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王政【2010】56號
各村委會、鄉(xiāng)屬各單位：
應(yīng)急隊伍是應(yīng)急體系建設(shè)的基礎(chǔ)，是防范和應(yīng)對突發(fā)事件的重要力量。為夯實我鄉(xiāng)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)，提高全社會應(yīng)對突發(fā)事件能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、國務(wù)院和省、市、縣關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的有關(guān)文件精神，現(xiàn)就加強我鄉(xiāng)基層應(yīng)急隊伍建設(shè)提出如下意見。
一、基本原則
1．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)以及村級基層組織、相關(guān)單位負責(zé)建設(shè)相應(yīng)的應(yīng)急隊伍；實行行政首長責(zé)任制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)級的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，共同推進全鄉(xiāng)應(yīng)急隊伍體系建設(shè)。
2．立足實際，按需建設(shè)。結(jié)合全鄉(xiāng)公共安全形勢和處置突發(fā)事件的實際需要，兼顧財力、物力和人力狀況，充分依托現(xiàn)有應(yīng)急力量，加強資源整合，避免重復(fù)建設(shè)。
3．專兼結(jié)合，形成合力。堅持專業(yè)化與社會化相結(jié)合，積極發(fā)揮企業(yè)、組織、社會團體、個人等在處置突發(fā)事件中的作用，著力提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力和社會參與程度，形成工作合力。
4．統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、穩(wěn)步推進應(yīng)急隊伍建設(shè)，重點推進綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，進一步完善專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，支持突發(fā)事件信息員（值班員）和社會應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的應(yīng)急隊伍體系。
二、建設(shè)目標
到2011年，鄉(xiāng)、村、企業(yè)、學(xué)校等基層組織和單位應(yīng)急救援隊伍普遍建立，應(yīng)急志愿服務(wù)進一步規(guī)范，基本形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序，專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補，處置快速、保障有力”的應(yīng)急隊伍體系，確保應(yīng)急救援能力基本滿足全鄉(xiāng)及重點領(lǐng)域應(yīng)對突發(fā)事件的需要。
三、隊伍體系
全鄉(xiāng)應(yīng)急救援隊伍體系由綜合應(yīng)急救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、志愿者應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援隊伍和信息員（值班員）隊伍構(gòu)成。各村、單位要明確規(guī)模和標準，制訂年度實施計劃，突出重點分類建設(shè)。
?。ㄒ唬┚C合應(yīng)急救援隊伍。綜合應(yīng)急救援隊伍是突發(fā)事件應(yīng)急處置的突擊力量。各村、單位要建立“一專多能、一隊多用”的綜合性應(yīng)急救援隊伍，承擔(dān)多種災(zāi)害的應(yīng)急救援任務(wù)。
1．鄉(xiāng)綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。根據(jù)本地實際，整合各類隊伍資源，依托依托鄉(xiāng)基干民兵連隊，以民兵、預(yù)備役人員、保安員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等組建專兼職綜合性應(yīng)急救援隊伍，在防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、群體性事件等方面發(fā)揮就近優(yōu)勢，在當?shù)卣拖嚓P(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)組織下開展先期處置，并組織群眾自救互救，參與搶險救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護社會秩序，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊伍做好各項保障，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。鄉(xiāng)綜合性應(yīng)急救援隊伍應(yīng)配備必要的裝備、設(shè)備、器材和物資。
2．村綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。村要根據(jù)實際情況，有針對性地建立綜合性應(yīng)急救援志愿者隊伍，志愿者隊伍可按駐地人口3%的比例確定人數(shù)，一般不少于15人。由組建單位配備必要的裝備、設(shè)備、器材和物資。
3．學(xué)校綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。各學(xué)校、幼兒園要組建由教職員工、物業(yè)管理員、學(xué)校保安等參加的兼職綜合應(yīng)急救援隊伍，人數(shù)不少于在校教職員工的20%。組建學(xué)校要根據(jù)任務(wù)需要配備必要的裝備、設(shè)備、器材和物資，行政主管部門應(yīng)加強督促指導(dǎo)，有針對性地開展培訓(xùn)和演練。
?。ǘI(yè)應(yīng)急救援隊伍。專業(yè)應(yīng)急救援隊伍是應(yīng)對突發(fā)事件的重要力量。
