(wù)日開展情況，情況包括意見征求情況、解決問題情況、服務(wù)開展情況和實際效果等。
5、集團活動辦對集中服務(wù)日制度落實情況進行監(jiān)督檢查，及時匯報各單位開展情況，對集中服務(wù)日的好做法、好經(jīng)驗及時進行宣傳；對活動開展不力、工作推進緩慢、服務(wù)質(zhì)量低下，造成不良影響的，集團黨委對該單位主要負責人追究責任。
四、定時開門接訪制度
1、每月第一周的周五為建設(shè)集團公開接訪日。
2、公開接訪日實行主動約訪、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、限時辦理，確定1名集團領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責，機關(guān)部室和下屬企業(yè)相關(guān)人員參加，直接聽取群眾意見和訴求，具體安排由集團活動辦視情況安排，并在集團醒目處公開。
3、參加公開接訪日人員要認真聽取群眾意見訴求、現(xiàn)場答疑釋惑，認真做好記錄。
4、對屬建設(shè)集團辦理的事項，要填寫群眾反映問題交辦督辦通知單(附件4)，及時協(xié)調(diào)辦理相關(guān)事項；對一時不能辦理的，要耐心解釋、取得理解。
5、對不是建設(shè)集團辦理的事項，要及時幫助聯(lián)系或報集團辦公室填寫《淳安縣群眾反映問題交辦單》，統(tǒng)一報送縣委辦督辦科。
6、對集團督辦的事項，要限時辦理，一般事項一周內(nèi)辦結(jié)，特殊事項半個月之內(nèi)辦結(jié)。
7、各部室、各單位負責人是解決信訪的第一責任人，對交辦、督辦事項不能及時完成的，要追求其領(lǐng)導(dǎo)責任。
附件4:
群眾反映問題交辦督辦
通 知 單
編號：? ? 號
反映人： 地址： 聯(lián)系電話： | |
反映事項： | |
承辦單位： | 反饋辦理結(jié)果截止日期： |
交辦要求： | |
辦理結(jié)果反饋（可另附頁）： 承辦單位負責人簽名： （加蓋公章） | |
附件5:
“三認”開展情況季報表
黨員干部姓名 | 走訪聯(lián)系數(shù)量 | 建檔數(shù)量 | 記民情日記篇數(shù) | 集中服務(wù)日（公開接待日）參與活動次數(shù) | 本季辦事數(shù)量 | 備注 |
注：每位中層以上干部將本表于每季下月的3日前報集團活動辦。