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富政〔2010〕59號
富文鄉(xiāng)第六次人口普查應急預案
各村村民委員會，各村人普領導小組：
為確保我鄉(xiāng)第六次人口普查工作的順利開展，預防突發(fā)事件的發(fā)生，及時處理以減少突發(fā)事件產(chǎn)生的危害。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《全國人口普查條例》、《第六次全國人口普查方案》和相關實施細則以及國家、省、市、鄉(xiāng)相關文件的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本預案。
一、組織領導
鄉(xiāng)第六次人口普查領導小組辦公室（以下簡稱“鄉(xiāng)人普辦”）成立全鄉(xiāng)第六次人口普查應急組（以下簡稱“鄉(xiāng)人普辦應急組”），統(tǒng)一指揮全鄉(xiāng)第六次人口普查突發(fā)事件的處理工作。
鄉(xiāng)人普辦應急組組長由鄉(xiāng)人普辦主任徐成高副鄉(xiāng)長擔任，成員由鄉(xiāng)人普辦全體人員，必要時抽調(diào)各村人普辦有關人員參加。
應急組的主要職責是在鄉(xiāng)人口普查領導小組領導下，負責組織制定和實施應急工作預案；排查突發(fā)事件隱患；應急處理當?shù)厝丝谄詹楣ぷ鬟^程中對普查數(shù)據(jù)質(zhì)量構(gòu)成重大影響以及普查工作人員生命和財產(chǎn)安全造成重大影響突發(fā)事件的指揮和協(xié)調(diào)。
二、突發(fā)事件的種類
（一）普查人員配備不足嚴重影響普查工作進展，如由于普查期間出現(xiàn)普查員生病或突然不想繼續(xù)參與普查工作，而預備普查員已經(jīng)用完的情況等。
（二）普查過程中發(fā)生的人身意外事故，如重大交通安全事故，人身意外傷害和其他突發(fā)性傷害事故等。
（三）普查表和普查物資保管不當造成損失或損毀，如普查資料出現(xiàn)泄密、被盜或損毀，普查物資的防火、防自然災害等措施不當造成損失等。
（四）普查過程中發(fā)生的其他突發(fā)性事件，如普查入戶期間發(fā)生的突發(fā)性群體事件，個別媒體的不實報道造成一定的負面影響，引起社會公眾的反應、爭論及非議等。
（五）由于不可預見自然災害所造成的損失，如洪水、臺風、泥石流等災害。
三、采取的預防與應急措施
（一）普查人員不足的預防應急措施
1.村級人口普查小組業(yè)務負責人應嚴格按照每個普查員在十天內(nèi)能夠完成普查登記工作量的要求劃分普查小區(qū)。
2.每個普查小區(qū)至少配備一名普查員，每個普查區(qū)至少配備一名普查指導員，原則上四個普查小區(qū)配備一名普查指導員。
3.全鄉(xiāng)預備百分之五左右的預備普查員。
4.預備普查員必須與正式普查員一樣參加培訓、測試合格、配證上崗，但不安排指定普查小區(qū)的普查登記任務。
5.鄉(xiāng)級人普辦掌握預備普查員的分布情況和聯(lián)系方式，以便統(tǒng)一管理、合理調(diào)配。
6.各級普查機構(gòu)還應安排足夠的數(shù)據(jù)處理人員。
（二）普查人員安全的預防應急措施
1.對沒有工作單位的普查指導員、普查員和臨時聘用普查工作人員，在普查工作期間，為其辦理人身意外傷害保險。
2.鄉(xiāng)人普辦為普查指導員和普查員普查登記提供必要的安全防護用品。
3.村級人口普查小組在普查登記前，應對本普查區(qū)內(nèi)存在安全隱患的場所進行排查，對存嚴重安全隱患的應采取必要的防范措施。
4.村級人口普查小組應合理配置普查人員，合理安排登記時間。
（三）普查資料安全的預防應急措施
1.普查指導員和普查員應及時將已普查登記完成的普查表送到村級人口普查小組指定的房間保管，在未送交村級人口普查小組前遺失普查表或泄露普查對象隱私的，普查指導員和普查員應承擔相應的法律責任。
2.各村普查機構(gòu)應落實普查物資存放的房間，并做好防雨、防雪、防火、防鼠、防蟲、防盜等各項防范措施。
