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金政?2014?8號

關(guān)于印發(fā)《金峰鄉(xiāng)今冬明春第二次“清剿火患”戰(zhàn)役實施方案》的通知

各村，鄉(xiāng)屬各消防單位：

 為認真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強安全生產(chǎn)的重要指示精神，切實加強今冬明春火災(zāi)防控工作，確保我鄉(xiāng)火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定，按照省、市、縣政府的統(tǒng)一要求，鄉(xiāng)政府決定自即日起至2014年全國“兩會”結(jié)束，組織開展今冬明春第二次“清剿火患”戰(zhàn)役。現(xiàn)將《金峰鄉(xiāng)今冬明春第二次“清剿火患”戰(zhàn)役實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本轄區(qū)實際，認真抓好組織實施。                         

金峰鄉(xiāng)人民政府

二○一四年一月十日

金峰鄉(xiāng)今冬明春第二次“清剿火患”戰(zhàn)役實施方案

為認真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強安全生產(chǎn)的重要指示精神，深刻吸取入冬以來全國發(fā)生的重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實加強今冬明春火災(zāi)防控工作，根據(jù)上級工作部署，結(jié)合我鄉(xiāng)消防工作實際，特制定本方案。

一、工作目標

深入排查社會單位（包括個體工商戶、私營企業(yè)）、社區(qū)、鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患，采取行政、法律等手段，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，全面排查整治火災(zāi)隱患，堅決實現(xiàn)“三個確?！保捍_保全鄉(xiāng)不發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)；確保鄉(xiāng)“兩會”等涉會場所不發(fā)生火災(zāi)；確保全鄉(xiāng)高層地下建筑、賓館飯店以及商貿(mào)市場、車站碼頭、公共娛樂場所等人員密集場所不發(fā)生較大亡人火災(zāi)。

二、戰(zhàn)役時間

即日起至2014年全國“兩會”結(jié)束。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)政府成立“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部，由鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)童曉仁任指揮長，鄉(xiāng)消防安全委員會各成員、分管林業(yè)及林業(yè)站成員為成員，指揮調(diào)度“清剿火患”戰(zhàn)役。指揮部辦公室設(shè)在鄉(xiāng)消安委辦，具體負責(zé)相關(guān)工作。

四、集中開展火災(zāi)隱患排查整治

（一）工作任務(wù)

1．全面排查社會火災(zāi)隱患。各村、各部門,各“中、小網(wǎng)格”、公安派出所和鄉(xiāng)消安委辦對社會單位全部開展一遍檢查，徹底查清單位存在的建設(shè)消防設(shè)施故障、安全疏散通道出口不暢、消火栓無水、采用易燃可燃材料裝修、違章搭建彩鋼板建筑、違規(guī)住人等問題，督促單位逐項明確整改責(zé)任、時限和要求，落實整改措施；集中摸排未經(jīng)消防行政許可擅自投入使用、擅自改變經(jīng)消防驗收合格或備案的建筑物、場所使用性質(zhì)的非法違法建筑，集中排查企業(yè)廠房倉庫、居民樓、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及物流倉儲、商貿(mào)市場、“三合一”場所等，確保不少一家、不漏一處，徹底查清本轄區(qū)非法違法建筑底數(shù)。消防大隊要匯總情況逐一登記造冊，建立工作臺賬，依法限期整改。

2.全面排查市政消火栓等消防供水設(shè)施。消安委辦要對現(xiàn)有市政消火栓進行摸底調(diào)查，建立維護保養(yǎng)機制，戰(zhàn)役期間全部檢查保養(yǎng)1次，確保市政消火栓完好率達到90%以上，滿足滅火救援需要。

3.全面加強“四節(jié)”、“兩會”消防安全保衛(wèi)。元旦、春節(jié)（除夕）、元宵節(jié)期間組織開展火災(zāi)防控“零點”行動，確保節(jié)日期間消防安全。省、市、縣、鄉(xiāng)“兩會”前，公安派出所和鄉(xiāng)消安委辦要組織對會場、住地等涉會場所進行全面監(jiān)督檢查，并重點加強供電、供油、供氣、供水以及交通、通訊樞紐等要害部位的消防安全檢查，按照屬地管理要求，督促社會單位落實消防主體責(zé)任。確保消防安全萬無一失。

（二）工作措施

1.推進“戶籍化”管理。鄉(xiāng)消安委辦要深入推進消防安全重點單位“戶籍化”管理，督促單位落實消防安全管理人履職、消防設(shè)施維護保養(yǎng)、消防安全評估等“三項報告?zhèn)浒钢贫取?，指?dǎo)單位自查自改火災(zāi)隱患，提高建筑消防設(shè)施完好率，提升自身消防管理水平。

