各村黨（總）支部、村民委員會、鎮(zhèn)屬各企事業(yè)單位、部門：
2009年是我鎮(zhèn)著力打造“實力威坪、生態(tài)威坪、繁榮威坪、和諧威坪”的關(guān)鍵之年，鎮(zhèn)黨委、政府在前期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合威坪實際，提出2009年為基層基礎(chǔ)建設(shè)活動年。為確保“基層基礎(chǔ)年”建設(shè)活動取得成效，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、“基層基礎(chǔ)年”建設(shè)活動的指導(dǎo)思想
我鎮(zhèn)開展“基層基礎(chǔ)年”建設(shè)活動的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，組織廣大黨員特別是鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扎實開展基層基礎(chǔ)工作，著力推進我鎮(zhèn)改革開放，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，解決群眾反映強烈的突出問題，進而有效促進社會和諧。
二、“基層基礎(chǔ)年”建設(shè)活動的目標(biāo)任務(wù)
我鎮(zhèn)開展“基層基礎(chǔ)年”建設(shè)活動的目標(biāo)任務(wù)是：
（一）切實提高做好新時期三農(nóng)工作的認識。當(dāng)前做好三農(nóng)工作的出發(fā)點就是要大力倡導(dǎo)縣委提出的“以湖興縣，融入都市”的總戰(zhàn)略，堅定信心抓發(fā)展，共克時艱干成事，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、強黨建、維穩(wěn)定，推進創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強鎮(zhèn)，努力保持全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。大膽嘗試，積極探索，把鎮(zhèn)村黨員干部的思想從不適應(yīng)、不利于當(dāng)前三農(nóng)工作的認識中解放出來，以新一輪思想大解放推動威坪新一輪大發(fā)展。
（二）進一步提高工作能力。領(lǐng)導(dǎo)班子和鎮(zhèn)村干部要提高駕馭發(fā)展能力，切實加快經(jīng)濟發(fā)展；提高構(gòu)建和諧能力，切實維護社會穩(wěn)定；提高攻堅克難能力，切實解決要素制約，克服保護和審批的壓力；提高為民謀利能力，切實維護人民群眾的根本利益。
（三）下大力氣解決突出問題。
1、注重民生民情，重點解決困難群眾的幫扶救助和就醫(yī)問題；
2、注重隊伍建設(shè)，有效解決基層班子和黨員隊伍，尤其是村主要干部廉潔自律和作風(fēng)問題；
3、注重民主管理，切實解決村級財務(wù)管理、村務(wù)公開中出現(xiàn)的不規(guī)范問題；
4、注重社會穩(wěn)定，認真解決群眾信訪和矛盾糾紛的化解問題；
5、注重組織創(chuàng)新，著力加強制度建設(shè)和基層組織運行長效管理，解決群眾反響強烈的問題。
三、“基層基礎(chǔ)年”建設(shè)活動具體要求
“基層基礎(chǔ)年”建設(shè)是做好基層黨建和組織工作的重要活動載體，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個有效抓手。在全鎮(zhèn)開展“基層基礎(chǔ)年”建設(shè)活動，將以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，按照 “在干部作風(fēng)建設(shè)上下功夫”的要求，結(jié)合實際，注重工作載體，注重工作創(chuàng)新，注重工作實效，創(chuàng)造性地開展工作，使我鎮(zhèn)基層黨建和組織工作上一個新的水平。
（一）、圍繞解決五個“突出問題”，切實增強村級干部工作能力。
隨著農(nóng)村改革的不斷深化，新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，如何有效地解決出現(xiàn)的新情況、新問題，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、化解各類矛盾，不僅是基層組織面臨的一個重大課題，更是影響黨群和諧共處的一個重大挑戰(zhàn)。因此，在“基層基礎(chǔ)年”活動中，要把解決五個“突出問題”，深化村級組織和干部隊伍建設(shè)擺上重要位置，使矛盾得到有效化解，問題得到徹底解決，為人民群眾創(chuàng)造一個安居樂業(yè)、和諧美好的新環(huán)境。
1、在解決困難群眾幫扶問題上，要建立健全長效的幫扶和臨時受災(zāi)大病救助機制，鎮(zhèn)財政要安排救助專項資金，設(shè)立“民情直通車”，各村要探索一套公平公正，簡便高效、群眾易接受的申報規(guī)程，使困難群眾能及時得到救助，盡可能提高群眾滿意度。同時，鎮(zhèn)黨委、政府在財政允許的情況下要適當(dāng)傾斜，逐步提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，切實改善看病難問題。鎮(zhèn)村要合力創(chuàng)造條件，最大限度地提高農(nóng)村孤寡老人、高度特困殘疾人集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)水平。
2、在解決基層班子和黨員隊伍，尤其是村主要干部廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)問題上，要強化教育培訓(xùn)并突出制度管理。在教育培訓(xùn)方面，鎮(zhèn)黨委將根據(jù)實際需要，制定一套科學(xué)適用的培訓(xùn)計劃并著重抓好落實。培訓(xùn)的重點要落實在村兩委干部，特別是村支書、村委主任的工作理念、工作方法上，通過各種方式的培訓(xùn)教育，努力提高他們思考、決策和解決具體問題的能力及方式方法。要結(jié)合換屆后村級組織“回頭看”工作，扎實開展以“六訪六看”為主要內(nèi)容的回訪測評工作，及時對回訪情況進行總結(jié)，并遵照有關(guān)文件要求嚴格獎懲，利用組織手段推進村級組織建設(shè)。同時還要完善“先鋒工程”創(chuàng)建機制，認真開展“六好黨支部”評選推優(yōu)工作。
