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富政[2010]7號(hào)
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范富文鄉(xiāng)農(nóng)村村民
建房審批監(jiān)管工作的通知
各村民委員會(huì)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)淳政發(fā)[2009]40號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村民建房管理的通知》和淳政辦發(fā)[2009]184號(hào)文件精神，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我鄉(xiāng)農(nóng)村村民建設(shè)審批程序，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，明確工作職責(zé)等有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 規(guī)范審批程序
農(nóng)村村民建房的審批對(duì)象、審批標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照淳政發(fā)[2009]40號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村村民建房審批嚴(yán)格按照統(tǒng)一受理、定期審批、部門(mén)聯(lián)審的方式，由鄉(xiāng)政府組織實(shí)施。
1．農(nóng)村申請(qǐng)。建房農(nóng)戶(hù)向村委會(huì)提出申請(qǐng)，并提供戶(hù)口本、原土地使用證、獨(dú)生子女證及其復(fù)印件和原房屋照片等材料。屬異地拆舊建房的審批建房應(yīng)提供新拆舊承諾書(shū)。
2．村委受理。建房申請(qǐng)由村委主要負(fù)責(zé)人受理，經(jīng)村兩委會(huì)議討論后，并在村政務(wù)欄公示7天，公示時(shí)，必須注明申請(qǐng)建房家庭父母是否單獨(dú)有住房，戶(hù)口遷入及戶(hù)口保留對(duì)象是否享受或履行本集體經(jīng)濟(jì)成員權(quán)利義務(wù)，公示期滿(mǎn)后，沒(méi)有異議的，村兩委主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)，在規(guī)定的審批月的月初統(tǒng)一提交鄉(xiāng)政府，未通過(guò)的應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
3．組織聯(lián)審。鄉(xiāng)政府受理農(nóng)戶(hù)建房申請(qǐng)并經(jīng)初步審查后，由鄉(xiāng)政府召集國(guó)土、規(guī)劃等相關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)合踏勘，現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)簽署初步踏勘意見(jiàn)。
4．批后告知。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，按法定程序辦理相關(guān)審批手續(xù)，審批的相關(guān)證明及表格統(tǒng)一交鄉(xiāng)政府，由鄉(xiāng)村鎮(zhèn)辦將批準(zhǔn)情況以書(shū)面形式告知聯(lián)村班子成員及駐村指導(dǎo)員。各村及時(shí)把審批結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄中進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括審批戶(hù)主、家庭成員、原有住房面積及處理情況、建房性質(zhì)、建造層次、建房批準(zhǔn)位置、批準(zhǔn)占地面積、批準(zhǔn)時(shí)間和有效期限等，接受群眾監(jiān)督。經(jīng)公示無(wú)異議的，由鄉(xiāng)政府提前兩天以書(shū)面形式告知縣國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)，并組織縣國(guó)土、規(guī)劃、村干部等相關(guān)人員聯(lián)合放樣的，鄉(xiāng)政府應(yīng)書(shū)面告知相關(guān)部門(mén)。
5．竣工驗(yàn)收。農(nóng)戶(hù)建房竣工后，由村委主要負(fù)責(zé)人書(shū)面通知鄉(xiāng)政府，由鄉(xiāng)政府組織國(guó)土、規(guī)劃等相關(guān)人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收，出具竣工驗(yàn)收意見(jiàn)，并按規(guī)定拆除舊房后再予以登記發(fā)證。
二、強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管
1．落實(shí)“批前選址、放樣定位、開(kāi)工砌基、竣工驗(yàn)收”到場(chǎng)制度。房屋審批情況公示無(wú)異議后，建房戶(hù)與村委簽訂建房面積、質(zhì)量、安全協(xié)議書(shū)，并由村委主要負(fù)責(zé)人向鄉(xiāng)政府提了放樣申請(qǐng)，鄉(xiāng)政府及時(shí)組織國(guó)土、規(guī)劃、村干部等相關(guān)人中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)放樣，堅(jiān)持選址、放樣、開(kāi)工、竣工“四到場(chǎng)”制度，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地放樣時(shí)，按申批要求確定四至并掛施工告示牌；督促建房戶(hù)動(dòng)工挖基時(shí)嚴(yán)格按照放樣定位的要求挖槽埋基；村民房屋建成后，由村委主要負(fù)責(zé)人通知鄉(xiāng)政府，由鄉(xiāng)政府組織國(guó)土、規(guī)劃相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。