2.加強“網(wǎng)格化管理”。各村應(yīng)落實消防“網(wǎng)格化管理”，落實鄉(xiāng)消防安全委員會領(lǐng)導(dǎo)下的“五位一體”組織體系的力量。鄉(xiāng)、村要部署開展“清剿火患”戰(zhàn)役，明確消防專（兼）職管理員和網(wǎng)格員，劃分網(wǎng)格，明確職責(zé)，規(guī)范流程，對小單位、小場所及居（村）民樓院、村組進行排查整治，整改建筑消防設(shè)施故障、安全疏散通道出口不暢通、消火栓無水、采用易燃可燃材料裝修、違章搭建彩鋼板建筑、違規(guī)住人等突出問題。

3.相關(guān)部門聯(lián)合排查整治。堅持政府主導(dǎo)，實行部門聯(lián)動。各相關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)、聯(lián)合對居民樓、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及物流倉儲、商貿(mào)市場、“三合一”場所等區(qū)域?qū)嵤┡挪檎?，督促單位場所自查自改火?zāi)隱患，消除一批突出火災(zāi)隱患。各行業(yè)系統(tǒng)應(yīng)部署監(jiān)管單位的消防隱患排查整治工作。

4.限期整改非法違法建筑。公安派出所和鄉(xiāng)消安委辦依法查處未經(jīng)消防行政許可擅自投入使用、擅自改變經(jīng)消防行政許可或備案的建筑物及場所使用性質(zhì)的非法違法建筑。對排查發(fā)現(xiàn)的非法違法建筑，書面報告政府，提出限期整改意見。在問題沒有解決之前，鄉(xiāng)政府將明確整改責(zé)任主體和要求，嚴格組織巡查檢查，確保消防安全。

5.鐵腕查處消防違法行為。公安派出所和鄉(xiāng)消安委辦要堅決用足用好法律手段，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法下達法律文書，并跟蹤問效、按期復(fù)查、直至消除。嚴格執(zhí)行“四條鐵律”（對未經(jīng)消防行政許可擅自投入使用、營業(yè)的單位和場所，一律依法責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)；對嚴重違反消防法律法規(guī)的單位和人員，一律依法采取罰款、拘留、關(guān)停等執(zhí)法手段；對招商引資項目嚴格把關(guān)，不符合消防安全條件的一律依法不予審批；對老舊房屋聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部物流倉儲、商貿(mào)市場、勞動密集型企業(yè)、“三合一”場所集中的火災(zāi)隱患突出區(qū)域以及重大火災(zāi)隱患，一律提請政府實行掛牌督辦）。

6. 實行“實名制”監(jiān)管。建立行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安機關(guān)、消防部門的網(wǎng)格化管理。劃定網(wǎng)格區(qū)域，確定指導(dǎo)責(zé)任區(qū)域，實施定人、定網(wǎng)格“實名制”監(jiān)管和排查登記。

7.發(fā)動群眾舉報投訴火災(zāi)隱患。公安消防大隊和鄉(xiāng)消安委辦要規(guī)范火災(zāi)隱患舉報投訴建設(shè)，廣泛發(fā)動群眾通過96119、64825119熱線，舉報投訴火災(zāi)隱患。要公布舉報內(nèi)容、舉報方式，并設(shè)立獎勵基金，發(fā)動群眾查找并舉報火災(zāi)隱患。對群眾舉報的火災(zāi)隱患及時受理、及時核查、依法督改。

8.開展重點單位消防安全評估與服務(wù)工作。要依托有資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)開展單位消防安全評估和培訓(xùn)，指導(dǎo)和督促單位全面落實消防安全職責(zé)制，促進消防安全自我管理水平的普遍提高，為社會單位監(jiān)督管理探索新模式。

9.開展用電安全隱患監(jiān)管服務(wù)。要依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使用智慧式用電安全隱患監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，對社會單位實行電氣隱患動態(tài)監(jiān)測，為社會單位用電安全進行體檢，并提出解決辦法。

10.開展“四節(jié)”、“兩會”消防安全系列行動。各村、各部門要部署開展元旦、春節(jié)（除夕）、元宵節(jié)期間火災(zāi)防控“零點”行動?！皟蓵逼陂g，要高標準、高質(zhì)量做好消防安全保衛(wèi)工作。

11.加強市政消火栓等消防供水設(shè)施建設(shè)和維護保養(yǎng)。要組織供水部門聯(lián)合消防大隊開展轄區(qū)市政消火栓建設(shè)專項檢查，摸清未列入建設(shè)計劃“欠賬”數(shù)量，將“欠賬”數(shù)量全部列入建設(shè)計劃，明確完成時限，落實經(jīng)費保障。要建立市政消火栓、消防取水口等消防供水設(shè)施維護保養(yǎng)機制，明確供水部門職責(zé)，推動責(zé)任落實。

