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金委?2013?56號

金峰鄉(xiāng)關(guān)于開展農(nóng)村事務(wù)員整合工作的實(shí)施意見

各村黨組織、村委會：

為進(jìn)一步規(guī)范行政村事務(wù)員的管理，根據(jù)縣委辦、縣府辦《關(guān)于開展農(nóng)村事務(wù)員整合工作的實(shí)施意見》（縣委辦〔2012〕168號）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特對事務(wù)員整合工作提出如下實(shí)施意見。

一、整合目標(biāo)

按照“職能整合、一人多崗、總量控制、待遇提高”的原則，對行政村事務(wù)員進(jìn)行整合，定人員、定待遇、定崗位，充分調(diào)動行政村事務(wù)員的工作積極性，進(jìn)一步提高服務(wù)水平，推動行政村各項工作。整合后的村級事務(wù)員原則上由村兩委干部兼任，逐步實(shí)現(xiàn)村干部隊伍的專職化。

二、整合內(nèi)容

1．村黨組織書記、村委會主任分別兼任國土資源協(xié)管員、人民調(diào)解委員會主任。

2．原則上由村會計（報賬員，以下統(tǒng)稱村會計）兼任服務(wù)老百姓日常生產(chǎn)生活、工作類似的以下事務(wù)員崗位，包括勞動保障員、民政救助員、災(zāi)害信息員、統(tǒng)計員、村郵員、便民服務(wù)中心代辦員、遠(yuǎn)程教育管理員、公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員。職能整合后，村會計要作為專職代辦員常駐村級便民服務(wù)中心辦公。

3．將山洪災(zāi)害雨量監(jiān)測代辦員、河道協(xié)管員、報汛遙測代辦員、山塘水庫巡查員、飲用水工程及運(yùn)行管理員整合成村級水務(wù)員由1人擔(dān)任。

4．村兩委中的婦女成員兼任村婦代會主任、計生聯(lián)系員。

5．護(hù)林員原則上由村兩委成員兼任。

6．宣傳文化同原則上村村兩委成員兼任。

7．保潔員各村按實(shí)際聘任。

8．各村可根據(jù)實(shí)際情況，對職能的整合進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但事務(wù)員總數(shù)原則上不超過8名（包括兼任事務(wù)員的村兩委干部）。整合方案需報經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)同意后方可實(shí)施。今后新增農(nóng)村事務(wù)員原則上由在任的事務(wù)員兼任。事務(wù)員的更換需經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)同意。

9．村道養(yǎng)護(hù)員由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一組織聘任。

10．整合后，村級便民服務(wù)中心要明確2―3人作為代辦員。村會計作為專職代辦員，保證每天半天駐村辦公。各行政村還應(yīng)安排已有待遇的村主要干部（村黨支部書記、村委主任、村監(jiān)會主任）、其他各事務(wù)員及大學(xué)生村官兼職擔(dān)任村級便民服務(wù)中心代辦員，并按規(guī)定要求駐村辦公。

三、管理辦法

1．完善管理制度。鄉(xiāng)黨委、政府是村事務(wù)員的管理主體。各業(yè)務(wù)辦公室負(fù)責(zé)對村事務(wù)員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，并根據(jù)業(yè)務(wù)要求健全和完善事務(wù)員的管理考核辦法。行政村負(fù)責(zé)對事務(wù)員的工作履行情況進(jìn)行日常管理和監(jiān)督。

2．統(tǒng)一聘任程序。鄉(xiāng)黨委專門成立村事務(wù)員聘任工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)聘任的相關(guān)工作。各村事務(wù)員整合由村兩委研究提出人員方案，在征求鄉(xiāng)業(yè)務(wù)辦公室意見后，召開村兩委會議研究通過。事務(wù)員由村與其簽訂聘用合同，對考核不合格的事務(wù)員，由鄉(xiāng)、村按程序解聘。所有的事務(wù)員實(shí)行一年一聘制。

3．明確工作職責(zé)。村事務(wù)員應(yīng)按照崗位分工，完成村日常事務(wù)工作，完成鄉(xiāng)、村交辦的其他工作任務(wù)，配合做好行政村的相關(guān)工作。常駐辦公人員駐村級辦公場所（村級便民服務(wù)中心）辦公，其他村事務(wù)員按上級業(yè)務(wù)主管部門的要求履行職責(zé)。

4．規(guī)范相關(guān)待遇。整合后，全部經(jīng)費(fèi)鄉(xiāng)下?lián)艿洁l(xiāng)下?lián)艿酱?，再按?guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到事務(wù)員。原由村自籌經(jīng)費(fèi)發(fā)放的村會計待遇予以保留，職能整合后村會計的待遇按照縣統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。適當(dāng)整合的農(nóng)村事務(wù)員報酬按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)累計發(fā)放，水務(wù)員的待遇由縣水利水電局按工作量確定標(biāo)準(zhǔn)。予以單獨(dú)保留的農(nóng)村事務(wù)員報酬按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。結(jié)余經(jīng)費(fèi)作為村務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，不足部分由行政村負(fù)擔(dān)。所有事務(wù)員待遇平時按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%發(fā)放，另20%由鄉(xiāng)考核后年底一并發(fā)放。事務(wù)員解聘后不再享受任何待遇。

四、工作要求

1．統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。實(shí)行事務(wù)員整合，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性工作，是發(fā)揮基層組織力量參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的抓手。村黨組織、村委會要充分認(rèn)識開展此項工作的重要性，切實(shí)做好整合各項工作。

2．明確責(zé)任，確保落實(shí)。各村級事務(wù)員的業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)對整合后事務(wù)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)村兩級密切配合，確保整合工作順利實(shí)施，并按要求順利運(yùn)轉(zhuǎn)。

3．有序銜接，穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村事務(wù)員整合工作時間緊、任務(wù)重。要結(jié)合各行政村的具體實(shí)際，充分發(fā)揮各方合力，確保行政村各項工作有序交接，穩(wěn)步推進(jìn)事務(wù)員的整合工作。

4．創(chuàng)新機(jī)制，務(wù)求實(shí)效。鄉(xiāng)業(yè)務(wù)辦公室和各村要加強(qiáng)對行政村事務(wù)員的管理，積極探索建立一套適合行政村各類員管理、考核的長效機(jī)制，確保農(nóng)村事務(wù)員發(fā)揮服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的作用。

本實(shí)施意見自2014年1月1日起開始實(shí)施，試行一年。

附件：整合后村級事務(wù)員職責(zé)、待遇情況匯總表

                             中共金峰鄉(xiāng)委員會

                             2013年12月26日