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各村民委員會：

根據(jù)縣委（2008）43號文件精神，為加快我鄉(xiāng)低收入農(nóng)戶增收步伐，著力改善農(nóng)村民生，全面推進我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步實現(xiàn)惠及全鄉(xiāng)人民的更高水平的小康社會，特制定富文鄉(xiāng)低收入農(nóng)戶奔小康工程實施細(xì)則。

一、扶持對象。全鄉(xiāng)207戶530個人口，家庭人均年純收入低于3500元的農(nóng)戶，并實行動態(tài)管理。

二、基本原則

一是民生為重，增收為要。著力改善低收入農(nóng)戶的民生狀況，切實幫助解決他們生產(chǎn)生活中迫切需要解決的問題，提高他們的生活品質(zhì)。要以提高低收入農(nóng)民致富能力和收入水平為核心，扶貧與扶智結(jié)合，著力提高他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強信心，增加收入，謀求發(fā)展。

二是分類指導(dǎo)，分戶決策。在深入調(diào)查摸清底數(shù)、建檔立卡基礎(chǔ)上，針對“重點幫扶戶”、“社會救助戶”兩種類型的低收入農(nóng)戶，建立健全“一戶一策一干部”的幫扶機制，根據(jù)每戶具體情況確定幫扶措施，做到對象更明確、工作更細(xì)化、措施更具有針對性。

三是分級負(fù)責(zé)，分工協(xié)作。鄉(xiāng)黨委、政府是實施低收入農(nóng)戶奔小康工程的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定規(guī)劃，落實措施，加大投入，推進實施。村兩委要做好低收入農(nóng)戶的政策宣傳、增收指導(dǎo)、項目確定、組織發(fā)動、生產(chǎn)服務(wù)、困難慰問等活動。進一步形成鄉(xiāng)村兩級全面參與、分工協(xié)作、合力幫扶的新格局。

三、低收入農(nóng)戶奔小康工程的主要扶持措施

按照縣委（2008）43號文件關(guān)于“把提高低收入農(nóng)戶收入水平和生活質(zhì)量作為今年和今后一個時期“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”工作的重點，市縣幫扶集團“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”資金優(yōu)先安排低收入農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)項目，完善保障政策，完善社會救助制度，加強臨時救助，努力降低低收入農(nóng)戶因病因?qū)W因災(zāi)返貧的機率?！钡木?，對低收入農(nóng)戶采取以下扶持政策。

1、建立“一戶一策一干部”幫扶機制。對有勞動能力、有項目可扶的低收入農(nóng)戶采取“一幫一”結(jié)對方式，即由一名縣鄉(xiāng)干部結(jié)對一戶低收入農(nóng)戶，開展政策宣傳、增收指導(dǎo)、項目確定、生產(chǎn)服務(wù)、困難慰問等活動。

2、建立經(jīng)濟發(fā)展補貼機制。對低收入農(nóng)戶發(fā)展茶葉、蠶桑、山核桃、良種油茶、水果基地品種改良、來料加工、農(nóng)家樂等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)給予補助。

（1）對新發(fā)展蠶桑0.5畝以上的低收入農(nóng)戶給于每畝200元補助桑苗款；

（2）對新發(fā)展早生良種茶0.5畝以上的低收入農(nóng)戶給于每畝200元補助茶苗款；

（3）對新發(fā)展山核桃或良種油茶1畝以上的低收入農(nóng)戶給于每畝30元補助山核桃或良種油茶苗款；

（4）對水果基地品種改良2畝以上的低收入農(nóng)戶除享受縣補助外，再給予一次性每畝補助50元；

（5）對養(yǎng)蠶的低收入農(nóng)戶按年養(yǎng)蠶蠶籽數(shù)給于每張蠶籽100元補助肥料款；

（6）對購置農(nóng)機的低收入農(nóng)戶，除按規(guī)定享受政府補貼外，再給予農(nóng)機價的10%補助；

（7）對低收入農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂經(jīng)營的，經(jīng)縣鄉(xiāng)村旅游辦確認(rèn)，除享受縣里的補助外，再給于一次性補助500元；

（8）對從事來料加工的低收入農(nóng)戶按年實際加工收入達到2000元以上的，予以加工費的10％獎勵。

（9）對低收入農(nóng)戶集中村和下山移民小區(qū)安置村積極組織低收入農(nóng)戶和下山移民開展實用技術(shù)培訓(xùn)的，按年度培訓(xùn)人次給于村集體每人次20元的培訓(xùn)工作經(jīng)費補助。每個低收入農(nóng)戶每年生產(chǎn)補助一般不超過2000元。

 （10）給低收入農(nóng)戶農(nóng)業(yè)發(fā)展實施化肥補助和豬苗補助。

3、完善保障政策，提高救助水平。按照基本公共服務(wù)均等化的要求，完善保障政策，提高保障水平，完善社會救助制度，加強臨時救助，努力降低低收入農(nóng)戶因病因?qū)W因災(zāi)返貧的機率。

（1）低收入農(nóng)戶住房屬危房或住房較困難的，優(yōu)先享受農(nóng)村危房改造政策。對特別困難的低收入農(nóng)戶，除享受縣政府危房改造補助外，再給于每戶3000元的救助；

（2）加大社會救助力度。建立低收入農(nóng)戶長效幫扶機制，加大對低收入農(nóng)戶的幫扶力度，把低收入農(nóng)戶納入“春風(fēng)行動”救助扶持范圍，給予每戶每年一定額度的困難補助，以解決他們的基本生活問題。

（3）建立助學(xué)基金。對低收入農(nóng)戶子女上普通高中以上學(xué)校的，按照縣政府規(guī)定的資助標(biāo)準(zhǔn)配套20％；

四、切實加強對低收入農(nóng)戶奔小康工程的領(lǐng)導(dǎo)

1、落實責(zé)任主體。要把全面實施低收入農(nóng)戶奔小康工程作為全面建設(shè)小康社會的重要工作來抓，列入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鄉(xiāng)長任組長，分管扶貧、民政的領(lǐng)導(dǎo)任副組長的低收入農(nóng)戶奔小康工程領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確具體責(zé)任人員，積極主動做好工作。建立完善村、戶工作平臺，逐級落實責(zé)任，真抓實干，確保全鄉(xiāng)低收入農(nóng)戶奔小康工程順利實施。

2、創(chuàng)新工作機制。按照“一戶一卡、一村一冊、一鄉(xiāng)一簿”的要求，認(rèn)真做好低收入農(nóng)戶建檔立卡工作，摸清底數(shù)，建立動態(tài)信息化管理檔案。要加強資金管理，提高幫扶資金的使用效率。要把實施低收入農(nóng)戶奔小康工程與計劃生育工作緊密結(jié)合起來，對低收入的計生農(nóng)戶要優(yōu)先安排扶持項目和資金。對因違反國家計劃生育政策、有就業(yè)能力而不就業(yè)等原因致貧的農(nóng)戶，不得享受低收入農(nóng)戶扶持政策。

3、加強資金保障。要多方籌措資金，切實加大對低收入農(nóng)戶奔小康工程的投入力度。鄉(xiāng)政府要積極向上爭取項目扶持資金，每年要在“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”幫扶資金中安排20萬元用于低收入農(nóng)戶奔小康工程，并確保政策兌現(xiàn)。

富文鄉(xiāng)人民政府

二○一二年三月二十日

抄送：縣扶貧辦