3、在解決村級財務(wù)管理、村務(wù)公開中出現(xiàn)的不規(guī)范問題上，一是要出臺村級財務(wù)管理實施細則和村級主要領(lǐng)導(dǎo)誤工保障機制，并認真落實村務(wù)公開工作，做到定期檢查、限期整改、有效防范；二是要加強有關(guān)各項制度的執(zhí)行。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理站要嚴格把關(guān)，堅決有效減少和杜絕村兩委干部特別是村主要干部因財務(wù)管理發(fā)生的違紀違法案件；三是要努力提升群眾的民主監(jiān)督水平。要積極探索、搭建群眾參與民主監(jiān)督、民主理財?shù)钠脚_，試點推行村民“民主理財”工作，探索民主管理機制。
4、在解決群眾的信訪和矛盾化解問題上，一是高度重視“初信”、“初訪”。廣大黨員干部特別是村主要干部和駐村指導(dǎo)員要牢固樹立以人為本理念，切實負責(zé)，以高度的政治責(zé)任感和飽滿的工作熱情，把群眾反映的問題，解決在“第一時間”，化解在“第一地點”；二是要把解決矛盾糾紛的工作平臺前移。村干部、駐村指導(dǎo)員和鎮(zhèn)綜治信訪專干要形成合力，化解信訪矛盾糾紛于內(nèi)部，在農(nóng)戶門上解決問題，在發(fā)生地化解矛盾。鎮(zhèn)黨委將出臺綜治信訪專項考核制度，明確要求，落實村級組織在社會穩(wěn)定方面的責(zé)任。
5、在制度建設(shè)和長效管理，解決群眾反響強烈問題上，村級干部，特別是村主要干部，要深入細致地調(diào)研，在工作實踐中建立健全長效管理機制。切實解決群眾反響強烈的問題。如農(nóng)村飲用水、建筑垃圾填埋、污水集中處理等等，都要在民主促民生中一步步得到有效解決。同時，在解決過程中，在制度管理上，既要建又要行，但重在執(zhí)行。在“基層基礎(chǔ)年”建設(shè)活動中，鎮(zhèn)黨委、政府將重點關(guān)注和督查“執(zhí)行力”。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)紀委、農(nóng)經(jīng)站的監(jiān)督作用，定期不定期進行檢查，并全面落實正面教育與嚴肅懲處相結(jié)合的教育管理機制。另外，還要進一步完善鎮(zhèn)招投標(biāo)中心，嚴格工程驗收程序及扎實開展內(nèi)審工作。通過上下努力，必須達到政令通行，做到令行禁止、立桿見影，效果明顯。
（二）、強化服務(wù)基層意識，努力提高鎮(zhèn)機關(guān)干部工作水平。
鎮(zhèn)機關(guān)干部，是領(lǐng)導(dǎo)落實農(nóng)村各項工作的重要力量，是做好新時期農(nóng)村工作的根本保證。要牢固樹立服務(wù)基層和加快發(fā)展的意識，以扎實的工作作風(fēng)，滿腔的工作熱情，過硬的工作本領(lǐng)，推動基層基礎(chǔ)工作和農(nóng)村全面發(fā)展。
在 “基層基礎(chǔ)年”建設(shè)活動中，要著力加強鎮(zhèn)干部員的能力素質(zhì)提升，和為基層真服務(wù)真負責(zé)的精神。通過教育培訓(xùn)、實踐磨練，提高能力。在具體工作實踐中，要認真鞏固作風(fēng)建設(shè)年活動的成果，嚴格執(zhí)行“六條禁令”，牢固樹立“服務(wù)基層，服務(wù)發(fā)展”的理念，進一步強化考核，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，防止機關(guān)干部成為“郵遞員”和“傳聲筒”，從而在根本上杜絕出現(xiàn)“落實工作簡單化，解決問題表面化，干群關(guān)系一般化”的不良現(xiàn)象。要試點推行機關(guān)干部夜訪制，創(chuàng)新服務(wù)方式，注重工作實效，全力推進和落實工作責(zé)任制，為順利實施“工業(yè)興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、商旅活鎮(zhèn)、環(huán)境立鎮(zhèn)”總戰(zhàn)略奠定良好基礎(chǔ)。
（三）、抓好陣地建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)工作平臺。
1、整合資源，提升陣地建設(shè)新水平。村級規(guī)模調(diào)整和村兩委換屆后，各村要充分利用“村民之家”這個陣地，把上墻制度、工作流程、各類臺帳等基礎(chǔ)工作做扎實。以良好的環(huán)境、方便的設(shè)施服務(wù)群眾，凝聚民心。
2、創(chuàng)新載體，打造黨建工作新平臺。建立我鎮(zhèn)在杭流動黨支部網(wǎng)站，努力搭建家鄉(xiāng)與外出務(wù)工人員的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系平臺。要充分抓住外出務(wù)工黨員和群眾關(guān)心家鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的良好出發(fā)點，積極探索、引導(dǎo)、支持鎮(zhèn)駐杭流動黨員臨時黨支部開設(shè)網(wǎng)站專頁，及時發(fā)布威坪基層黨建和發(fā)展建設(shè)的動態(tài)，聽取吸收他們的合理化意見、建議和豐富的信息，從而最大程度地使他們廣泛了解、充分支持我鎮(zhèn)社會各項事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，真正體現(xiàn)威坪人大氣包容、勤奮努力、奮發(fā)圖強、敢于爭先的精神。同時，鎮(zhèn)黨委將推出“智囊團”制，集思廣益，群策群力，為夯實基層基礎(chǔ)，加快科學(xué)發(fā)展和建設(shè)威坪全面小康開辟新途徑。
二00九年三月二十日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況
政策文件
更多>>