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各村委會，鄉(xiāng)政府直屬各辦公室（站）：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《杭州市建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定》，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，有效預(yù)防和及時處置欠薪事件，保障建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，縣政府出臺了相關(guān)政策，現(xiàn)將《淳安縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工工資管理工作的通知》（淳政辦發(fā)〔2013〕175號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請根據(jù)各自的崗位職責(zé)和分工，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)和執(zhí)行。

                   淳安縣金峰鄉(xiāng)人民政府

                  2013年11月25日

抄送：縣人社局勞動執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，鄉(xiāng)班子成員

淳政辦發(fā)〔2013〕175號

淳安縣人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工工資

管理工作的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，有效預(yù)防和及時處置欠薪事件，保障建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。根據(jù)《杭州市建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定》，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我縣建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工工資管理工作，提出意見如下：

一、明確工作職責(zé)

1．縣城建城管局、縣人力社保局牽頭對全縣建設(shè)行業(yè)的農(nóng)民工工資處置負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理；

2．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)抓好所轄范圍內(nèi)建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工工資的協(xié)調(diào)處理工作；

3．建設(shè)單位直接發(fā)包（未備案）的總包或分包的施工項(xiàng)目，和總包企業(yè)直接發(fā)包的專業(yè)分包的施工項(xiàng)目，建設(shè)單位、總包企業(yè)應(yīng)主動配合，共同抓好農(nóng)民工工資的協(xié)調(diào)處置工作。

二、落實(shí)工作舉措

1．各建筑施工總包、分包企業(yè)均應(yīng)按照《杭州市建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定》杭建市〔2011〕213號文件規(guī)定，足額向淳安縣農(nóng)民工工資保證金專戶繳存農(nóng)民工工資保證金（以下簡稱保證金）。承擔(dān)總包項(xiàng)目專業(yè)分包的施工企業(yè)，也應(yīng)按照規(guī)定繳納，否則，總承包企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。

2．建設(shè)單位和總承包企業(yè)對農(nóng)民工工資支付負(fù)全責(zé)，若分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由分包單位承擔(dān)責(zé)任。分包單位無力支付的，總承包單位先行墊付，并在分包款中予以扣除。因總承包企業(yè)撥付分包工程款不及時或因違法分包、轉(zhuǎn)包造成農(nóng)民工工資拖欠的，總承包單位承擔(dān)全部責(zé)任?？偝邪鼏挝粺o力支付的，建設(shè)單位先行解決，并在總包工程款或履約保證金中扣除。

3．經(jīng)縣建管局或人社局認(rèn)定分包企業(yè)存在拖欠農(nóng)民工工資事實(shí)的，當(dāng)農(nóng)民工工資保證金不足以支付所欠農(nóng)民工工資時，由建設(shè)單位直接啟用該工程的履約保證金或工程款擔(dān)保函用于支付，各建設(shè)單位在與施工單位簽訂施工合同時，應(yīng)明確要求各施工單位繳納履約保證金（不少于合同價(jià)的5%）。對分包單位未及時到縣建管局備案登記繳納農(nóng)民工工資保證金的工程，一律不予組織工程驗(yàn)收。

4．建立農(nóng)民工工資專戶制度，施工單位應(yīng)將農(nóng)民工工資與工程款支付相分離。建設(shè)（業(yè)主）單位在項(xiàng)目預(yù)算時一般按造價(jià)的（25%～30%）單獨(dú)核定項(xiàng)目工程工資總額，督促施工單位在項(xiàng)目所在地銀行及時建立農(nóng)民工工資專戶，并監(jiān)督發(fā)放到位。在施工過程中，建設(shè)（業(yè)主）單位按照工程進(jìn)度向?qū)魡为?dú)撥付農(nóng)民工工資，施工企業(yè)按專職勞資員提供的員工花名冊、考勤表、工資清單直接發(fā)放農(nóng)民工工資。施工單位內(nèi)部是否建立農(nóng)民工工資專戶制度或是否按專戶制度發(fā)放農(nóng)民工工資等情況，監(jiān)管部門要列入日常檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。

5．各建筑施工企業(yè)應(yīng)成立勞資管理機(jī)構(gòu)，全面的負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資事宜。所有在建工程項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)勞資管理工作，專職勞資員參照施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員考勤辦法列入考勤名單，按實(shí)名制管理的要求，落實(shí)農(nóng)民工花名冊、考勤表及工資清單。各建筑施工企業(yè)必須按規(guī)定將工資以銀行卡形式及時、足額、直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁交給“包工頭”、班組長或其他不具備用工主體資格的組織和個人發(fā)放。

6．建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立三時點(diǎn)結(jié)清制度。農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)在每年春節(jié)前10日、工程主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收前10日、工程竣工驗(yàn)收前10日，施工現(xiàn)場項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)按用工合同結(jié)清所有務(wù)工人員的工資，并公示，未按時足額發(fā)放或者未公示的，縣質(zhì)監(jiān)站一律不予驗(yàn)收。

三、強(qiáng)化責(zé)任追究

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門以及各業(yè)主單位，要高度重視建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工工資清欠工作，對惡意拖欠、克扣工程款或農(nóng)民工工資造成群體性上訪事件，不能及時有效處理或同一項(xiàng)目重復(fù)上訪的，按照《淳安縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑市場及建筑工程標(biāo)后監(jiān)管工作的通知》和《杭州市建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定》文件規(guī)定進(jìn)行處理。對惡意欠薪相關(guān)責(zé)任人按照《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動報(bào)酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》進(jìn)行處罰。

                               淳安縣人民政府辦公室2013年11月7日

    （此件公開發(fā)布）

抄送：縣委各部門，縣人大、政協(xié)辦，縣人武部，縣法院、檢察院，縣各群眾團(tuán)體。

淳安縣人民政府辦公室　　 　　　      2013年11月11日印發(fā)