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浙江實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度以來(lái)，一輪接一輪接續(xù)選派，一任接著一任干，與鄉(xiāng)親們一起奮斗共繪鄉(xiāng)村全面振興新畫卷

發(fā)布時(shí)間：2024-03-20 09:15:37

在浙江省紹興市柯橋區(qū)蘭亭街道謝家塢村的霧耕栽培大棚里，紅彤彤的小番茄掛在藤上、長(zhǎng)勢(shì)喜人。

“不僅要把小番茄種出效益，還要把這里打造成鄉(xiāng)村旅游的網(wǎng)紅景點(diǎn)。”農(nóng)村工作指導(dǎo)員張良正與村干部聚在一起討論大棚的發(fā)展前景?！扒皫兹无r(nóng)村工作指導(dǎo)員的接力棒交到我這了，我必須發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把更多項(xiàng)目帶進(jìn)村，帶動(dòng)村民增收。”張良說(shuō)。

農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，是習(xí)近平同志在浙江工作期間親自倡導(dǎo)、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重要制度。

2003年12月，浙江省委提出，“從各級(jí)機(jī)關(guān)挑選一批黨員干部下農(nóng)村，基本實(shí)現(xiàn)全省每個(gè)行政村都派駐一位農(nóng)村工作指導(dǎo)員”。2004年3月，浙江下發(fā)《關(guān)于建立農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度的通知》，省派首批100名農(nóng)村工作指導(dǎo)員直奔情況最復(fù)雜的100個(gè)村子，帶動(dòng)市縣鄉(xiāng)選派3.8萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部，實(shí)現(xiàn)村村都有農(nóng)村工作指導(dǎo)員，這一制度正式形成。

20年來(lái)，一輪接一輪接續(xù)選派，一任接一任用心幫扶，選派單位從機(jī)關(guān)單位拓展到高校、科研院所等事業(yè)單位，選派人員從黨政干部拓展到專業(yè)人才，省市縣選派的黨員農(nóng)村工作指導(dǎo)員全部兼任村里的第一書記。

田間地頭、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、村民家中……截至目前，13批、48萬(wàn)余名農(nóng)村工作指導(dǎo)員腳沾泥土、一起奮斗，把幸福送到百姓的家門，與鄉(xiāng)親們共同繪就鄉(xiāng)村全面振興新畫卷。

精準(zhǔn)匹配、人崗相適，把基層需要的干部派下去

“我從小在山區(qū)農(nóng)村長(zhǎng)大，對(duì)農(nóng)村感情很深，想回村里為老百姓干點(diǎn)事。”2021年10月，杭州市人大常委會(huì)辦公廳即將選派新一輪農(nóng)村工作指導(dǎo)員赴淳安縣臨岐鎮(zhèn)葉家畈村。聽(tīng)到這一消息后，王暨平毛遂自薦，“父親干過(guò)34年駐村蠶桑技術(shù)員，這讓我對(duì)農(nóng)村情況十分熟悉”。

葉家畈村地處山區(qū)，考慮到王暨平在市級(jí)部門工作多年，處理復(fù)雜問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)豐富，組織決定派他去駐村。

產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、治理無(wú)序……到村里后，王暨平通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村里發(fā)展滯后的主要原因在于村兩委班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。據(jù)悉，之前葉家畈村村兩委成員平均年齡近50歲，村黨支部書記又因身體原因，多次提出辭職。

“必須要物色1名優(yōu)秀的村黨支部書記！”王暨平拿著黨員名冊(cè)一個(gè)個(gè)翻，挨家挨戶征求意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)1名在杭經(jīng)商的黨員是合適的人選，見(jiàn)了10多次面、通了近百個(gè)電話后，終于說(shuō)動(dòng)對(duì)方回村發(fā)展。

人回來(lái)后，王暨平又積極聯(lián)系縣里選派幫帶導(dǎo)師，和聯(lián)村干部幫著新書記一起訪農(nóng)戶、下地頭、推項(xiàng)目，幾個(gè)月時(shí)間連續(xù)攻克旱改水、專項(xiàng)債等難題，村民們都豎起大拇指說(shuō)“新書記帶來(lái)了新氣象”。“把帶頭人選好、班子建強(qiáng)，這是留給村里最大的財(cái)富?！蓖豸咂秸f(shuō)。

