“黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好形勢概括起來有‘六個(gè)新’，就是糧食生產(chǎn)能力登上新臺階，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打開新局面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁出新步伐，農(nóng)村改革展開新布局，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有了新進(jìn)展，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)新提升?！?月29日，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦如是表示。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)揮“壓艙石”作用
韓長賦介紹，黨的十八大以來，各級農(nóng)業(yè)部門學(xué)習(xí)貫徹總書記“三農(nóng)”思想，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，聚焦保供給、保收入、保生態(tài)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)連年豐收，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局發(fā)揮了“壓艙石”的作用。
韓長賦指出，在糧食生產(chǎn)能力方面，農(nóng)業(yè)部始終把保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給擺在首位，大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，調(diào)動地方重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，推動糧食生產(chǎn)在高起點(diǎn)上再上新臺階。
為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我國堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，以深化改革為動力，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，供給體系的質(zhì)量效益明顯提高。籽粒玉米近兩年累計(jì)調(diào)減了種植面積近5000萬畝，大豆面積增加了1600多萬畝。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商競相發(fā)展，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給明顯增加。
隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入呈現(xiàn)持續(xù)快速增長勢頭，2016年農(nóng)民人均可支配收入突破1.2萬元，今年上半年農(nóng)民收入繼續(xù)保持較好的增長勢頭，增長了7.4%，全年有望突破1.3萬元。城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，農(nóng)民收入增速連年跑贏城鎮(zhèn)居民。
把農(nóng)民增收作為核心任務(wù)抓住不放
在回答關(guān)于農(nóng)民增收的問題時(shí)，韓長賦表示：“我們還要把農(nóng)民增收作為‘三農(nóng)’工作的核心任務(wù)，抓住不放。”
韓長賦指出，保持農(nóng)民增收良好勢頭，要繼續(xù)做到幾個(gè)方面。要穩(wěn)定家庭經(jīng)營收入的基本面，把優(yōu)質(zhì)、綠色、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)擺在突出位置，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，使好產(chǎn)品賣出好價(jià)錢；要結(jié)合農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，大力推廣節(jié)水節(jié)藥節(jié)肥節(jié)電節(jié)油技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、人工、流通等成本；要引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，通過擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模來增加農(nóng)民收入。
“通過這些措施，我們還是有信心、有辦法能夠保持農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長?！表n長賦說。
既要有綠水青山，又要有人才青年
近年來，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入了新動能，也成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的亮點(diǎn)?？傮w看，田園的價(jià)值、農(nóng)村的價(jià)值，包括生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值，還有休閑旅游、觀光體驗(yàn)、養(yǎng)生康養(yǎng)等功能和價(jià)值正在被重新認(rèn)識，農(nóng)村正在成為投資興業(yè)的熱土。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，全國固定資產(chǎn)投資第一產(chǎn)業(yè)這幾年都持續(xù)高位運(yùn)行，高于二產(chǎn)、三產(chǎn)的增幅。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊在發(fā)布會上指出，在國家財(cái)政收支形勢趨緊的背景下，我國堅(jiān)持把“三農(nóng)”作為公共財(cái)政的支出重點(diǎn)，優(yōu)先保障“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長。2013年到2017年全國一般公共預(yù)算農(nóng)林水事務(wù)支出預(yù)計(jì)將會達(dá)82839億元。同時(shí)，我國積極推動新增教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村傾斜，不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和水平。
隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不斷深化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村開始有了吸引力，下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員開始增加。農(nóng)民工正在由原來的“孔雀東南飛”向“春暖燕歸巢”轉(zhuǎn)變，目前，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已超過700萬人。
未來，應(yīng)如何促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)？“農(nóng)村發(fā)展不僅需要有綠水青山，作為我們的底色資本。既要有綠水青山，又要有人才青年。”韓俊表示，要整合落實(shí)支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場準(zhǔn)入、財(cái)政稅收、金融服務(wù)、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會保障等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各地通過建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)孵化基地、創(chuàng)客服務(wù)平臺、開放式服務(wù)窗口，提供“一站式”服務(wù)，通過這些途徑支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。
以綠色生產(chǎn)模式引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。我們堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，以深化改革為動力，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。
在談到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)展時(shí)，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任吳宏耀介紹，近兩年，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件精神，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取得了積極進(jìn)展和明顯成效。主要表現(xiàn)在“三個(gè)調(diào)”和“三個(gè)激活”上，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)優(yōu)、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式持續(xù)調(diào)綠、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)新；激活市場、要素和主體。
“未來農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要繼續(xù)堅(jiān)持綠色生態(tài)可持續(xù)的發(fā)展取向，樹立‘綠水青山就是金山銀山’的強(qiáng)烈意識，把農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)放在一個(gè)更加突出的位置，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。”韓俊指出，要繼續(xù)實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，把中國人的飯碗牢牢端在自己手上，嚴(yán)守耕地紅線。要把山水林田湖作為一個(gè)生命共同體，大幅度提升生態(tài)保護(hù)的等級，推進(jìn)耕地、草原、河湖的休養(yǎng)生息。
數(shù)據(jù)顯示，2014年到2016年，我國新一輪退耕還林還草面積達(dá)3010萬畝，今年又新安排退耕還林還草任務(wù)1230萬畝。
“農(nóng)業(yè)發(fā)展方式持續(xù)調(diào)綠，已經(jīng)讓綠色生態(tài)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展共識。未來農(nóng)村這片廣闊天地，是可以大有作為的。一些地方提出，農(nóng)村要讓城市更向往。我們認(rèn)為，以后會有更多的農(nóng)村讓城市更向往。”吳宏耀說。
《光明日報(bào)》（ 2017年09月30日 12版）來源：光明網(wǎng)
編輯王建才