五、集中開展消防宣傳教育培訓(xùn)

（一）工作任務(wù)

1.加強媒體宣傳。以開展“清剿火患”戰(zhàn)役的部署、工作動態(tài)和先進經(jīng)驗，火災(zāi)隱患排查整治工作進展情況、典型做法，重大火災(zāi)隱患曝光情況，以案說法剖析典型火災(zāi)案例，進一步提高宣傳報道的廣度和深度。

2.提升全民消防安全常識知曉率。全面推廣家庭社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、人員密集場所、社會單位等《全民消防安全宣傳教育綱要》示范單位建設(shè)經(jīng)驗，推動社會各界落實消防安全宣傳教育職責(zé)，促進機關(guān)、團體、企事業(yè)單位“四個能力”建設(shè)，完善消防志愿者服務(wù)體系，創(chuàng)新宣傳方式方法，全面加強消防安全常識、逃生自救、安全燃放煙花爆竹知識的普及力度，促進公民消防安全素質(zhì)提升。

3.提高持證上崗率。鄉(xiāng)消安委辦要結(jié)合日常監(jiān)督檢查，提高消防控制室值班操作人員的持證上崗率。消防控制室值班操作人員要熟悉崗位工作要求和應(yīng)急處置程序，100%經(jīng)過培訓(xùn)上崗。

（二）工作措施

1．開辟宣傳陣地。消防大隊要定制一批以群眾習(xí)以為常的不良用火用電為主要內(nèi)容的防火宣傳資料、展板，在全鄉(xiāng)各村、各社區(qū)巡回展出，提高群眾防火意識。

2．利用千島湖傳媒中心開展宣傳。要利用官方微博、微信開展“消防微課堂-火眼識隱患”、“消防微提示-常識大轉(zhuǎn)發(fā)”、“消防微監(jiān)督-隨手拍火患”等系列互動活動。積極利用社會各界微博微信以及手機短信、移動電視等新興媒體，開展消防科普宣傳。

3．借助各類媒介廣泛宣傳。元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、全國、省、市、縣、鄉(xiāng)“兩會”期間集中播出消防安全提示。充分利用戶外視頻、樓宇電視、電子顯示屏等播放消防公益廣告和安全提示。在出租房集中居住區(qū)、老舊房屋聚集區(qū)、“三合一”場所、賓館飯店、商貿(mào)市場、公共娛樂場所、學(xué)校醫(yī)院、企業(yè)和居民小區(qū)等社會單位入口處、載客電梯內(nèi)部及前室的醒目位置，張貼“清剿火患”戰(zhàn)役宣傳畫及消防常識貼圖。組織消防官兵、派出所民警、員、志愿者、基層網(wǎng)格員深入轄區(qū)全覆蓋式開展“面對面”宣傳，普及消防常識和安全燃放煙花爆竹知識；消防中隊要結(jié)合“六熟悉”工作同步開展宣傳；在日常檢查中對被監(jiān)督對象的“四個能力”建設(shè)開展“面對面”指導(dǎo)。

4．推動相關(guān)部門開展宣傳。推動綜治委成員單位全面落實消防宣傳工作主體責(zé)任。推動教育系統(tǒng)部署各類學(xué)校在寒假前后開展以“上一節(jié)消防課、布置一份假期消防作業(yè)、開展一次滅火逃生疏散演練”為內(nèi)容的“三個一”活動。推動民政、衛(wèi)生系統(tǒng)部署養(yǎng)老院、福利院等弱勢群體場所和各類醫(yī)院開展查找、整改火災(zāi)隱患和疏散逃生演練活動。推動文化系統(tǒng)部署歌舞廳、演藝、酒吧等公共娛樂場所開展消防安全“三提示”活動。推動客運汽車站部署在車載電視和車站、候車廳大型電子顯示屏播出消防安全公益廣告。

5．強化消防控制室值班操作人員專業(yè)培訓(xùn)。對消防控制室值班操作人員進行全面清查摸底，掌握消防控制室數(shù)量、崗位人員數(shù)量及其持證情況，制訂培訓(xùn)計劃。加強消防安全專業(yè)培訓(xùn)，消防控制室值班操作人員應(yīng)經(jīng)消防職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證后上崗，在暫時不能全部取得職業(yè)資格證時，應(yīng)加強專業(yè)培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)合格證。加強崗位適應(yīng)性培訓(xùn)，組織社會消防技術(shù)服務(wù)隊伍對消防控制室值班操作人員進行崗位適應(yīng)性培訓(xùn)或消防設(shè)施操作服務(wù)指導(dǎo)，培訓(xùn)指導(dǎo)率達100%，確保能熟悉崗位工作要求和應(yīng)急處置程序，適應(yīng)崗位工作需要。