“派誰(shuí)去、派去哪里、怎么派？這些問(wèn)題不厘清，工作就是一本糊涂賬?！闭憬∥M織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)，“重點(diǎn)在精準(zhǔn)，基層需要什么干部就選派什么干部。”

不僅是王暨平，從一個(gè)個(gè)農(nóng)村工作指導(dǎo)員的工作實(shí)踐來(lái)看：人派對(duì)了，村子的變化就會(huì)日新月異。讓合適的人去合適的村，浙江想了很多實(shí)招：

先定標(biāo)準(zhǔn)、后定干部。從政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、事業(yè)心和責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀干部職工中選派，有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)或涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)，懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、建設(shè)規(guī)劃的優(yōu)先選派。

供需對(duì)接、精準(zhǔn)匹配。從組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理等方面確定需要幫扶的重點(diǎn)鄉(xiāng)村；建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)村工作指導(dǎo)員信息庫(kù)，綜合分析干部的專業(yè)背景、特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)、工作經(jīng)歷，推動(dòng)派出單位與派駐地方雙向選擇。

因村派人、因人定村。推行黨群部門重點(diǎn)派駐黨組織軟弱后進(jìn)村、經(jīng)濟(jì)部門重點(diǎn)派駐集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村、政法部門重點(diǎn)派駐情況復(fù)雜村、涉農(nóng)科技部門重點(diǎn)派駐產(chǎn)業(yè)村，確保最有用的人在最需要的村。

各地也結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行了探索，目的是讓人崗相適。杭州市淳安縣探索“揭榜掛帥”的選派模式，面向全縣干部“發(fā)榜”，干部可以結(jié)合特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)、工作經(jīng)歷“揭榜”，最后通過(guò)比選擇優(yōu)等方式“定榜”；金華市武義縣向軟弱落后村選派導(dǎo)師型指導(dǎo)員、向集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村選派經(jīng)理型指導(dǎo)員、向矛盾隱患村選派“老娘舅”型指導(dǎo)員；紹興市柯橋區(qū)探索“區(qū)統(tǒng)鎮(zhèn)用、精準(zhǔn)選配、專兼協(xié)作、組團(tuán)駐村”的模式，累計(jì)派出農(nóng)村工作指導(dǎo)員6300余名。

謀發(fā)展、謀福祉，把實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題解決好

“蘭亭芳湖飛白鷺，謝家四季有鮮果?！弊哌M(jìn)謝家塢村，山水秀麗如畫，田園瓜果飄香，村民迎來(lái)送往笑意融融。

從無(wú)人問(wèn)津的小山村到全國(guó)文明村，這里發(fā)生了天翻地覆的變化：村集體經(jīng)營(yíng)性年收入從30余萬(wàn)元躍升至近700萬(wàn)元，村民人均年收入由約7000元增長(zhǎng)到6萬(wàn)多元。

“6任農(nóng)村工作指導(dǎo)員，有的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有的提升村容村貌，有的帶動(dòng)村民增收，一任一任為村子發(fā)展盡心盡力。”謝家塢村黨總支書記陳志芳說(shuō)。

農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度從建立之初把“扎根農(nóng)村、走進(jìn)群眾、了解民意”作為重要任務(wù)。20年來(lái)，農(nóng)村工作指導(dǎo)員的工作不斷拓展豐富，既要帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺，又要改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，還要督導(dǎo)組織建設(shè)……簡(jiǎn)而言之，就是要為村子發(fā)展謀出路，為村民生活謀福祉。

在浙江，1個(gè)村、6任農(nóng)村工作指導(dǎo)員，20年接續(xù)幫扶的生動(dòng)實(shí)踐還有很多。不少農(nóng)村工作指導(dǎo)員將自己5年、10年甚至20年的青春奉獻(xiàn)在不同村子的熱土上。

從2004年起，陶招貴擔(dān)任過(guò)柯橋區(qū)5個(gè)村的農(nóng)村工作指導(dǎo)員，每個(gè)村都留下了他的幫扶成果。在丹家村，指導(dǎo)村民科學(xué)養(yǎng)殖家雞，打響了“丹家家雞”的品牌知名度；在前畈村，多方奔走、爭(zhēng)取資源，打通了連通2個(gè)自然村的路；在安華村，給村莊來(lái)了場(chǎng)“大整容”，主干道路“白改黑”，拆除河邊洗衣臺(tái)、彩鋼棚……村民見(jiàn)到陶招貴都會(huì)親切地打招呼，邀他去家里坐一坐。

