千鎮(zhèn)政[2008]130號(hào)
關(guān)于開(kāi)展骨灰無(wú)序安放專(zhuān)項(xiàng)整治的通知
各村民委員會(huì)：
為進(jìn)一步深化殯葬改革，鞏固殯葬專(zhuān)項(xiàng)整治成果，根據(jù)淳殯改辦[2008]3號(hào)文件精神，對(duì)目前存在骨灰不入公墓等無(wú)序安放現(xiàn)象，開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以鞏固殯改成果，規(guī)范殯葬管理，提高公益性公墓安放率，建立殯葬改革長(zhǎng)效機(jī)制為主要內(nèi)容，按照《殯葬管理?xiàng)l例》、《浙江省公墓管理?xiàng)l例》、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革全面推行生態(tài)葬法的通知》、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步推行殯葬改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》（淳政發(fā)[2003]53號(hào)）和縣府辦《關(guān)于開(kāi)展殯葬專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》(淳政辦發(fā)〔2007〕125號(hào)) 文件精神的要求，著力開(kāi)展對(duì)骨灰不入公墓等無(wú)序安放現(xiàn)象進(jìn)行整治，進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革向縱深發(fā)展。
二、整治任務(wù)和目標(biāo)
目前骨灰不入公墓等無(wú)序安放現(xiàn)象主要有兩大因素：一類(lèi)是確因村公墓選址不當(dāng)；另一類(lèi)是因農(nóng)村舊習(xí)俗或封建迷信思想等原因。因此，在整治中要根據(jù)不同情況分類(lèi)實(shí)施。各村要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查摸底，明確工作目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，引導(dǎo)廣大干部群眾轉(zhuǎn)變舊的喪葬習(xí)俗。這次專(zhuān)項(xiàng)整治總的任務(wù)和目標(biāo)是，將所有無(wú)序安放的骨灰全部葬入公墓或存放于合法的存放處（殯儀館）。對(duì)確因村公墓選址問(wèn)題、結(jié)構(gòu)問(wèn)題而導(dǎo)致骨灰不入公墓或無(wú)序安放的，各村要通過(guò)召開(kāi)村民小組和老年協(xié)會(huì)會(huì)議等方式廣泛征求群眾的意見(jiàn)，重新選址新建公墓。新建公墓建成后，骨灰要如期安放至村公墓；對(duì)因農(nóng)村舊習(xí)俗或封建迷信思想等原因而造成成骨灰無(wú)法安放或群眾不愿安放至村公墓的，如家族派系爭(zhēng)紛、封建迷信作祟等，各村要高度重視，要嚴(yán)格依照規(guī)定將骨灰遷入至村公墓。
三、整治步驟和要求
在專(zhuān)項(xiàng)整治期間，各村要積極做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織；二要加強(qiáng)宣傳，利用冬至整修祖墳、骨灰入墓的傳統(tǒng)，動(dòng)員和倡導(dǎo)存放于家中或殯儀館的骨灰安放到村級(jí)公益性公墓，提高骨灰安放率；三要制定政策，落實(shí)措施。四要因地制宜，加快生態(tài)墓地建設(shè)步伐，新建公墓原則上要按照生態(tài)墓地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建造，對(duì)原建公墓要按生態(tài)化要求進(jìn)行改造,使墓地做到綠化、美化、園林化。
（一）規(guī)劃建造階段（11月25日--12月18日）
對(duì)于部分因村公墓原因，導(dǎo)致骨灰不進(jìn)公墓的，應(yīng)區(qū)分不同情況分別對(duì)待，確因公墓選址不當(dāng)?shù)?，可以考慮重新選址新建公墓，原則上要求建造生態(tài)型公墓。在落實(shí)公墓選址時(shí)，要嚴(yán)格把握公墓選址程序，于12月10 日前完成；對(duì)原建公墓墓穴已用完，暫時(shí)沒(méi)有墓穴安放的，要加緊續(xù)建、擴(kuò)建。公墓重建、續(xù)建工作12月18日前完成，確保集中整治工作順利進(jìn)行。
（二）集中整治階段（12月19 日--12月29日）
各村要根據(jù)整治要求，對(duì)因農(nóng)村舊習(xí)俗的原因而導(dǎo)致骨灰不入公墓或無(wú)序安放的，要同步整改，及時(shí)向整治對(duì)象發(fā)出書(shū)面通知進(jìn)行限期整改，并積極做好政策引導(dǎo)工作，盡量做到自行整改。各村對(duì)骨灰無(wú)序安放的要拿出切實(shí)可行的整治措施，落實(shí)責(zé)任人，對(duì)逾期不整改的，鎮(zhèn)村組織力量依法整治，提高骨灰入公墓率。
（三）檢查督查驗(yàn)收階段（12月 20 日―09年1月上旬）
縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)政府適時(shí)組織人員到相關(guān)村進(jìn)行實(shí)地檢查督查，對(duì)整改不到位的責(zé)令繼續(xù)整改，并及時(shí)通報(bào)檢查督查情況。專(zhuān)項(xiàng)整治結(jié)束，鎮(zhèn)政府組織人員進(jìn)行驗(yàn)收。
（四）建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制（與整治工作同步進(jìn)行）
骨灰安放管理是一項(xiàng)日常性工作，專(zhuān)項(xiàng)整治檢查驗(yàn)收合格后，各村要進(jìn)一步鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，層層抓好落實(shí)，防止違規(guī)行為的再次發(fā)生。
附：1、公墓選址程序
2、公墓生態(tài)葬法標(biāo)準(zhǔn)
3、生態(tài)墓地效果圖
4、各村骨灰無(wú)序安放整治情況上報(bào)表
千島湖鎮(zhèn)人民政府
二OO八年十一月二十五日