3.普查的數(shù)據(jù)處理資料應采取“異盤、異機、異地”方式及時備份，各級普查機構(gòu)應根據(jù)本地實際，采取相應的備份方式。
4.各級普查機構(gòu)應對普查物資的準備留有適當?shù)挠嗔浚瑢?shù)據(jù)處理的設備也應留有適當?shù)挠嗔俊?SPAN lang=EN-US>
（四）拒訪人員普查的預防應急措施
1.本級人口普查小組應在本普查區(qū)明顯位置，對普查指導員和普查員、普查表內(nèi)容、普查工作時間安排等情況予以公示。
2.加強宣傳力度，以說服教育為主，禁止普查指導員和普查員態(tài)度惡劣、激化矛盾。
3.本普查區(qū)村（居）委會干部應協(xié)助普查員做好被調(diào)查戶的思想工作，爭取被調(diào)查人員配合人口普查登記。
4.對極不配合人口普查工作的單位或個人，應采取在新聞媒體曝光的方式和加強統(tǒng)計執(zhí)法力度的方法加以解決。
5.對普查對象傷害普查工作人員的行為，各級人口普查機構(gòu)要協(xié)助公安機關及時進行依法處理。
（五）漏登人員普查的預防應急措施
1.設立漏登人員舉報電話，舉報電話：64876003。
2.對于公民舉報的漏登人員情況，各地應落實專人負責核實舉報情況的真實性。
3.對于舉報情況屬實的，應對舉報人給予適當獎勵。
4.對于因普查人員未上門登記而造成漏登的，應追究相關人員的責任。
（六）普查資料泄密的預防應急措施
1.加強對普查人員保密工作的教育。
2.與普查人員簽訂《保密協(xié)議》。
3.對泄露或者向他人提供能夠識別或者推斷單個普查對象身份資料的普查人員，應責令其停止執(zhí)行人口普查任務，予以通報批評，并依法追究相關法律責任。
（七）普查人員違法的預防應急措施
1.鄉(xiāng)人普辦設立舉報電話，接受社會各界對人口普查違法行為的檢舉和監(jiān)督。鄉(xiāng)人普辦舉報電話：64876003。
2.鄉(xiāng)級人普辦對本地區(qū)發(fā)現(xiàn)的或上級移交的違法案件，應按時完成調(diào)查核實并報告情況，若查實有違法行為的，應當及時由鄉(xiāng)級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)依法追究相應的法律責任。
四、突發(fā)事件的處理辦法
各村在人口普查工作中一旦發(fā)生上述突發(fā)事件，要及時了解掌握情況，第一時間向本級應急組組長匯報，啟動應急預案，及時開展工作。凡普查人員在普查過程中出現(xiàn)重大傷亡事故的，必須逐級上報，并責成專人負責查明事故原因，分清事故責任，不得出現(xiàn)瞞報和夸大事實的行為，鄉(xiāng)人普辦應急組負責協(xié)調(diào)和制定處理辦法，對特大傷亡事故，必須及時上報縣人普辦應急組。對遲報、漏報、謊報、虛報、瞞報突發(fā)事件，延誤事件處理的，要依法追究責任。
鄉(xiāng)人普辦負責接收突發(fā)事件的情況匯報，報告時間最遲不得晚于事件發(fā)生后2小時，并隨時續(xù)報有關情況，處理結(jié)束后及時報告整體情況。報告采用文字形式上報，緊急情況可先電話口頭報告，再文字報告，內(nèi)容包含“時間、地點、原因、事件詳情、損失情況、影響范圍、發(fā)展趨勢、處置措施”等要素，對一些難以查清楚事件，要盡快說明情況，不得拖延隱瞞。
富文鄉(xiāng)人民政府
二?一?年十月二十日
抄送：淳安縣第六次全國人口普查領導小組辦公室。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況
淳安縣富文鄉(xiāng)位于淳安縣東部。東與建德、桐廬毗鄰，西南千島湖正相連，北與文昌鎮(zhèn)交界。
富文鄉(xiāng)政府以駐地自然村得名，鄉(xiāng)政府駐地西南距縣城僅17.5千米，全鄉(xiāng)有三條通縣城公路，到縣城只需20分鐘車程，距杭千高度公路出口僅10分鐘車程，交通十分方便，地理條件、環(huán)境資源得天獨厚。境內(nèi)森林茂盛，氣候宜人，山莊、別墅、農(nóng)家樂林立，十分方便游客吃、住、玩。距鄉(xiāng)政府所在地3公里東南大門的“森林氧吧”鶴立雞群，吸引八方游客……
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