六、集中開展滅火救援準備

（一）工作任務(wù)

1．鄉(xiāng)消安委辦和鄉(xiāng)政府專職消防隊要立足實戰(zhàn)需求，深入開展冬季練兵，提高滅火救援實戰(zhàn)能力。春節(jié)前，對轄區(qū)內(nèi)商場市場、節(jié)慶活動等人員密集場所和油、電、氣等民生重點單位至少實地熟悉一遍；鄉(xiāng)“兩會”前，對涉會場所、代表駐地等至少熟悉演練一遍；全國“兩會”前，開展多力量聯(lián)合參戰(zhàn)、集戰(zhàn)勤保障和通信保障于一體的實戰(zhàn)演練，切實提高快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

2．春節(jié)前，鄉(xiāng)消安委辦要每月組織對所屬執(zhí)勤中隊和專職消防隊開展裝備巡檢；各執(zhí)勤中隊每周組織對車輛裝備進行技術(shù)檢查維護，確保車輛裝備時刻處于完整好用狀態(tài)。

（二）工作措施

1．深化冬季練兵工作。鄉(xiāng)消安委辦要緊緊圍繞冬季火災(zāi)特點，組織專職消防隊員開展冬季練兵活動，不斷強化體能和攻堅班組實戰(zhàn)技能。合理確定訓(xùn)練科目，科學(xué)組織訓(xùn)練。要制定完善缺水地區(qū)供水方案，確保滅火供水不間斷。

2．強化實地熟悉演練。鄉(xiāng)消安委辦要分崗位分層次開展熟悉演練。深入轄區(qū)重點單位、節(jié)慶活動舉辦場所、煙花爆竹集中燃放區(qū)域和鄉(xiāng)“兩會”涉會場所進行實地熟悉。

3．嚴格落實戰(zhàn)備執(zhí)勤。鄉(xiāng)消安委辦要根據(jù)任務(wù)需要，視情提高執(zhí)勤戰(zhàn)備等級，嚴格落實值班備勤和全勤指揮制度，切實提升初戰(zhàn)指揮層次。

4．規(guī)范滅火救援作戰(zhàn)指揮。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，鄉(xiāng)消安委辦要堅持“一處報警、多點調(diào)派、多線并進”的原則，一次性調(diào)集充足力量和有效裝備，防止因初戰(zhàn)力量不足造成救人、控火不力、貽誤戰(zhàn)機，同步加強聯(lián)動，及時調(diào)派專職消防隊和社會聯(lián)動力量到場。

5．提高戰(zhàn)勤保障能力。鄉(xiāng)消安委辦要對所有的滅火救援裝備進行一次核查和清理，摸清在用和庫存裝備底數(shù)，清理淘汰超過服役期限和失效的裝備，及時補充基層一線所需的滅火救援裝備器材和保障物資，落實防凍保暖措施，確保車輛裝備時刻處于完整好用狀態(tài)。

七、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各有關(guān)部門要深刻認識“清剿火患”戰(zhàn)役的重要性和緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，認真研究部署，確定清剿整治重點，積極采取措施，扎實開展工作。

（二）加強聯(lián)動，推廣經(jīng)驗。各有關(guān)部門要密切協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，形成工作合力，鄉(xiāng)消安委辦要充分發(fā)揮職能作用，加強督導(dǎo)檢查和幫扶指導(dǎo)，采取跟蹤督辦、分片包干等形式，督促做好清剿整治工作。

（三）強化督導(dǎo)，嚴格獎懲。各有關(guān)部門要將“清剿火患”戰(zhàn)役作為年度消防工作的重點，納入考核內(nèi)容。對“清剿火患”戰(zhàn)役中成績突出的單位和個人進行補貼、獎勵，對排查整治走過場、發(fā)生較大以上火災(zāi)的，要實行責(zé)任倒查。要依據(jù)《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安消防局關(guān)于進一步落實消防安全責(zé)任制實施意見的通知》追究相應(yīng)的責(zé)任。各地要對本地區(qū)“清剿火患”戰(zhàn)役工作落實情況進行檢查，并認真總結(jié)經(jīng)驗，形成長效管理機制。各村、各有關(guān)部門要將開展“清剿火患”戰(zhàn)役情況總結(jié)請于活動結(jié)束后3天內(nèi)報鄉(xiāng)消安委辦公室。

金峰鄉(xiāng)消防安全委員會辦公室            2013年12月19日印發(fā)