2．建立巡查制度。鄉(xiāng)政府建立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，村鎮(zhèn)辦和駐村指導(dǎo)員組成的建房巡查組織，對(duì)建房中進(jìn)行不定期巡查，對(duì)農(nóng)戶(hù)建房過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)行為及時(shí)制止，并發(fā)放書(shū)面整改通知。各村必須建立由村主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)人員組成的村民建房巡查小組，具體負(fù)責(zé)村民建房的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向鄉(xiāng)政府報(bào)告。鄉(xiāng)村兩級(jí)要建立巡查專(zhuān)項(xiàng)工作臺(tái)帳，以巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，定期予以通報(bào)。對(duì)需立案查處的違章建筑嚴(yán)格按淳政發(fā)[2009]40號(hào)文件要求執(zhí)行。
三、具體要求
1．鄉(xiāng)政府村鎮(zhèn)辦為農(nóng)民建房審批及其監(jiān)管的實(shí)施主體，主要負(fù)責(zé)農(nóng)民建房戶(hù)的咨詢(xún)受理工作，由向賽平負(fù)責(zé)登記和接待工作。村鎮(zhèn)辦及時(shí)組織實(shí)施，并召集相關(guān)部門(mén)聯(lián)審。聯(lián)系人：向賽平，電話(huà)：13750861971。
2．實(shí)行農(nóng)村村民建房保證金制度。各村應(yīng)按照“一事一議”的程序，建房戶(hù)向村委交納一定數(shù)量的建房保證金（原則上拆舊建新每戶(hù)5000元，異地新建10000元），房屋竣工驗(yàn)收后，符合審批要求的，村委會(huì)予以全額退還，不符合審批要求的，按縣違法違章建筑整治處理意見(jiàn)進(jìn)行處理后再予退還。
3．從2010年1月起，富文鄉(xiāng)農(nóng)村村民建房實(shí)行分時(shí)段受理、審批制度（除征地拆遷、地質(zhì)災(zāi)害、危房緊急避險(xiǎn)外），農(nóng)村村民建房受理、審批時(shí)間為每年的3月、6月、9月、12月，其他時(shí)間不再受理和審批。
4．富文鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民村民建房實(shí)行“一書(shū)一證”制度。建房戶(hù)在用地手續(xù)批準(zhǔn)后，必須取得縣規(guī)劃局核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，方可申請(qǐng)放樣，未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的，鄉(xiāng)政府不予受理放樣申請(qǐng)。
5．富文鄉(xiāng)范圍內(nèi)農(nóng)村村民建房未經(jīng)批準(zhǔn)后未經(jīng)放樣擅自動(dòng)工建設(shè)的，或放樣后未按放樣要求建設(shè)的，村委會(huì)要及時(shí)予以制止并向鄉(xiāng)政府報(bào)告，鄉(xiāng)政府在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，下發(fā)停建及整改通知書(shū)，拒不停建又不整改的，鄉(xiāng)政府以書(shū)面方式及時(shí)通報(bào)縣規(guī)劃局、縣國(guó)土局，情節(jié)特別嚴(yán)重的通報(bào)給縣拆違辦，由縣職能部門(mén)依法予以處理。
6．實(shí)行責(zé)任追究制。
（1）村委會(huì)因疏于審查或協(xié)助建房申請(qǐng)人弄虛作假，造成違反條件審批建房的，對(duì)村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的給予紀(jì)律處分，村主要領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)對(duì)應(yīng)批的建房戶(hù)不及時(shí)報(bào)批造成后果的，經(jīng)查實(shí)予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令整改。
（2）因?qū)彶椴粐?yán)造成違反條件審批建房，或因工作不及時(shí)，造成申請(qǐng)人集體上訪(fǎng)，對(duì)具體實(shí)施工作人員批評(píng)教育，戒勉談話(huà)或通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令整改。
（3）未落實(shí)“四到場(chǎng)”制度造成批東建西（移位）、批少建多、批低建高的，對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)相關(guān)工作人員通報(bào)批評(píng)。
（4）未建立巡查制度，未落實(shí)巡查責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未能及時(shí)上報(bào)或?qū)`法行為未及時(shí)制止處理和移交辦理而造成嚴(yán)重后果的，所在村年度國(guó)土考核確定為不合格等次，村主要負(fù)責(zé)人年度不得評(píng)優(yōu)。聯(lián)村班子成員及駐村指導(dǎo)員要對(duì)本轄區(qū)的村民建房承擔(dān)巡查監(jiān)管責(zé)任。
（5）鄉(xiāng)村兩級(jí)相關(guān)工作人員巡查不到位，巡查情況不登記、不通報(bào)，不建立專(zhuān)項(xiàng)工作臺(tái)帳的給予通報(bào)批評(píng)，村土地協(xié)管員年終考核確定為不合格，鄉(xiāng)政府相關(guān)人員年終考核扣除相應(yīng)的分值。
7．本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。
富文鄉(xiāng)人民政府
二O一O年二月二十五日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況
淳安縣富文鄉(xiāng)位于淳安縣東部。東與建德、桐廬毗鄰，西南千島湖正相連，北與文昌鎮(zhèn)交界。
富文鄉(xiāng)政府以駐地自然村得名，鄉(xiāng)政府駐地西南距縣城僅17.5千米，全鄉(xiāng)有三條通縣城公路，到縣城只需20分鐘車(chē)程，距杭千高度公路出口僅10分鐘車(chē)程，交通十分方便，地理?xiàng)l件、環(huán)境資源得天獨(dú)厚。境內(nèi)森林茂盛，氣候宜人，山莊、別墅、農(nóng)家樂(lè)林立，十分方便游客吃、住、玩。距鄉(xiāng)政府所在地3公里東南大門(mén)的“森林氧吧”鶴立雞群，吸引八方游客……
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