1．防汛抗臺、抗雪防凍、森林消防隊伍。鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門、企業(yè)在組建本級專業(yè)應(yīng)急隊伍的同時，組織民兵、預(yù)備役人員、鄉(xiāng)干部、城管人員及相關(guān)社會人員組建防汛抗臺、抗雪防凍、森林消防隊伍。鄉(xiāng)林業(yè)、水利、城管、交通、農(nóng)業(yè)、消防等部門要加強指導(dǎo)和幫助。
2．礦山、危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍。礦山、危險化學(xué)品管理部門應(yīng)當依法建立由專兼職人員組成的應(yīng)急救援隊伍。可根據(jù)實際需要，建立兼職應(yīng)急救援隊伍，規(guī)模和標準由企業(yè)自行確定。建隊企業(yè)要配備必要的裝備、設(shè)備、器材和物資。
3．衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。衛(wèi)生院要根據(jù)突發(fā)事件類型和特點，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，組建衛(wèi)生應(yīng)急隊伍和心理危機干預(yù)隊伍。
4．重大動植物疫情應(yīng)急隊伍。鄉(xiāng)政府組建由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、工商、環(huán)保等部門工作人員以及有關(guān)專家組成的重大動植物疫情應(yīng)急隊伍。
5．氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害應(yīng)急隊伍。要組織鄉(xiāng)、村干部和相關(guān)人員建立氣象、地質(zhì)災(zāi)害、地震應(yīng)急隊伍，開展對基層氣象協(xié)理員和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警員的管理、教育和培訓(xùn)。
6．人防應(yīng)急隊伍。要加強對人防專業(yè)隊伍建設(shè)的指導(dǎo)。同時，結(jié)合每年開展的防空防災(zāi)警報試鳴工作，組織好人員疏散掩蔽防護演練，不斷提高應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力。
（三）志愿者應(yīng)急救援隊伍。志愿者應(yīng)急救援隊伍是應(yīng)急隊伍的補充力量。要鼓勵現(xiàn)有各類志愿者組織充實和加強應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，提高應(yīng)急隊伍社會化程度，進一步加強應(yīng)急志愿者隊伍的規(guī)范化、制度化建設(shè)。發(fā)揮共青團和民兵連作用，分別組建一支150人以上的青年志愿者應(yīng)急救援隊伍。鼓勵社會其他組織建立各種志愿者應(yīng)急隊伍。
?。ㄋ模┬畔T（值班員）隊伍。突發(fā)事件信息員（值班員）是應(yīng)急管理的耳目。各村、單位要加強值班制度，充實值班人員力量。加快推進村和企事業(yè)單位突發(fā)事件信息員隊伍建設(shè)，積極推廣信息員、值班員“多元合一”模式，做好隱患排查、突發(fā)事件信息報告和預(yù)警、災(zāi)情收集上報、安全知識宣傳等基礎(chǔ)工作。
各應(yīng)急救援隊伍建隊后，要建章立制，加強內(nèi)部管理，注重隊伍自身建設(shè)。要建立花名冊，確定聯(lián)系方式，明確聯(lián)絡(luò)員、集結(jié)地點和工作任務(wù)，并報鄉(xiāng)人民政府備案。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各村、單位要按照鄉(xiāng)政府要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，全面推進應(yīng)急隊伍建設(shè)。
?。ǘ┮?guī)范建設(shè)，完善機制。各村、單位要結(jié)合實際，統(tǒng)籌安排，認真規(guī)劃，切實推進應(yīng)急隊伍建設(shè)。
（三）加強演練，提高能力。各村、單位要根據(jù)不同應(yīng)急隊伍的專業(yè)特點加強培訓(xùn)和演練，提高隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。各類應(yīng)急隊伍組建單位要制訂培訓(xùn)演練年度計劃，有計劃、有步驟，有重點、有針對性地開展培訓(xùn)和演練活動；要注重協(xié)同有關(guān)應(yīng)急隊伍開展應(yīng)對突發(fā)事件綜合演練，提升應(yīng)急聯(lián)動處置能力。
?。ㄋ模┞鋵嵸Y金，保障建設(shè)。各村、單位要按照上級要求，將應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，建立和完善應(yīng)急隊伍經(jīng)費籌集渠道，保障應(yīng)急隊伍基層建設(shè)、裝備建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、保險福利和日常工作所需資金。制訂并落實應(yīng)急隊伍工作人員醫(yī)療、工傷、出勤補貼、人身意外保險、撫恤等有關(guān)政策，穩(wěn)定應(yīng)急隊伍。
（五）強化考核，有效推進。各村、單位要將應(yīng)急隊伍建設(shè)情況納入考核，確保應(yīng)急隊伍建設(shè)穩(wěn)步推進。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況
來料加工
更多>>企業(yè)風(fēng)采
2009年，投資525萬元、占地面積550平方米的杭州三湘蓮業(yè)貿(mào)易有限公司淳安分公司落戶王阜鄉(xiāng)，并已建成投產(chǎn)。同年，縣委書記胡俠來視察該工廠。主要產(chǎn)品有：穿心白蓮、圓粒紅蓮、穿心紅蓮、開邊湘蓮等，及其它如紅豆山核桃(浙江淳安縣特產(chǎn))茶樹菇等產(chǎn)品。
杭州千島湖永安茶葉專業(yè)合作社成立于2007年9月，是由王阜鄉(xiāng)聞家村的社員共同出資創(chuàng)辦的，現(xiàn)有社員128戶，目前，永安茶葉專業(yè)合作社擁有高山茶葉生產(chǎn)基地1010畝，有示范性茶葉基地200畝，建有占地面積280 平方米，建筑面積840平方米的無公害茶廠一座，，是一家集種植、加工、服務(wù)為一體的專業(yè)生產(chǎn)合作社。