這樣的優(yōu)秀農(nóng)村工作指導(dǎo)員還有很多，他們的故事早已膾炙人口，他們的精神賡續(xù)傳承：連續(xù)4次任期結(jié)束后被村民按手印聯(lián)名挽留的張新建，用設(shè)計(jì)藝術(shù)擦亮“平陽(yáng)黃湯”非遺品牌的徐浩，幫助當(dāng)?shù)匦蘼沸迾蚺d辦茶葉合作社的蘇玉婷……

在黨建工作中，他們加強(qiáng)班子建設(shè)，理順干群關(guān)系，是優(yōu)化組織、建強(qiáng)隊(duì)伍的輔導(dǎo)員；在強(qiáng)村富民上，他們外引資源、內(nèi)挖潛力，是沖鋒在前、蹚出新路的引領(lǐng)者；在基層治理時(shí)，他們指導(dǎo)開(kāi)展民主議事，幫助健全村規(guī)民約，是化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的“老娘舅”；在為民辦實(shí)事上，他們把村民的家長(zhǎng)里短、雞毛蒜皮記錄在“民情日記”中，是了解群眾訴求、解決實(shí)際困難的“貼心人”。

從一人派駐到組團(tuán)幫扶，把干事創(chuàng)業(yè)積極性激發(fā)出來(lái)

走進(jìn)武義縣大溪口鄉(xiāng)溪口村，映入眼簾的是一排排大棚。大棚內(nèi)探出個(gè)身子，皮膚黝黑，笑容純真。要不是經(jīng)人介紹，真以為他是在棚內(nèi)作業(yè)的村民。

他叫杜龍崗，是浙江省農(nóng)科院從事農(nóng)業(yè)科技推廣工作和玉米育種專業(yè)的專家，2021年8月接過(guò)接力棒，被派駐到溪口村擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員。一到村里，杜龍崗就發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶來(lái)了“水果玉米和優(yōu)質(zhì)稻輪作”等高效科技產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目。

“光靠我這點(diǎn)專業(yè)資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如何讓其他人才也幫助村子發(fā)展？”杜龍崗琢磨從“娘家”單位借力。

在省農(nóng)科院大力支持下，杜龍崗積極聯(lián)系專家下鄉(xiāng)到村指導(dǎo)。水產(chǎn)、植保、旱糧、水稻，各領(lǐng)域的專家都被他請(qǐng)了個(gè)遍。如今，省農(nóng)科院與武義縣實(shí)施院地合作項(xiàng)目55項(xiàng)，撬動(dòng)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新1000余萬(wàn)元，幫助結(jié)對(duì)的溪口村4年內(nèi)村集體經(jīng)營(yíng)性收入從7萬(wàn)元增長(zhǎng)到110萬(wàn)元。

農(nóng)村工作指導(dǎo)員，派下去的是一個(gè)人，背后是整個(gè)團(tuán)隊(duì)并肩作戰(zhàn)。

20年來(lái)，浙江各派出單位把派駐地作為部門工作聯(lián)系點(diǎn)、村情民意觀察點(diǎn)、工作創(chuàng)新試驗(yàn)點(diǎn)，提供資金、技術(shù)、人才等支持。

個(gè)人是點(diǎn)，集體是面，以點(diǎn)帶面力量大。比如，紹興明確要求，在確定市派指導(dǎo)員的同時(shí)，每個(gè)派出單位組建駐村工作組，集合全單位力量開(kāi)展駐村工作，創(chuàng)新推出“組團(tuán)駐村”的模式。

對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員，在支持幫扶工作的同時(shí)，還要嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重。

管理上更加嚴(yán)格。建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)、屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合的管理辦法，各級(jí)黨組織和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、派出單位各司其職。

考核上更重實(shí)績(jī)。重點(diǎn)考核派駐期間現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、幫促業(yè)績(jī)和群眾口碑，要求他們每年向村子述職，進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

關(guān)愛(ài)上更講實(shí)效。明確農(nóng)村工作指導(dǎo)員行政關(guān)系、職務(wù)、待遇保持不變，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)助；對(duì)表現(xiàn)突出的在評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔使用上優(yōu)先考慮。

（轉(zhuǎn)自《人民日?qǐng)?bào)》）

千島湖新聞網(wǎng) 編輯：義永華汪妙

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